谱写生态文明新篇章——肃南裕固族自治县改革开放40年经济社会发展综述

　　原标题：谱写生态文明新篇章——肃南裕固族自治县改革开放40年经济社会发展综述

　　培育的甘肃高山细毛羊已取得农产品地理标志登记证书。

　　立足祁连山最大的马鹿养殖繁育基地和丰富的中药材资源，研制开发的鹿系列深加工祁尔康品牌保健品深受顾客青睐。

　　肃南裕固族自治县是祁连山国家级自然保护区最大的资源主体，占祁连山北麓总面积的75%，县域面积的58.4%在祁连山国家级自然保护区。

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。肃南县深刻汲取祁连山自然保护区生态环境破坏问题教训，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以猛药去疴、壮士断腕的决心和勇气，举全县之力坚决整治祁连山生态环境突出问题，开启了生态文明建设的新篇章。

　　该县直面中央环保督察反馈、环保部约谈、中办国办通报和央视媒体报道发现的问题，举一反三，全面排查，共梳理出涉及祁连山自然保护区的140项突出问题，分类建立工作台账和责任清单，层层压茬推进整改工作。

　　走进该县生态环境问题整治现场，昔日的煤矿变成了草场、种植了云杉，曾经被破坏的植被渐渐恢复，引来蝴蝶飞舞；昔日的砂石料场成了育苗基地，一棵棵一排排云杉青翠欲滴；引水式电站全部安装了不受人为控制的生态基流下泄设施和在线监控设备，实行规范化管理，保证生态水足量下泄……

　　该县把祁连山生态环境问题整改整治作为“一号工程”，建立县级领导包挂和班子成员分工推进相结合的“双保险”机制、“整改清单”管理机制、“限时整改”效能机制等机制，坚持现场没有治理恢复不放过、核查验收没有过关不放过等“六不放过”，确保整改整治质量。

　　目前，祁连山自然保护区由肃南县负责整改的140项问题已全部通过市、县验收销号。与此同时，坚持把自然保护区外围区域生态环境整治与保护区内生态环境整治同等重视、同步推进，核查梳理的110项问题全部完成了整治任务。整治工作完成后，适时开展“回头看”，反复进行“再提升”，确保彻底整改到位、防止出现反弹。

　　整改修复过程中最明显的变化，是全县各级领导干部思想认识和发展理念的转变。县委和县政府主要负责同志经常深入整改一线，现场研究、解决工作推进中的问题，带头落实生态文明建设政治责任。全县累计召开县委常委会会议、县政府常务会和专题会议80多次，研究整改举措。

　　建立和完善制度是保护祁连山生态环境的根本保障。

　　该县建立生态环境整治长效监管机制，以督查核查常态化、问题整改清单化、档案资料规范化、组织协调全程化，实现环境治理的长效发展。健全环境保护网格化监管机制，在全县8个乡(镇)、102个行政村和3个社区，构建起横向到边、纵向到底的环境监管体系，真正做到像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境。

　　赋予国有林场生态环境保护综合监管职能，在履行森林资源和野生动植物管护职责的同时，全面承担起水、草原、矿产等自然资源的监管责任。探索推行乡镇行政综合执法体制改革，推动执法力量下沉，延伸执法触角，实现了乡镇行政执法全覆盖。

　　全面推行“河长制”，建立完善县、乡、片、村4级河长组织体系和区域、流域、部门协作联动机制，全县水生态环境质量全面提升。加快实施山水林田湖草修复工程，涉及矿山环境恢复治理、水生态环境恢复治理、森林植被恢复治理、草原生态恢复治理和生态移民搬迁等四大类14个生态修复治理项目全部开工。

　　坚持生态环境保护“党政同责、一岗双责”，探索自然资源资产负债表及离任审计制度，启动自然资源资产离任审计试点工作，建立健全环保执法和责任追究制度，出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，生态环境保护成为各级领导干部义不容辞的政治责任。

　　……

　　如今，“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草是一个生命共同体”等理念，全面落实在各项改革和制度建设中；环境治理、国土绿化倍增、生态修复领域一项项重点工程频频展开；坚定不移走生态优先、绿色发展之路，守护天蓝地绿水清的美丽家园。(文字/梁生红图/武雪峰赵琳)