移民脱贫：酒泉“双联”行动的重中之重

　　阳春三月，酒泉大地处处生机勃勃。

　　走进酒泉市11个整建制移民乡，到处是繁忙的春耕生产场景。在瓜州县七墩东乡族回族乡锦华村，村民马顺国一家正在往地里运肥，为今年栽植枸杞做准备。满脸笑容的马顺国告诉记者：“今年春天，心劲特别大!联村联户为民富民行动让我们看到了脱贫致富的希望。”

　　建日光温棚，修暖棚圈舍，打造特色产业种植基地……11个移民乡里，联村联户为民富民行动如火如荼地开展，移民们脱贫致富的希望正在变成现实。在西湖乡安康村，村党支部书记成善才正带领村民们规划枸杞种植基地。成善才介绍说，联村联户为民富民行动为安康村发展带来了前所未有的机遇，联村联户为民富民的干部不仅为村里发展特色产业出主意，还从资金、技术方面想办法，切实解决困难。今年，村委会决定建设百亩连片的枸杞种植基地，让全村通过发展特色产业走上富裕路。

　　酒泉市从上世纪80年代开始接受移民，到2008年底，先后有“两西”移民、疏勒河项目移民和引洮工程九甸峡库区的15.51万人迁入酒泉，占到全市农村总人口的25%。由于土壤盐渍化、沙化问题十分突出，加之农业基础设施不配套，乡村公共服务设施严重缺失，移民群众的生产生活比较困难，人均纯收入只有1000多元。

　　酒泉市委书记马光明说：“没有移民的小康，就没有全市农民的小康。”为此，省委联村联户为民富民行动开展后，酒泉市委、市政府决定把移民乡村和移民贫困户作为联村联户为民富民行动的重中之重，举全市之力，帮助移民脱贫致富，把移民“移得来、稳得住、能致富”作为解决特困群众与全省同步进入小康社会的重点工作来抓。

　　全省联村联户为民富民行动动员大会召开后，市委又及时召开了市委常委会、中心组学习会、全市领导干部大会等会议，全面传达省委动员大会精神，研究了全市联村联户为民富民行动，并就联系村户范围、目标任务等做出了明确要求。与此同时，按照市委要求，市、县、乡三级组织专门力量，逐村逐户，对全市农民群众进行全面普查，摸清了全市60个贫困村、2.15万户特困户的基本情况。在此基础上，酒泉市要求全市各部门和单位每年蹲点进村进组原则上不少于4次，调研时间累计不少于1个月;干部每年入联系特困户不少于2次，累计时间不少于1周;每个干部每年至少写出1—2篇具有一定参阅价值的调研报告;每年为联系乡村办实事不少于2件，每名干部每年为贫困乡村、农户提出发展和增收建议不少于2条，办实事不少于1件。贫困乡村人均收入水平要在2011年的基础上，每年增长20%以上，到2015年人均纯收入接近全省同期平均水平，2020年接近全市同期平均水平。

　　酒泉市联村联户为民富民行动动员大会刚刚结束，酒泉市委书记马光明就赶赴自己的联系村瓜州县七墩东乡族回族乡锦华村，走访特困户，和老党员、村干部促膝交谈，共商移民乡群众脱贫致富的办法和措施。市长康军深入瓜州县梁湖乡银河村联系户家中，宣讲党的强农惠农富农政策，并与联系户探讨发展思路，开展帮扶工作。酒泉市联村联户为民富民行动在全市范围内有声有色迅速行动起来。全市1.75万名干部走出机关，深入联系点，和自己联系的特困户进行全面对接，和特困户一起共同分析致贫根源、共同谋划脱贫规划、共同参加生产劳动，并认真记录整理联户日记，使联村联户为民富民行动深入人心，受到群众交口称赞。帮扶干部们还结合联系乡村资源和特困户生产生活状况，帮助他们确定了特色种植业、优质林果业、畜牧养殖业和劳务输转“三业一转”的脱贫致富增收思路，特别是抓住“三春”生产契机，引导移民乡村发展高效节水特色产业，至目前，11个移民乡镇已落实新增枸杞、甘草等特色经济作物2万亩，调引良种羊2万只，新建暖棚圈舍1500座，输转劳务2万人，为实现今年增收目标奠定了坚实基础。

