砥砺奋进谱新篇——临泽县改革开放40年经济社会发展综述

　　原标题：砥砺奋进谱新篇——临泽县改革开放40年经济社会发展综述

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　　临泽县被命名为“国家园林县城”。

　　图片说明：

　　①临泽县被命名为“中国枣乡”。

　　②七彩丹霞景区游人如织。

　　③城乡道路四通八达。

　　④通用航空产业方兴未艾。

　　⑤红山湾水库景色宜人。

　　⑥优质蔬菜直供港澳。

　　⑦贫困群众住进新房。

　　⑧玉米制种现代化生产线。

　　⑨教育资源不断优化，教育质量稳步提高。

　　生产总值由3480万元增长到49.12亿元；农村居民人均可支配收入由238元增长到13413元；固定资产投资从74.6万元增长至36.74亿元；工业年产值由560.49万元发展至增加值达6.17亿元；城镇化率达42.74%；森林覆盖率达16.68%……

　　一组组数据无不展示着临泽县改革开放40年的丰硕成果。

　　“全国文明县城”“全国平安建设先进县”“全国义务教育基本均衡县”“全国科技进步先进县”“全国文化先进县”“全国粮食生产先进县”“全国残疾人工作先进县”“全国创先争优活动先进县党委”“国家园林县城”和全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”……

　　一项项殊荣无不书写着戈壁水乡改革开放40年的壮美篇章。

　　从“有学上”转变为“上好学”；从双脚丈量到抬脚上车；从仅限于救助城市的孤、老、残、幼人员和农村的“三无”人员到包括养老、医疗、就业、救助等覆盖城乡的社会保障体系……

　　一个个改变无不见证着枣乡人民获得感、幸福感的持续提升。

　　40年风雨历程，40年沧桑巨变。沐浴着改革的春风，踏着开放的步伐，临泽县抢抓发展机遇，持续优化产业结构，加快推进城乡统筹发展，不断提升人民生活水平，经济社会发展取得显著成就。

　　现代农业提质增效农民群众稳定增收

　　“现在土地实行规模化种植，农民成了产业工人，家家都养十几头牛，收入不断增加，农村面貌更是翻天覆地。8月22日，看着村里风貌改造后整洁一新的房屋和新修的道路，新华镇宣威村75岁的老支部书记王重祥感慨地说。

　　王重祥从1964年到1995年一直担任宣威村党支部书记，既是改革开放的亲历者，也是群众生活变化的见证者。

　　1981年，新华镇亢寨村开展包干到户试点后，全县各村也全部推开家庭联产承包责任制。同时，全县启动实施地膜覆盖种植。1988年6月，临泽县被确定为全省农村改革试验区，推进农村第二步改革，完善土地承包制，明确土地产权关系；1997年，第一轮土地承包期满；1998年5月，全县启动第二轮土地承包工作。虽然王重祥已卸任，但作为庄稼人，他明白，将土地承包期延长30年，农民增收的信心就更足了。

　　2004年，农村税费改革开始；2005年，加快改革农业技术推广体系；2007年，发展现代农业，推进社会主义新农村建设；2017年，推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能……

　　临泽是传统农业大县，改革开放初期，主要以小麦、玉米等粮食作物为主，随着改革不断深入，全县聚力打造现代玉米制种、优势蔬菜生产、绿洲奶肉牛养殖、金张掖红提葡萄、红枣原产地保护“五大示范基地”，产业结构不断优化，杂交玉米制种面积常年稳定在20万亩左右，建成高原夏菜基地7.6万亩，牛羊规模养殖占比达44%以上，建成以红枣、葡萄、枸杞、肉苁蓉为主的特色优质经济林果基地17.74万亩，玉米制种、蔬菜、草畜、林果等产业逐步成为全县群众增收致富的主导产业。2017年，全县农业增加值达14.69亿元，农村人均居民可支配收入达13413元，比改革开放初期的238元增长55倍。

