团结风吹百合香 ——兰州七里河区走出民族团结进步创建之路

　　近日一个傍晚，兰州西站北广场，《核心价值观之歌》、《我爱你中国》的嘹亮歌声响彻空际，进出车站的客人纷纷驻足——原来，西站街道选择了辖区这个特殊公共场所，举办创建全国民族团结进步示范区文艺演出，表达各族人民“共绘同心圆，共筑中国梦”的美好心声。近期来，在七里河区1乡、5镇、9个街道，59个行政村、78个社区内，创建民族团结进步示范区的演出、演讲、竞赛等各类主题活动全面开花……盛夏的七里河区,百合绽放、鲜花竞艳，民族团结和谐音处处回荡。

　　七里河区是兰州市中心城区之一，总人口65万。区内居住着汉、回、蒙、藏等45个民族，其中少数民族人口近10万人，是一个典型的多民族聚居区。区委、区政府历来高度重视民族团结进步创建工作，尤其是2011年“两个共同”示范区建设工作开展以来，全区经济发展、民生改善、城市建设、脱贫攻坚、环境治理、生态文明、社会保障等各领域全面发展，各族人民生活水平和幸福指数不断提高，民族团结、和谐发展的良好局面得到持续巩固。

　　今年来，七里河区紧盯全面建成小康社会总目标，立足“十进”主阵地，狠抓全覆盖、经济提速、文化引领、民心满意、绿水青山、权益保障、精准滴灌、金种子、精神家园等“九大工程”，深入开展争创民族团结进步示范区活动，以饱满的热情、务实的举措、优良的作风、强大的合力深入推进民族团结进步示范区创建，为全区各族人民与全市、全省、全国一道进入小康社会奠定了坚实基础，走出了一条符合城市实际、具有非民族地区特色的民族团结进步创建之路。

　　全方位营造浓厚氛围

　　七里河区委坚持把党的各项民族理论、方针、政策纳入中心组理论学习计划，作为党校主体班次的重要学习内容，领导干部坚持以上率下，不断提高创建工作主人翁意识，增强推进创建工作的思想自觉和行动自觉。

　　强化培训，不断提高创建工作整体水平。定期组织培训会、座谈会加强对各创建单位的培训指导，确保创建活动在政策把握、氛围营造、活动开展和资料规范上做到高标准、高质量。先后举办全区专题培训班28期，培训5500余人次，先后组织全区统战干部及宗教界人士6批次共计367人赴浙江大学、南开大学、厦门大学、西南大学参加培训，进一步提高创建工作水平。

　　广泛宣传，大力营造创建工作浓厚氛围。通过采取“线上”、“线下”联动宣传的方式，不断扩大宣传的广度、深度和力度，切实提高知晓率、参与率、支持率。充分利用甘肃卫视、《兰州日报》等主流媒体及新兴网络媒介立体化、多层次开展“线上”宣传；利用绿化景观、墙体浮雕、宣传栏等方式全方位、广覆盖开展“线下”宣传，制作大型固定宣传板面180余块，宣传喷绘10万平方米，发放工作手册、宣传手册、折页、致市民一封信近20万册(份)。同时，积极开展“民族团结进步宣传月”活动，累计开展宣讲活动50余场次，举办主题文艺汇演100余场次，知识竞赛150余场次，演讲比赛70余场次，营造出全区上下“人人参与民族团结进步创建，个个争做民族团结进步模范”地浓厚氛围。

　　选树典型，充分发挥示范引领带动作用。全区选树了8个民族团结教育基地和19个民族团结示范点，对全区5个省级示范单位、5个省级示范家庭、35个区级民族团结先进集体和57个区级示范家庭进行层层表彰。特别是通过深入宣传汪佐花、谢君才等民族团结进步模范人物的先进事迹，有效发挥了先进典型教育群众、感染群众、引导群众的作用，辐射、带动全区创建单位学优看齐、对标赶超。

　　全区域实施“九大工程”

　　近两年，七里河区坚持不懈创新载体，把创建工作与经济发展、社会治理、民生改善、精准扶贫、城市建设、生态文明、教育振兴等重点工作结合起来，大力实施“九大工程”。

　　——大力实施“全覆盖”工程。按照民族团结进步创建全覆盖规划，将民族团结进步创建活动由“八进”拓展为“十进”，形成了全区上下齐心协力、社会各界共同参与的创建工作“全覆盖”大格局。创建工作“十进”活动覆盖率已达到97%，全

