推进美丽乡村建设 提升群众幸福指数——兰州市政协开展加大美丽乡村建设力度推进实施乡村振兴战略的调研

　　原标题：推进美丽乡村建设 提升群众幸福指数

　　市政协开展加大美丽乡村建设力度推进实施乡村振兴战略的调研

　　中国甘肃网10月18日讯 据兰州日报报道 (记者 谯喜龙 通讯员 解娅莉) 美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的一项重要工作，是新时期做好“三农”工作的重要载体。为此，市政协将《关于加大美丽乡村建设力度推进实施乡村振兴战略的调研》列为2018年重点调研课题之一。今年，市政协组织部分政协委员、专家、有关部门负责同志，深入到市农办、市农委、榆中县、永登县、皋兰县、红古区开展了专题调研，通过听取汇报、座谈、实地考察，对加大美丽乡村建设力度，推进实施乡村振兴战略提出了意见建议。

　　近年来，我市围绕“宜居宜业宜游”目标，立足地区优势，深挖本土资源，结合脱贫攻坚，坚持因地制宜，着力完善农村发展基础、发展特色支柱产业、提升村容风貌形象，打造了一批集休闲、旅游、特色产业发展，形成历史文化传承等为一体的美丽宜居乡村。截至2017年年底，全市先后建成49个省级“千村美丽”示范村、76个市级美丽乡村示范村、60个区县级美丽乡村示范村、265个环境整洁村。我市建成户用卫生厕所11928座、农村公共厕所415座，推广改造清洁暖炕、节能灶3000多套。编制《农村集中垃圾填埋场布局规划》，全市建成垃圾池1256座，配备户用小型垃圾箱18119个，购置垃圾清运车辆276辆，先后启动了城关区、西固区5座垃圾转运站和红古区3个农村垃圾处理场建设。榆中县投资2000万元建成了2条废旧农膜回收加工生产线，七里河区在重点用膜村设立了18个废旧农膜回收站点。在全省率先将农村保洁费纳入财政预算，按照农业人口每人每年10元标准落实1256万元市级农村保洁费，县区财政按照人均10至30元标准落实配套经费，全市农村以村或乡镇为单元，建立了“10+X+Y”的农村环卫保洁资金模式。

　　在调研中，调研组发现了我市美丽乡村建设还存在一些问题：一是思想认识还没有完全到位。一些惠及自身的项目，农村群众缺乏积极主动参与美丽乡村建设的主人翁意识，导致美丽乡村建设部分工作难以推进。二是工作还没有完全形成合力。各部门从自身的利益出发，没有从全局和群众的利益角度出发，对工作执行不积极，与其他部门密切配合不够。三是环卫设施建设相对滞后。由于长期以来对农村投入较少，农村基础设施建设条件较差，农村环卫设施欠账严重。四是公共财政投入还不足。各部门涉农项目安排时序、渠道不同，区县难以有效整合项目资金支持美丽乡村建设，使得很多美丽乡村尚存有“美中不足”。五是长效管护机制还不完善。部分区县乡镇建设美丽乡村，要项目、要资金的积极性高，但对项目建成后的管护和经营却不重视，呈现出有人建、有人用、无人管的情况，损毁情况比较严重。六是特色产业支撑还不稳定。农业主导产业相对薄弱，产业质量不高，特色不突出，农产品精深加工企业少，一二三产融合发展的问题没有得到解决。

　　针对以上问题，政协委员建议：一要规划乡村振兴的路线图。尽快研究出台兰州市实施乡村振兴战略规划(2018—2022年)，细化实化工作重点和政策措施。要加强村庄建设管控，启动实施村级公益性设施共管共享，实现全市所有村社村级公益性设施管护工作全覆盖，引导形成具有兰州特色的乡村风貌。二要积极探索完善多元投入机制。让社会资本投资农村基础设施和公用事业领域，健全完善PPP投资体系，通过创新运营模式、挖掘项目商业价值等方式，建立项目合理回报机制，吸引社会资本积极参与乡村振兴。三要发展农业产业。突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，积极推动一二三产融合发展，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快农业新旧动能转换，率先实现农业现代化。四要建设生态宜居乡村。要积极推行绿色生产方式，全面建立以绿色生态为导向的制度体系，完善生态保护补偿机制，努力构建稳定可持续的田园生态系统。五要繁荣兴盛乡村文化。进一步挖掘全市乡村传统文化资源、依托各种节会、展会、旅游景点和互联网平台，将我市乡村工艺品推出去，助推乡村经济结构调整。六要提高农村民生保障水平。探索建立城乡更加均等的公共就业服务体系，不断提升农村劳动者素质，拓展农民外出就业和就地就业增收空间。大力发展特色县域经济、魅力小镇、乡村旅游和农村服务业，为农村劳动者就地就近转移就业创造空间。探索开展返乡人员创业试点，加快培育区域特色产业，拓宽就业创业空间。