　　21世纪初，随着农业规模化发展的大潮，一个个农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体如雨后春笋般出现，它们通过土地流转、土地托管、土地入股等多种形式发展适度规模经营，稳步提高农业标准化、规模化、产业化、集约化生产经营水平，为农业发展注入了新的活力和动力。截至2017年年底，全县共培育农业产业化重点龙头企业21家，专业合作社645个，发展家庭农场275家，带动土地流转面积达13万亩。

　　在玉米制种田里，无人机在空中来回盘旋，对玉米进行统防统治；在平川镇现代农业示范园，工人只需拿出手机，就可对温室进行自动化管理……伴随着农业规模化发展，随之带来的是农业智能化、科技化、机械化管理，绿色化、品牌化生产。全县共建立村级服务站71个，聘用农民技术员、经纪人75名。县、乡、村三级农技推广服务网络体系基本形成。建立各类农业科技试验示范基点70个，开展试验示范25项(次)，示范新品种161个，推广综合配套技术15项。认证无公害、绿色农产品生产基地13.94万亩，认证无公害农产品24个、绿色农产品32个、有机农产品28个、地理标志农产品2个、建成标准化生产面积41万亩，占全县农作物播种面积的86%，陈军西瓜、平佳绿蔬菜、银先葡萄等一批知名农产品陆续走向全国各地市场。

　　生态工业平稳增长发展方式转型升级

　　临泽县工业基础薄弱，改革开放初期，多以采矿和农业生产资料生产为主。进入八十年代才开始重点开发农产品加工业。全县工业规模在改革中逐步壮大，工业产值、销售收入、利税等主要经济指标逐年增长，工业经济在国民经济中的比重也不断提升。1978年，临泽县共有企业单位39家，职工人数815人，工业年产值560.49万元，工业企业主要产品有铜矿石、石膏、原煤、水泥、农机具等。2005年开始，全县工业企业发展迅猛，规模效益增幅较大，至2010年的5年间，规模以上工业企业增至22家，增长18%，累计实现利税2.86亿元，比前三个“五年计划”期间增长12%；至2010年底，全县共有工业企业22家，从业人员2707人，全县工业总产值23.89亿元，占全县工农业总产值60.2%，全县工业增加值7.18亿元，拉动经济增长2.92个百分点，规模以上工业企业增加达5.38亿元。1989年开始兴建工业园区，至1993年建成雏形，2004年至2007年，采取政府扶持、招商引资、项目带动等新举措，大力实施“五通一绿”工程建设，至2010年，累计入园企业和商业服务门点105家，总投资达12.27亿元，投产骨干企业24家，初步形成农产品加工、食品饮品制造、玉注种子加工、建材等4个支柱产业。2017年，全县共有工业企业106户，全县完成工业增加值6.17亿元，规模以上工业增加值5.17亿元。

　　擦亮丹霞旅游“名片”文化旅游井喷式增长

　　初秋时节，天高气爽。丹霞景区内迎来了一批又一批游客，而在丹霞山下的倪家营镇南台村的各民俗客栈内，前来住宿餐饮的游客更是络绎不绝。

　　“以前我们村可是有名的贫困村，谁曾想随着丹霞景区知名度的提高，我们全村人都吃上了旅游饭。”倪家营镇南台村党总支书记武明说。

　　改革开放初期，群众还满足于解决“吃饱穿暖”基本温饱问题，旅游更是“奢侈品”。21世纪初，随着丹霞逐渐被人熟知，临泽县顺势而为，进行丹霞旅游景区开发，正式拉开了丹霞旅游的序幕。

　　近几年，随着大众旅游时代的到来，临泽县围绕建设特色旅游文化强县、国家级旅游城市和丝绸之路经济带旅游黄金区“三大目标”，紧抓张掖七彩丹霞创建国家5A级旅游景区重大机遇，不断完善景区基础及配套服务设施，积极打造精品旅游板块，加快智慧旅游建设步伐，完善景区服务功能，并通过新闻媒体、户外广告、旅游宣传品、旅游文化节会、户外旅游活动、体育赛事等有效途径，加大对临泽旅游宣传营销力度，扎实推进旅游标准化建设，不断提高服务质量，全面提升临泽旅游形象；充分挖掘县域丝路文化、西游文化、红色文化和农耕文化内涵，积极丰富旅游业态，开发旅游项目，着力打造全产业链，推进旅游与医养、研学等产业的深度融合发展。

