深入推进宣传思想文化领域的派驻监督工作

　　原标题：深入推进宣传思想文化领域的派驻监督工作

　　派驻纪检组处于专责监督的一线前沿阵地，扮演着“探头”和“哨兵”角色，发挥着“显微镜”“扫描仪”式的巡查功能。宣传思想文化领域的派驻监督工作要坚持以问题为导向，在遵循普遍指导性原则的基础上，紧密结合宣传思想文化工作特点，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，处理好监督主体和监督对象二者的关系，从而达到知彼知己、有的放矢的良好监督效果。

　　一是深刻把握工作方向。宣传思想文化工作是意识形态领域的重要内容。宣传思想文化战线承担“两个巩固”根本任务，担负举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的重大使命，要从讲政治的高度深刻把握对其监督方向。一要紧盯党性原则。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，党性原则是宣传思想文化战线必须坚持的第一原则。坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。因此，对宣传思想文化领域的监督，首要的是从讲政治上去考量、去研判，去把握，重点对遵守六大纪律中的政治纪律和政治规矩进行监督。要用政治眼光去审视，从政治上去体检，去分析判断问题，扫描宣传思想工作的各个链条和环节，发现问题，纠正偏差，推动工作。二要紧盯政治生态。风清气正的政治生态是营造干事创业氛围的根本保证。宣传思想文化工作借助各类媒体等媒介平台进行思想、观念输出和引导，对内对外传播具有发散性强、传播面广、影响力大等特性，本质上是做人的工作的，是做思想政治工作的，地位作用十分重要，思想导向非常关键。监督工作要从宏观上指向内部良好的政治生态的维护上来，重点在旗帜鲜明讲政治、政治理论教育、坚持民主集中制原则、秉公用权、公心用人、党务公开、公平处事上发力，把严格督导讲规矩，建章立制把程序作为监督着力点，想方设法设置多重有效管用的“防火墙”，防止政治有偏差、导向出错误。三要紧盯领导班子。党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。宣传思想文化战线的“关键少数”是建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态的核心力量，抓好对班子成员的监督执纪尤为重要。“火车跑得快，全靠车头带”，对于宣传思想文化领域来讲，按照政治家办报、政治家办台的要求，对各级领导班子和领导干部的监督是重中之重，要比其他班子、领导干部的监管更严，要把监督的眼光聚焦于他们身上，瞄住政治思想、担当精神、新闻纪律、工作作风及依法履职、秉公用权、廉洁从业、道德操守等情况，着力从细从小发现问题，准确运用“四种形态”处置，惩前毖后，治病救人，防微杜渐。

　　二是不断强化工作机制。宣传思想文化工作领域越来越广、内容越来越多、任务越来越重，必然促使监督的领域和任务也更加宽泛和繁重。监督工作要做好统筹，加强实践，抓住主要矛盾，处理好次要矛盾，针对重点层面不断强化监督执纪效能。一要强化制度落实。督促各单位党委(党组)抓紧研究，做好目标任务的细化分解工作，传导好全面从严治党的压力。结合宣传思想文化工作特点制发报告工作“负面清单”和处置工作“负面清单”。推进约谈机制，事先制发约谈提纲，明确约谈重点，分类开展约谈。同时，督促单位领导干部逐级约谈所属干部，建好台账。对有一般性违纪苗头的人，注重运用好第一种形态，以防微杜渐。在落实全面从严治党、意识形态主体责任、严肃宣传纪律等方面，针对发现的苗头性问题，借机提请市委常委、宣传部部长集体约谈领导班子和领导干部，形成高压态势。二要改进监督方式。通过列席被监督单位的党委(党组)会议，着重监督议事决策程序的合规性和坚持民主集中制的情况。事前要求报送议题资料，集体审议，及时反馈意见建议，必要时慎重书面回复意见。适时参加被监督单位的党风廉政建设工作推进会、内部巡查会等会议，参与式监督。坚持问题导向，经常性地“查、访、问”，“查”党委(党组)会记录、目标责任书推进台账、重点项目资料、财务报销凭证等。“访”中层干部、离退休老同志等。“问”干部职工，用“问卷调查”统计满意率，了解单位各项情况。从中发现苗头性、倾向性问题和问题线索，按规定分类处置。三要抓住时间节点。瞄准法定节假日开展明察暗访式的监督检查，力求在推进落实中央八项规定和纠正“四风”上抓住典型搞震慑。节假日事先书面通知各被监督单位认真贯彻落实中央八项规定精神和节假日纪律规定。节前督促报备值班表，节日期间组织实地检查和随机电话抽查，针对发现的问题，发出整改通知书，促使一事一议地整改到位。对市委主体办全面从严治党主体责任检查问题通报和市委常委、宣传部部长集体约谈时的整改要求，及时开展跟踪督查和“回头看”，督促被监督单位专项整改，保证整改效果。

　　三是努力创新工作手段。科学有效的监督方式和措施，是抓好执纪监督工作的关键，更是推进全面从严治党的重要保障。要切实根据宣传思想文化战线的实际，进一步创造性地规范和加强执纪监督工作。一要贯彻新思想。打铁必须自身硬，要学通弄懂习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。勇于担负维护党章的职责使命，重点督促领导干部和党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用最新理论武装头脑。加强对执行党的政治路线、遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查，开展各类资金运作廉政风险点专项检查，及时发现和纠正问题。二要防止新问题。要监督检查各级党组织履行管党治党责任情况，开展党建工作“灯下黑”问题专项治理，进一步强化党的领导，加强党的建设，严肃党内政治生活，坚决防止四类问题，即：宣传思想文化领域党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力；党委管党治党“宽、松、软”，看齐意识观念淡薄、行动迟缓；党内政治生活不经常、不认真、不严肃，“三会一课”等基本组织生活制度不规范、不落实、不到位，党员领导干部履行“一岗双责”不到位，参加双重组织生活不主动、不自觉；以及在组织设置、班子建设等方面存在的突出问题。三要营造新风尚。要督促宣传部门把新闻战线“走基层、转作风、改文风”活动，延伸到整个宣传思想文化系统，作为反对形式主义、反对官僚主义的载体手段长期开展。加强对党的十九大精神和省市委决策部署落实的监督检查，严查化整为零躲避监督、套取经费、虚开发票、等变异、隐形的“四风”问题。要推动健全完善以惩戒为官不为和失职渎职为主要内容的责任追究机制、以鼓励干事和宽容失误为重点的激励引导和合理容错机制，让崇尚实干、崇尚落实、崇尚实效在宣传思想文化领域蔚然成风。

　　(作者系市纪委第四综合派驻纪检组组长)