　　区范围内“十进”活动覆盖率分别为：机关100%、企业90%、村(社区)100%、乡镇(街道)100%、中小学100%、宗教活动场所92%、军营100%、医院93%、两新组织91%、旅游景点100%。

　　——大力实施“经济提速”工程。坚定不移地把经济建设作为第一要务，各项经济指标稳步增长。2017年全区规模以上工业增加值实现116亿元，同比增长4%；完成非公经济实现增加值152.31亿元，增幅9%；完成战略性新兴产业增幅12.7%，超市定目标计划0.7个百分点。充分发挥少数民族企业特有优势，大力扶持民族特色商品和特色产业，培育品牌、做大规模，努力将资源优势转化为经济优势、竞争优势，切实走出一条有特色、可持续的发展之路。

　　——大力实施“文化引领”工程。以社会主义核心价值观为引领，大力开展中华民族多元一体的国情教育，适时举办少数民族文艺汇演、少数民族趣味运动会、六月六花儿会等活动。在每年民族团结进步宣传月期间，集中开展“三下乡”、“美丽乡村文明家园”、“陇原乡村文明行动”等活动，增强了各族群众对多元一体中华文化的认同和对祖国大家庭的热爱。通过打造以马滩兰州老街、黄河楼为核心的历史文化旅游组团，以石佛沟国家森林公园为核心的宗教文化旅游组团等“六大旅游组团”，推动了全区文化产业向规模化、集约化、专业化发展，使民族团结之根、民族和睦之魂的文化正能量在各民族中得到了进一步弘扬。

　　——大力实施“民心满意”工程。区委、区政府始终把民心满意作为检验创建成果的“试金石”，积极发展“普惠型”社会事业，不断完善“共享型”社会保障，大力推进脱贫成果提升，加大财政投入力度和资金倾斜力度，加大教育、医疗扶贫力度，防止因学、因病返贫。同时，充分调动贫困群体的积极性、主动性和创造性，提高自我发展能力。培育龙头企业5家、省市农民专业合作社20家、龙头电商企业5家，建成农产品电子交易中心和村级电子商务服务点16个，农村电商交易额达到5000万元以上，强力推动致富增收。新建14个农村社区文化中心，提升15个乡镇街道综合文化站、64个社区文化服务中心、59个“乡村舞台”服务功能；安置困难人员就业1000人以上，城镇新增就业达到1.75万人；建成居家养老服务基地9个、医养结合健康驿站10个，新建社区老年人日间照料中心6个、农村互助老人幸福院8个。各项社会事业发展和民生改善工程成效显著，公共服务保障水平和基本公共服务均等化水平显著提升，使全区各族人民充分享受到了改革发展成果。

　　——大力实施“生态文明建设”工程。充分利用黄河水资源和水源地工程富余水资源，整治洪沟、修复湿地、重构生态水系，打造雷坛河、马滩南河道、狸子沟水系景观，完成马滩黄河湿地修复工程，建成沿黄生态湿地走廊。全面推行河长制，不断强化水环境保护和水污染防治，实现了污水收集全覆盖。目前，在黑臭水体整治过程中，共整治河洪道96公里，延伸污水收集管线提入排污口957个，清理垃圾3.4万吨、淤泥近3万方，拆除旱厕181座，新建水冲式厕所19座。持续推进两山绿化、退耕还林、城市绿化，完成西津路、南山路、铁路沿线及新建道路的绿化美化，着力打造地绿水清的靓丽形象。

　　——大力实施“权益保障”工程。着力构建和谐稳定的劳动关系，以和谐指数增加群众的幸福指数。全年检查各类用工单位906家，建筑工地检查率100%，受理投诉案件95件，案件按期结案率100%。劳动合同签订率达96.2%，集体合同签订率89%。实现了劳动保障监察立案数、民情通服务热线、群访突发事件、追发拖欠劳动者工资、拖欠劳动者人数“五个下降”。并加强基层调解组织建设，建成标准化基层调解组织5家，创新性的成立了“民族宗教工作站”、“12315少数民族维权站”和“清真食品监督管理所”，切实维护了少数民族合法权益。

　　——大力实施“精准滴灌”工程。扎实开展民族团结进步创建活动进机关、进企业、进村(社区)、进乡镇(街道)、进中小学、进宗教活动场所、进医院、进军营、进两新组织和进旅游景点，并立足“十进”主阵地,开展了民族团结进步“八比八争”活动，如比文明守法,争当民族团结进步示范村(社区)；比互助友爱,争当民族团结进步示范中小学、医院;比爱国爱教,争当民族团结进步示范宗教活动场所；比回报社会，争当民族团结进步示范两新组织；比服务质量，争当民族团结进步示范旅游景点等，在全社会形成了各具特色、精彩纷呈的民族团结进步创建工作格局。