　　为群众兴办实事，是酒泉市开展联村联户为民富民行动的具体实践。帮扶干部们以“五个新”(制定新规划、找准增收新增长点、帮助建设新农村、培养新农民、解决新问题)和“五个一”(找到一条致富路、提供一项好技术、筛选一条土壤改良办法、帮助解决一件难心事、化解一批矛盾纠纷)为抓手，积极帮助移民解决实际问题，收到了实实在在的效果。各帮扶单位分别就联系的乡村组基础设施建设、农田水利、林业生态、增收产业、社会事业、规划编制、民生救助等方面制定了扶贫规划及2012年的扶贫计划，为活动的纵深开展打好了基础。

　　为扎实有效推进联村联户为民富民行动的深入开展，酒泉市建立了联村联户为民富民行动抓落实的长效机制。一是建立工作目标责任制，将联村联户为民富民行动开展情况纳入市委“六位一体”的年度责任考核体系中，量化工作目标，细化工作任务，把工作要求和责任分解到具体事情、具体项目、具体环节、具体人员，形成全覆盖、无缝隙、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是坚持横向到边、纵向到底，建立协调连接机制。加强与省委联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室衔接，认真做好文件上传下达、简报数据报送等工作;在省委下发的《强农惠农富农政策选编》《联村联户为民富民行动手册》基础上，精心设计编印《酒泉市联村联户为民富民行动联系手册》和单位联村联系卡、干部联户联系卡、民情连心卡，搭建了“一书两册三卡”联系平台，建立台账、簿册、民情日记记载制度、信息和数据报送制度，实现了户有卡、村组有册、乡镇有簿、县有台账、市有数据库的管理模式。三是坚持督查检查制度落实到位。酒泉市主要领导带领市直有关部门负责人，深入七县市区对联村联户为民富民行动的开展情况进行督查，并就进一步提高认识、加强班子、健全机构、任务落实、工作创新等提出了明确要求，确保了全市联村联户为民富民行动的持续开展。

　　酒泉市7个县市区也制定了联村联户为民富民行动的计划和措施。瓜州县确定着力实施人均发展1亩高效田、户均培训1个科技明白人、输转1个劳动力、饲养5只羊、人均饲养5只鸡的“11155”增收计划，帮助困难群众尽快脱贫致富。玉门市确定了户均调引一只多胎多羔基础母羊、户均新增一亩枸杞、户均新增一亩千元以上高效田、户均输转一名稳定就业的劳动力的“四个一”增收产业模式。肃州区确定了“部门联村抓产业、干部联户帮增收”的思路，竭尽全力帮助群众发展生产，培育增收致富新的增长点。敦煌市在“早、细、准、实、全”上下功夫，对全市要帮扶的村组从改变环境面貌，加快经济发展等方面，制定了整体帮扶计划。金塔县确定了“单位为联系的贫困村组找准一条致富路，谋划一个好产业，解决一批实际问题，干部帮助联系户建设一亩万元田，学会一门新技能，办好一件实事”的具体帮扶任务。阿克塞县掀起了为乡村解难题，为困难户办实事的联村联户为民富民行动热潮，全县100%干部参与联村联户为民富民行动，100%的农牧民群众及城镇困难居民纳入帮扶范围，实现了帮扶干部和被帮扶对象两个全覆盖。肃北县结合牧农业生产实际，在畜群改良、种植业结构调整、基础设施建设等重点方面谋划主导产业，帮助牧农民制定增收致富计划，确定发展项目，取得了良好效果。