阔步踏上新征程——张掖民乐县改革开放40年经济社会发展综述

　　原标题：阔步踏上新征程——民乐县改革开放40年经济社会发展综述

　　城北新区广场成为了市民休闲的好去处。

　　县城绿化面积逐年扩大，城市建成区绿地率达35.62%。

　　西部药都将朝着西北最大中药材集散中心的目标迈进。

　　花卉产业不但让游客赏心悦目，而且能带动农民增收致富。

　　食用菌产业为山区群众脱贫致富开辟了新路径。

　　金山公园风光秀丽。

　　高铁穿过油菜花海。

　　党的十一届三中全会以来，改革开放的春风吹遍整个神州大地。春风送暖，万物复苏，40年风雨兼程，40年众志成城；40年砥砺奋进，40年春风化雨。改革开放40年来，民乐县委、县政府带领勤劳勇敢的24万人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、砥砺奋进、苦干实干、开拓进取，谱写了一曲改革开放的壮丽乐章。交通信息越来越发达，居住条件越来越舒适，生态环境越来越优美，社会秩序越来越和谐，人们的精神生活也越来越丰富，幸福指数也越来越高，从乡村到城市都发生了翻天覆地的变化……

　　截至2017年底，全县公共预算财政收入达到2.92亿元，是1978年的32倍；全县国民生产总值达到51.13亿元，是1978年的141倍；社会消费品零售总额由1978年的2007.5万元增加到21.22亿元，增长了104.7倍；农民人均可支配收入10824元，是1978年的277倍；城镇人均可支配收入达到21362元。特别是十八大以来的六年，是民乐县在科学发展道路上阔步前进的六年，也是民乐县经济总量增长最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的六年。六年来，全县地区生产总值累计达到265.91亿元，公共预算财政收入累计达12.61亿元。

　　农业基础持续夯实农村面貌焕然一新

　　十一届三中全会以来，民乐县全面贯彻落实党在农村的各项政策，极大地解放和发展了农村生产力。特别是“十二五”以来，民乐县始终坚持转变农业发展方式，加快建设特色农业大县，连续五年出台一号文件，整合资金6亿元，进一步推动了现代农业快速发展，中药材、马铃薯、高原夏菜、设施农业等特色优势产业也逐渐从零星种植向规模化方向迈进。民乐县也因此先后荣获“中国板蓝根之乡”“全国粮食生产先进县”“国家农业标准化马铃薯种植示范区”“甘肃省休闲农业示范县”等荣誉称号，民乐县扁都口油菜花景观还被农业部评为“中国美丽田园”。

　　谈起四十年来的农业变化，南丰镇张连庄村支部书记张大财感触颇深：“现在的农民很幸福、也很幸运。以前农民种地还要给国家缴农业税，现在种地不但不用缴一分钱，国家还给农民发补贴，简直幸福得乐开了花。”

　　家庭承包经营制度的推行和农业税的免除，极大调动了农民从事农业生产的积极性，进一步解放了农村劳动生产力。“三变”改革的推行，为农村经济社会发展注入了新的活力，为促进农村经济繁荣发展奠定了基础。至2017年底，全县粮食产量由1978年的5.6万吨增加到27.7万吨；油料总产量由0.1万吨增加到1.29万吨；全县中药材、马铃薯、食用菌、高原夏菜种植面积分别达到30万亩、25万亩、10万亩、5万亩。

　　四十年来，民乐县养殖方式也实现了重大变革，由家庭散养模式逐步向规模化、产业化、标准化发展，千家万户分散养殖向小区、大户、场的适度规模养殖转变，畜牧业规模化、标准化发展步伐加快，养殖总量大幅增长。从1978年到2017年，全县羊、猪、牛、鸡饲养量由11.3万只、5.5万头、1.8万头、71.6万只发展到79.5万只、35.3万头、6.94万头、130.6万只，牧业总产值达到6.22亿元，牧业增加值达到3.73亿元。全县共建成各类养殖小区287个，创建省级标准化养殖示范场7个，市级27个，县级60个。

　　农业经济的快速发展，农民收入的持续攀升，让农村的面貌焕然一新，农村人居环境明显改善。特别是近年来，民乐县狠抓农村环境卫生大清洁大整治，大力推进美丽乡村建设，不断夯实农村基础设施，积极优化培育产业发展，一批批宜居、宜业、宜游的美丽乡村正逐步展现在人们面前。截至2017年底，全县共建成“美丽乡村”示范村28个，其中省级9个、市级5个、县级14个。全县农业总产值由1978年的2800万元增长到了16.37亿元，增长了58.46倍，是新中国成立以来增幅最大的时期。

　　工业经济快速发展经济实力日益雄厚

　　改革开放之初，民乐还是一个以农业为主的经济不发达地区，工业企业发展缓慢，经济基础十分薄弱。十一届三中全会以后，实行改革、开放、搞活的方针政策，对工业企业进行调整整顿，政企分开、放权让利，增强了工业企业的活力，工业生产开始较大幅度地增长。至1980年全县仅有工业企业25户。

　　1994年县委、县政府积极调整发展思路，确立了工业企业布局由分散布点向园区集中，以北部荒滩为基地，设立了六坝高新实用技术开发区，并有重点、有步骤地引导工业企业向示范区聚集。2012年，县委、县政府审时度势，适时提出“传统工业向生态循环工业转型建设生态工业强县”战略，编制完成《民乐生态工业园区总体规划(2013—2030年)》，确定了园区近期140平方公里、远期400平方公里的生态工业园区发展规划，并单独划出48平方公里作为先行发展区，集中建设水、电、路、讯及标准化厂房等公共服务设施，使之成为融产业发展、技术研发、生活服务于一体，带动整个园区发展的核心区域。园区先后被确定为省级工业园区、省级新型工业化示范基地和甘肃省中小企业创业孵化基地、全省循环经济示范工业园区、省级创业就业示范基地、首批国家小型微型企业创新创业示范基地、全市重点扶持打造的“千亿产值”园区之一。