　　——大力实施“金种子”工程。大力实施教育振兴计划，先后投资2.5亿元，新建、扩建、改建学校71所，城乡学校面貌得到显著改善。在创建工作中，全区各中小学积极参与，以传承民族精神为立足点，着力打造民族教育特色品牌，将民族团结教育内容纳入学校教学计划，通过开展宣传教育、主题班会、主题实践活动等在青少年中广泛播散民族团结的“金种子”，使在校学生对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义理解更加深刻。

　　——大力实施“精神家园”工程。坚持以社会主义共同理想和“中国梦”主旋律引领社会思潮，大力弘扬社会主义先进文化，深耕厚植社会主义核心价值观。立足“十进”主阵地，开展以民族宗教知识等为主要内容的百场万人大宣讲活动，并在居民小区、企事业单位播放《遥远的锡林郭勒》、《伊犁河》等宣扬少数民族团结的电影作品100余场次。强化政策学习与实践，进一步增强民族理论自信，专门组织全区宗教界人士到宁夏银川、固原、吴忠及我省临夏、东乡、广河等地，学习借鉴宗教工作成功经验和做法。编纂发行了《兰州七里河宗教概述》一书，全区宗教活动场所管理更加规范，宗教活动开展更加有序，全区各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础进一步夯实。

　　稳增长筑牢创建基础

　　七里河区牢牢把握“发展”这一“总钥匙”，抢抓“一带一路”战略机遇，以“共建繁荣发展七里河，打造现代中心区”为目标，通过抓项目、重招商、调结构等方式加快全区经济快速发展。

　　全力以赴稳增长促发展，经济综合实力迈上新台阶。坚持把优化一产、稳固二产、培育三产作为经济趋稳向好的主攻方向，经济总量保持稳定增长。2017年，全区在建项目335个，固定资产投资额191.13亿元；全年实现地区生产总值452.78亿元，增长6.7%。城乡居民人均可支配收入分别达到30814.4元和16903.75元，均增长9.1%。

　　坚定不移调结构转方式，产业转型升级取得新进展。全力推动企业出城入园，主动对接汽车销售、钢材建材等经营市场和商户，积极引导营销模式创新，商贸服务产业活力增强，签约国际国内商业品牌565个。培育省市众创空间23家，入驻团队200多个，带动就业3000多人。文化旅游开发势头良好，全区文化产业增加值、旅游总收入持续增长。

　　统筹兼顾抓三农奔小康，城乡融合发展迈出新步伐。聚焦脱贫攻坚“一号工程”，2013年以来，全区在扶贫攻坚工作方面累计投入各类资金5.7亿元，是之前10年投入总和的8.9倍，并整合行业部门资金4.13亿元，财政增量的15%全部用于脱贫攻坚。大力实施“技能培训、住房提升、道路畅通、安全饮水”工程，培训农村劳动力2500人(次)，改造农村住房349户，完成通村道路和村组道路141条210.83公里，完成水利工程33项，安全饮水普及率达到100%，累计实现稳定脱贫3767户14577人，贫困发生率下降到了0.74%，全区贫困人口年人均纯收入达到7800元以上，为全区各族群众一道步入小康社会提供了强有力的保证。

　　高标准打造特色亮点

　　在创建工作深入推进中，七里河区把探索创新作为强大动力，及时总结经验，调整思路，将创建活动由“八进”拓展为“十进”，通过纳入“进两新组织”和“进旅游景点”，使创建活动在全区上下实现“全覆盖”。同时，提出了一年创建、两年巩固、三年长效的“民族团结三年提升计划”，让民族团结的种子植入各民族干部群众的心田，生根、开花、结果。

　　创新活动载体，积极开展“六个一”活动。开展“讲好民族团结故事”主题征文大赛，通过《兰州日报》等媒体，面向社会各界征集主题原创作品，用身边事教育身边人。开展“民族团结”演讲比赛，组织全区各单位各部门积极参与，并组织获奖选手到全区各行各业进行宣讲，讲述发生在各族群众身边维护民族团结、扶危济困、互帮互助的感人事迹。开展“民族团结”知识竞赛，开展“民族宗教政策”专题讲座，营造出浓郁的民族团结氛围。拍摄一部“民族团结进步”专题片，以地区经济社会发展、民族民间文化活动、民族民生暖心故事、尊重民风民俗等生活素材为主线，记录创建工作轨迹。“六个一”活动开展以来，在全社会引起了强烈反响，在全区上下掀起了创建民族团结进步示范区的新高潮。

