老旧楼院换新颜 居民住得更舒心——兰州市城关区历时8年整治294处“三不管”楼院

　　楼院不仅是老百姓生活的地方，也是折射城市民生形象的镜子。但随着城市现代化建设的加快，不少老旧楼院基础设施落后、环境脏乱差、治安隐患多、管理缺位等问题越来越突出。同时，这些楼院长期处于无物业公司、无建设主体单位和无业主委员会管理，被人们称作“三不管”老旧楼院，严重影响到居民生活和城市形象。

　　根据城关区2009年摸底，这样的“三不管”楼院在当时共有369处，涉及面积63万平方米，居民多达33420人。如何破除这种状态，优化居民居住环境，提高居民生活质量，改善城市楼院面貌？城关区自2010年起将“三不管”楼院整治作为重要民生工程，以净化、亮化、绿化、硬化、文化和安全为标准，采取多项整治措施，8年内使294处楼院换新颜。

　　曾经脏乱破而今净靓美

　　甘家巷小区位于甘家巷10-14号，建成于1991年，已有近30个年头了。小区共3个单元126户居民。因开发商弃管，小区成为“三不管”楼院。甘家巷社区书记杨钰娟介绍说，过去院落地面没有硬化，全是土层，一遇到雨雪天气泥泞难行，外墙墙皮脱落不美观，上下水排水系统不畅通，常常导致化粪池堵塞，污水外溢。暖气不热，这些问题总是反复发生。杨钰娟说，每次解决完问题没几天就又有新问题出现，以前她的办公室隔三差五总有该小区住户的投诉或求助，门槛都快被踏平了。

　　自去年市政府及区政府投资120万元，对该小区进行整治后，这个人见人烦的小区发生了翻天覆地的变化，不但地面硬化，还修建了花岗岩台阶。暖气被改造为分户供暖管道，住户们可按照自己需求温度进行暖气调整。外墙铺设了铝塑面板，内墙粉刷乳胶漆。楼顶的防水层也重新铺设，顶楼的住户再也不用担心雨天漏水了。新修建的大铁门看着也很阔气，院子里给排水管网也重新铺设。小院中央有一棵大槐树，周围摆放了一些休息椅，槐树树干也进行了装饰。

　　位于中路子63-73号家和小院(原兰州四毛厂家属院)，建成于1979年，已有38个年头了。原建设单位四毛厂破产后，小区就无人管理了。该小区2栋楼5个单元，68户居民。由于年代久远，小区基础设施年久失修，楼体内外墙壁严重破损，居民们私搭乱建煤炭房、自行车棚随处可见。小区下水管网腐朽阻塞，各类垃圾乱堆乱放，路面坑洼不平，就连围墙也摇摇欲坠，无照明设施。部分地基下沉，一遇到雨天，积水倒灌，小院就成了一片汪洋。

　　日前记者来到中路子小巷，远远就看到有两栋新粉刷的居民楼十分显眼，红色的墙体配以水泥灰的窗框，好看又简洁的外观，如今的家和小院让人难以与曾经的四毛厂家属院联系起来。走进院子，硬化的水泥路面平整干净，两栋楼之间的通道干净宽敞，地上摆放着几盆居民家养的花草，一幅惬意休闲的景色。

　　精细化打造人文化建设

　　在改造过程中，该区坚持精细化、高标准、高质量实施道路、墙面、管道、绿化等建设，注重融入文化元素，提升整治品位。

　　城关区房管局负责人介绍，为实施改造的“三不管”楼院设置环卫设施，要求垃圾容器密闭整洁，无暴露垃圾，垃圾道封闭，生活垃圾实行袋装化，做到日产日清。

　　为实施改造的“三不管”楼院增补亮化设施，要求做到路灯、电杆等设施外观完好、工作正常；在一些具备条件的楼院内安装了道路景观灯，并在各楼院门头安装了小区标示等专业灯具。

　　按照“宜绿则绿、规划建绿，见缝插绿、拆墙透绿”原则，大力实施楼院绿化；绿地内无乱搭乱建或违规占用现象；绿地内绿篱、凉亭、石台、石椅、门拱、长亭等园林设施和绿化灯具完好。

　　重点突出道路、墙面、屋面等，全面实施硬化，要求做到楼院内路面全面硬化，无坑洼破损积水现象；人行道、路沿石、护栏、道路两侧挡墙完好整洁，无残垣断壁；井、沟、渠等排污排洪设施齐全、完好、畅通，无破损、缺失，无堵塞、外溢现象；楼顶防水层完好，外檐水泥无脱落现象。

　　在此基础上，对楼院墙面修葺粉饰，要求做到墙面干净整洁，粉饰保持完好,无破损；在楼院内设置专门的广告张贴栏、市民公德宣传栏、楼院打造大事记等公益宣传设施；楼群开辟健身区，安装体育健身配套设施。依托楼院修葺粉饰的墙面，发动住户和辖区艺术文化人才，自主打造文化墙体，提升打造品位。

　　同时为改造的楼院配备防护门和治安亭，并聘请治安人员进行全天看护；为楼院安装视频探头，并连接至区街两级视频监控平台。要求院内车辆管理运行有序，无乱停乱放机动车、非机动车现象。为楼院配齐消防设施，有条件的楼院配备单元防盗门等设施。

　　公益性实施项目化管理

　　记者从城关区政府了解到，在实施过程中，该区重点安排29名县级干部和31个部门对24个街道和九州管委会进行“一对一”帮包整治“三不管”楼院。

　　8年来，共投入“三不管”楼院改造资金10187.2万元，2010年至2014年“三不管”楼院改造初期，开展县级领导、包街部门和各街道通过联系企业赞助，社会公开募捐等形式，筹集资金3920万元(人大代表、政协委员捐助260.7万元，省市部门支持1186.8万元，县级领导筹资1011.2万元，包街部门、街道筹资1461.3万元)。

　　坚持质量第一的原则，严把原材料进货关和施工质量关，加强了对施工噪声、粉尘、废气、废水的控制治理，创造了安全健康、文明标准的工地环境。

　　根据整治楼院实际情况，合理分配资金，做好资金监管，确保专款专用。整治完工后，各帮包领导及包街部门指导施工单位完善工程管理资料，并督促和协调职能部门对工程质量严格审核把关，做好了验收工作。

　　楼院整治改造至关重要，但后期管理更不可缺。为巩固整治成效，实现长效管理，城关区建立了“街道—社区—楼院长—楼座长”四级管理服务模式，建立健全了楼院业委会，有效提高社区管理和服务能力，增强了社区联系居民、掌握民情民意的能力，让楼院服务更便捷、管理更高效。□兰州日报全媒体首席记者杨晟途特约记者陆荣文/图