　　在改革开放的宏伟蓝图指引下，经过40年的开拓进取和艰苦奋斗，全县工业经济的发展经历了起步、发展、调整、提质等阶段，工业企业的规模从小到大，数量由少到多，行业从零散到集中，经济结构发展到集体、私营、合资及股份制应有尽有，工业经济基本形成了以化工、酒业、食品、装备制造、农副产品加工、建筑材料等为主导产业的工业生产格局。至2017年底，全县有工业企业171户，其中规模以上工业企业32户；工业总产值由1978年的337.37万元增长到51.9亿元；工业企业实现利税由1978年的5.98万元增长到6080万元。经济总量不断膨胀，投资结构不断优化，为全县经济的转型发展积蓄了能量，积聚了发展后劲。

　　城镇建设日新月异城市功能显著提升

　　改革开放前，民乐城区面积不足1平方公里，居民不足5000人。“楼房无一座，道路没几条，排污靠蒸发，垃圾靠风刮”，这正是当时县城的真实写照。90年代初，民乐县第一幢办公大楼和第一幢商品住宅楼建成，民乐城市建设进入崭新的发展阶段。

　　改革开放后，随着一项项民生工程、重点工程的陆续完成，民乐县旧貌换新颜，城市功能日趋完善，市民生产生活条件得到逐步改善。1998年，民乐县编订第一版城市规划，整个城区规划布局结构呈团状圈层用地围绕“T”字形城区核心布局的形态。2009年，民乐县编制了第二版城市总体规划，确定了县城“一城两区两轴”的空间结构。2012年以来，县委、县政府把加快城镇化水平作为全面建设小康社会、推进经济转型发展的重要举措，坚持宜居宜游、高原生态特色方向，加快同质化城市向高原生态特色城市建设转型，统筹推进老城区、县城西区、城北新区和火车站片区融合发展，城市的空间得到进一步拓展、功能进一步完善、品位进一步提升。

　　2016年5月，该县再次对2009版总规进行修编，修编的新版总规规划期限为2016年至2030年，城市规划区控制范围为北至单家庄村，南至于家庄村(双树寺水库)，新版东至翟寨子水库，西至金山公园，规划区总控制范围约210平方公里，搭建了未来15年的城市发展框架。至2017年底，民乐县城建成区面积7.8平方公里，城市建成区绿地率达35.62%，人均公共绿地面积达16.2平方米；城镇人口达8.3万，城镇化率达38.26%，“四横六纵”的路网格局基本形成，一个充满活力、生态宜居的新民乐正在款款向我们走来。

　　社会事业蓬勃发展发展成果人民共享

　　40年来，民乐县委、县政府始终把增进人民福祉、增加群众收入、增强百姓获得感作为一切工作的出发点、落脚点，本着让改革发展成果更多更公平惠及全体人民的理念，持续加大民生投入，在“学有所教、病有所医、困有所助、劳有所得、住有所居、老有所养”上持续发力，群众的安全感、获得感、幸福感不断增强。

　　坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，以发展扶贫产业持续稳定增加农民收入为核心，大力开展精细精确精微的“绣花式”扶贫，全县脱贫攻坚工作呈现出特色产业持续壮大、增收渠道有效拓宽、基础条件全面改善、内生动力不断增强、脱贫进程明显加快的良好局面，全县贫困人口由2014年初的5798户19523人减少到2017年底的1528户5017人，贫困发生率下降到了2.45%，为民乐人民的全面小康铺平了道路。教育事业繁荣发展，紧紧围绕“办人民满意教育”的目标，大力实施教育强县战略，高考成绩屡创佳绩，职业教育和民办教育实现历史性突破，义务教育均衡发展，城乡九年义务教育实现全面免费，先后荣获“中英甘肃省普及九年义务教育项目先进集体”“全国教育制度创新奖”“甘肃省两基工作先进地区”等称号。卫生服务能力显著增强，建立起了以县级医疗卫生机构为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生所为基础的全县三级医疗预防保健网络，建成县级医疗卫生单位6所，镇级医疗卫生单位15所，社区卫生服务站6所，村卫生室172所，城区个体诊所34家，有医务人员1694人，核定病床1635张，极大地满足了人民群众的基本医疗卫生服务需求，民乐人民看病难、看病贵成为了历史。社会保障工作有序推进，新农合参合人数196258人，参合率达99.77%，建档立卡贫困人口参合率100%，参加城乡居民养老保险的人数达到139675万人，参保率98.27%。文化事业蓬勃发展，不断加大文化基础设施建设投入，先后建成赵思温艺术馆、河西解放纪念馆、聚鑫环球影院、全民健身中心等文化体育活动阵地，建成乡镇综合文化站10个、文化广场143个，农家书屋实现172个行政村全覆盖，全县文化产业法人单位达到201家，从业人员达到2522人。

　　40年峥嵘岁月，40年光辉历程。在民乐县委、县政府的正确领导下，全县人民团结奋进、艰苦奋斗，取得了辉煌成就。在新的历史时期，民乐县干部群众将继承和弘扬这些优良传统和宝贵精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，以奋发有为的精神状态、以与时俱进的发展思路、以切实有效的工作措施，努力开创全县科学发展、和谐发展的新局面，共同谱写民乐人民的幸福美好生活新篇章。