改革开放40年—兰州工商新时代践行新思想

　　改革开放40年来，工商部门为经济社会建设的快速发展做出了不可磨灭的贡献。特别是兰州市工商和市场监管工作取得了开创性成就。他们先后实施了“三证合一”“五证合一”“多证合一”改革，推动大众创业、万众创新;推行“双随机、一公开”，商事登记制度改革纵深拓展，协同推进“放管服”取得显著成效。市场监管体制机制逐步完善、社会共治的消费维权新格局逐步形成、市场监管改革创新有了新的突破。他们有效推进商标品牌战略，为市场主体繁荣发展提供了根本性保障。

　　新思想武装头脑

　　经济的发展离不开先进的思想。近年来，他们认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十三届五次全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持以政治建设为统领，自觉践行新发展理念，坚持党要管党、全面从严治党，全面落实新时代党的组织路线，不断提高党的建设质量，推动所属各级党组织全面进步、全面过硬，努力为工商改革发展各项工作提供坚强有力的政治保证和组织保证。

　　着重学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，理解把握习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，重点学习习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上的重要讲话精神，主要领会把握高举“一面旗帜”、“两个革命”、“三个一以贯之”、“六项要求”的重要论述，从历史视角、世界视角、时代视角加深认识和理解，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命、砥砺奋斗，确保工商工作始终沿着正确方向前进。

　　落实全面从严治党主体责任

　　为坚定不移推进全面从严治党向纵深发展落实主体责任，市工商局认真贯彻党的十九大报告提出“深化商事制度改革”、“完善市场监管体制”等一系列新任务新要求，科学把握工商和市场监管的新任务新要求，坚持全面从严治党落实主体责任，着力压实责任、严明纪律、改进作风，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设及党员队伍建设。在深化商事制度改革中履行政治责任，在完善市场监管体制中强化政治担当，着力推动工商工作高标准高质量发展，为促进工商行政管理事业持续健康发展提供坚强保证。

　　按照标准化要求开展基层党建

　　为推动全面从严治党向基层延伸，进一步加强和改进党支部建设，推进“两学一做”学习教育常态化开展，工商系统全面开展党支部标准化建设。牢牢把握党要管党、从严治党的要求，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，紧紧围绕发挥基层党支部主体作用，着力提升支部自转功能，以开展党支部标准化建设为抓手，把党支部建设作为最重要的基本建设，作为“两学一做”学习教育常态化制度化开展的重要内容，全面加强党支部的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设，努力把基层党支部建设成为思想坚定、组织健全、作风优良、廉明清正、制度完善的战斗堡垒，为建设美丽幸福新兰州提供坚强的基层组织保证。

　　他们坚持把纪律和规矩挺在前面，加强党章党纪党规学习宣传，提高党员纪律观念和规矩意识，督促严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和党内监督各项制度，正确把握运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，强化基层廉政风险防控。对党风廉政建设专项检查等提出的整改要求，支部要及时研究提出整改落实措施，分解落实责任，限期完成报结。支部书记认真履行基层党风廉政建设“第一责任人”职责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，带头认真学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神等规定上作表率，带头严格落实述职述廉、谈话提醒等廉政制度，对发现的党员廉洁自律和作风方面的苗头性、倾向性问题做到早提醒、早制止、早纠正。严格贯彻落实中央八项规定精神，建立支部反“四风”日常运行机制，结合支部实际制定实施具体措施，持之以恒纠正“四风”和损害群众利益的行为。打通党员群众参与监督的渠道，及时发现问题线索，配合上级党组织和职能部门严肃查处侵害群众利益和发生在群众身边的腐败案件。

　　前沿阵地抓党建，非公企业促发展

　　为促进非公企业党的组织和党的工作“两个覆盖”，把党的政治优势、组织优势转化成工商部门服务优势、监管优势，兰州市工商局进一步发挥工商部门市场前沿阵地作用，通过“抓党建”与帮助企业“搞经营、促发展”相结合，开展企业走访，宣传党建知识，帮助企业解决困难、提高效益，促进全市非公经济又好又快发展。

　　2017年兰州市工商局被全国工商和市场监管部门授予“推进非公党建工作表现突出单位”称号。据了解，截至2018年5月，兰州市非公企业11366个，有党组织1727个，其中单独成立党组织1443个，党委74个，党总支32个，党支部1337个，联合成立党组织284个。党组织覆盖非公企业8574个，党组织覆盖率达到75.44%。

　　深化“放管服”,打通最后“一公里”