　　创新宣传方式，6月15日至9月30日，在全区各乡镇街道、村(社区)、机关各部门、辖区中小学、医院、企业、部队等各行业开展以“百合之都民族团结魅力抖”为主题的抖音大赛活动，通过“互联网+”模式，全方位展现七里河区在经济发展、民生改善、脱贫攻坚、城市建设、生态文明等方面取得的成效，记录各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的精彩瞬间。

　　多举措维护和谐稳定

　　七里河区始终把促进民族团结、共同进步作为维护社会大局和谐稳定的首要前提，大力推进平安七里河建设工程。

　　固本强基，不断夯实基层基础工作。全区15个乡镇(街道)已全部建设完成综治信息平台，98个(村)社区完成综治E通平台建设，划分网格725个，配备网格员877名，并于2017年10月份再次配发901部综治信息平台手持终端，并将消防和禁毒工作也纳入网格化管理，实现区、乡镇(街道)、村(社区)综治信息平台互联互通。

　　科技引领，全面提升治安防控水平。1000多综治员名，15个巡逻组、2个定点巡逻岗、34辆巡逻车、50名骑警和350余名其他警力坚持每天在城区主次干道、公共复杂场所、重点要害部位巡逻12小时以上，提高见警率、盘查率和捕捉率，增强了辖区群众的安全感。2500名平安志愿者上街面、进市场、进楼院，有效形成了全民共创共建共防的基层防控工作大格局。全区安装视频探头达到14494个，视频覆盖率达到了80%以上，对辖区治安实现了动态实时监控，有效预防了违法犯罪，提高了案件的侦破能力。

　　创新治理，不断深化平安创建工作水平。严厉打击侵财犯罪，破获“盗抢骗”案件同比下降56%。成立打击电信网络诈骗中队，成功阻止电信诈骗犯罪18起、挽回群众经济损失50余万元。成立了社会治理综合整治专项活动领导小组，进一步完善应急处置机制，加强应急处突队伍建设，不断提升应对各种风险和突发事件的能力，全力保障各族群众生命财产安全。

　　各民族互帮互助

　　七里河区牢固树立依法管理宗教就是对宗教最大保护的理念，不断探索宗教事务管理新模式。

　　突出教育性，切实打牢依法管理的思想根基。举办民族宗教工作、政策法律法规等培训，不断提升全区党政领导、宗教工作干部做好宗教工作的能力水平。累计举办宗教政策法规培训班20期，参训2500余人次；建成宗教活动场所书屋38个，配备图书8万余册。同时，组织统战、民宗等相关部门及宗教场所教职人员分批赴宁夏、新疆学经验、拓思路，为扎实有效开展民族宗教工作奠定了基础。

　　突出服务性，全面夯实依法管理的群众基础。探索建立了《各级领导干部与宗教界代表人士联系制度》、《关于加强民族宗教和少数民族群众服务管理工作的实施方案》，定期到宗教界人士中开展走访慰问、座谈交流、联系沟通等活动。同时，以“两个共同”示范区和“民族团结进步示范区创建工作”为契机，先后实施了骆驼巷民俗风情示范街、宗教活动场所“煤改气”等一大批民生特色项目，民族聚居区群众的住房、就学、就医、就业和养老等民生问题得到了较大改观。

　　突出创新性，有效提升依法管理的质量水平。在全力推进“和谐寺观教堂”创建的基础上，率先在宗教场所开展了以“国旗、社会主义核心价值观、党报党刊、中华传统文化、法律知识、五个认同”进宗教活动场所为主要内容的“六进”活动。目前，全区25处宗教活动场所已经悬挂国旗，定期组织开展升国旗活动，设立社会主义核心价值观、“五个认同”相关内容宣传牌，征订《人民日报》、《甘肃日报》、《兰州日报》等党报党刊和法律书籍。修订完善了“寺管会职责”、宗教活动场所管理制度等规章制度，确保少数民族群众、信教群众在爱国守法的前提下信教，自觉维护民族团结和社会稳定，全区各民族呈现互帮互助的生动局面。

　　记者 王忠德 文/图