　　2015年10月20日，七彩丹霞游客突破百万人，标志着七彩丹霞景区已跻身全国大景区的行列；2017年10月2日，七彩丹霞旅游景区营业收入突破1亿元，跨入亿元景区行列；2017年，全县接待游客520.3万人次，实现旅游综合收入29.9亿元……

　　现如今，七彩丹霞景区被确定为全省率先建设的八大景区之一，成为重要旅游目的地，游客量以年均40%以上的速度“井喷式”增长，带动临泽也逐渐成为丝绸之路黄金段上一个被越来越多人知晓和向往的旅游目的地。

　　社会事业全面进步民生保障持续加强

　　40年来，临泽县大力开展办学条件、教师专业发展、课程设置、学校管理、教育质量标准化建设，促进义务教育均衡发展。至2017年，先后建成全国首批“家园共育”百所示范幼儿园2所，省级一类幼儿园3所，市级标准化幼儿园53所，实现了“城有品牌园、镇有中心园、村有规范园”，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达99.85%、99.79%、94.38%。

　　40年来，临泽县医疗服务体系逐步健全，卫生基础设施明显改善，公共卫生服务体系日益完善，医药卫生体制改革成效显著，人民群众健康水平显著提高。至2017年，全县已建成以5个县属医疗卫生机构为中心，8个乡镇卫生院为枢纽，86个村卫生室为基础的功能完备、设置合理、服务齐全的县、镇、村三级医疗预防保健网络，床位数从1978年的105张发展到905张，每千人床位数由0.7张增至6.03张，覆盖城乡居民的医疗服务体系基本建立。

　　40年来，临泽县扎实推进公共文化服务体系建设，7个镇综合文化站100%达到建设标准，累计建成村级文化广场66个、乡村舞台65个、村级文化长廊68个，农家书屋建设覆盖率达100%，形成了县有“三馆一中心”(县文化馆、图书馆、博物馆、县文化体育中心)、镇有综合文化站、村有农家书屋、社有文化大院和文化示范户的五级公共文化服务网络；广播电视“村村通”“村村响”“户户通”工程实现了全覆盖，指导和扶持镇村建设乡村记忆博物馆、镇情展示馆、农耕文化展示园8个，累计建成“历史再现”工程博物馆9家。一场场精彩的文艺演出送入农家，一个个自娱自乐班子让群众由观众变为“演员”，尽享文化活动乐趣。

　　40年来，临泽县持续推进生态文明建设，污染治理由城市全面打响大气、水、土壤污染防治攻坚战，生态文明建设水平显著提升，有力地促进了农村经济、社会、环境协调发展。如今，全县环境空气质量优良率达90%以上，城镇垃圾无害化处理率达96.65%，生活污水集中处理率达99.72%；7个镇均已创建为国家级生态镇，创建国家级生态村3个，省级生态村6个，市级生态村60余个。

　　7个镇71个行政村均成立农民体育协会，创建国家级和省级青少年健身俱乐部各1个，成立户外运动协会4个，全民健身站点98个，实现了全民健身网络全覆盖；建成企业研发中心4家，专利申请量年均增长21.7%，万人发明专利拥有量1.83件；全县职工基本养老、医疗、生育、失业、工伤保险参保率分别达98.21%、99.1%、98.4%、98.6%、99.7%……

　　40年砥砺奋进，40年春风化雨。从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，临泽县经济社会各项事业取得了翻天覆地的成就。

　　新目标开启新征程，新时代展现新作为。十九大后，中国特色社会主义进入了新时代，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，枣乡儿女必将以逢山开路、遇水架桥的决心和勇气，掀起新一轮改革开放大潮，谱写出经济社会发展的崭新篇章。