　　近年来，兰州市工商局按照“放管服”改革部署，认真落实商事制度改革措施，大力降低准入门槛，简化准入程序，优化服务质量，加强事中事后监管，扎实有序推进各项改革任务落到实处。

　　在市委市政府和甘肃省工商局的坚强领导下，他们立足工商职能，充分发挥牵头作用，在认真贯彻落实各项商事制度改革措施的基础上，结合我市实际，形成一些工作特色和亮点：一是正确把握改革方向，提前做好各项准备。早在2012年，兰州市工商局就按照省局选定的涉及商事制度改革的课题进行了试点，2013年召开全市系统商事制度改革研讨会，统一了思想，提高了认识，确保改革前后各项工作的顺利衔接和平稳过渡。二是注重窗口人员培训，确保政策落实到位。4年多来，他们对全市登记窗口(包括工商所)的工作人员进行了2000多人次的改革配套政策法规系统培训，进一步强化窗口建设，调整人员结构，充实人员力量，保证各项改革措施落地生根。三是找准改革突破难点，出台各项具体措施。2014年，兰州市工商局制定《关于推动全民创业扶持农业种植养殖业登记条件的若干意见》，开展政策引导，强化服务职能；2015年，在城关区工商局率先实行企业登记“一审一核”制，并逐步向全市系统推广；2016年，对登记窗口的各项规章制度进行修订完善，形成《兰州市工商局企业登记管理制度》；2017年先后与工商银行兰州营业部、浦发银行兰州分行、兰州银行等金融部门合作，开展“政银便民通”业务，提高注册登记便利化水平，推动我市营商环境建设。四是加强部门沟通合作，协调推进改革任务。随着商事改革向纵深发展，涉及的部门越来越多，兰州市工商局认真分析研究各项改革任务涉及的政策基础、实施步骤、软硬件基础、部门协作机制等问题，在做好向市委市政府请示汇报的同时，按照上级要求分解落实各项工作任务，推进部门间信息对接共享，为我市改革的顺利开展奠定了基础。五是发挥宣传引导作用，营造良好舆论氛围。在推进商事制度改革过程中，全市系统专门设立政策咨询窗口，并通过发放“一问一答”形式的宣传材料、张贴海报，利用微信、QQ群、电子滚动大屏宣传等方式把改革内容用通俗易懂的方式进行细化解读，在全市形成了认识改革、支持改革、参与改革的良好氛围。兰州工商局的各项工作，得到了社会各界的认可和上级的肯定，2016年，七里河区工商局企业注册科作为商事制度改革以来工作突出单位得到国家工商总局表彰。

　　4年多来，我市的商事制度改革在提高市场主体数量、推动产业结构调整、促进“大众创业、万众创新”、推广信息技术广泛应用、提高社会诚信意识等方面做了一些积极有效的探索，取得了一些成绩，有力推动了大众创业万众创新。自2014年3月商事登记制度改革以来，全市新登记各类市场主体222330户，其中新登记企业86007户，新增注册资金4240.56亿元；新登记个体工商户133227户，新增资金数额211.98亿元；新登记农民专业合作社3096户，新增出资额78.96亿元。

　　下一步，兰州市工商局将继续认真贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》和省委省政府《关于进一步支持非公有制经济发展的若干意见》，纵深推进商事制度改革，推动市场监管改革创新，努力营造有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，努力营造便利化、国际化、法治化的营商环境。

　　他们还将进一步加大宣传力度，提高对“放管服”的认识，强化“宽进”与“严管”并重的理念，使社会公众和市场主体切实了解深化改革的重大意义，积极履职尽责，主动融入改革，加快改革进程。同时加快注册登记便利化的进程，积极发挥主动性和创造性，不断推进工商注册制度便利化工作深入开展，切实减轻企业办事成本，创建出一批优质高效的登记注册窗口，为我市营商环境全面改善做出更大的贡献。同时，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，进一步厘清各职能部门的监管职责，健全完善“清单”管理制度，落实配套监督机制，实行动态管理，推动政府完善监管体系，切实提高政府部门协作化水平。引导非公企业健康有序发展，在积极融入“一带一路”建设的同时，重点围绕政策落地和目标任务落实，不断加大督查力度，健全奖惩机制，全面优化发展环境，确保服务非公经济发展的“最后一公里”切实打通。

　　一路走来，我市个体私营经济的发展轨迹和工商行政管理体制的变迁调整及商事登记制度的持续改革，正印证着中国蓬勃发展的历史脚步。权文军