以精准扶贫实现精准脱贫——天水清水县加快扶贫开发步伐纪实

　　原标题：以精准扶贫实现精准脱贫

　　——清水县加快扶贫开发步伐纪实

　　记者 牛彦君

　　在有限的资源下，如何按期脱贫？

　　清水县制定网格化精准扶贫方略，把优势兵力集中在扶贫大网中的每一个关键节点上，实施定向“喷灌”、定点“滴灌”，帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，做到不脱贫不脱钩，不致富不罢休。

　　如今在清水，“第一书记驻村帮扶”在贫困群众中已形成良好口碑；金融等方面政策的精准支持，让贫困户真正实现了产业发展；电子商务让偏远山区的贫困户插上了脱贫致富的翅膀。

　　“第一书记”：由原来的“联系人”变成“自家人”

　　“多亏了‘第一书记’，不然，我们住不上这么好的新房。”46岁的永清镇张扬村贫困户张碎虎咧开嘴笑了起来。

　　张碎虎同母亲与哥哥住在一起，母亲和哥哥身体都有病，他是家中唯一的劳动力。县委办公室主任王怀珍当上张扬村“第一书记”后，决心为住了大半辈子土坯房的张碎虎一家改善住房条件，他协调解决了2.5万块砖和4吨水泥，还解决了一部分资金。村里党员干部义务投工投劳，热火朝天帮张碎虎一家把新房建了起来。

　　让张碎虎有点“不适应”的是，多年没养成洗澡习惯的他，也拥有了一间宽敞的洗澡间。他告诉记者，一定要务好核桃林，在干部的帮扶下，早日脱贫致富。

　　在王怀珍眼中，今年村里还有很多事要做：修16条总长26公里的产业路，把200多户自来水用户并入清水县供水大网中，联系果业技术人员开展5次培训，协调56吨磷肥、21吨尿素给全村核桃树施肥，补栽核桃苗5000多株，计划全村改造卫生厕所……

　　如今，这些实事正在一件件落实完成。

　　“我既是村里的‘第一书记’，又是包自然村的科级干部，还是包户的工作队员。”王怀珍说，“第一书记”是村委会的“班子成员”，由原来的联系工作变成了分内工作，工作自然就更主动了，与群众的心贴得更近了。

　　为了切实做到精准扶贫，清水县委、县政府积极探索创新并全面启动部署了以“下派一名‘第一书记’联系一个行政村，选派一名科级干部包抓一个自然村，发挥县级包乡领导的引领作用、‘第一书记’的表率作用、科级干部的带头作用、双联干部的帮扶作用、乡村干部的模范作用等五个方面作用，突出党员、干部、致富能人、产业大户、先进典型五层示范引领，抓好宣传政策、教育农民、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型、锻炼干部等八项具体工作为主要内容的“11558”干部下基层活动，使之成为双联行动、精准扶贫和全面建成小康社会深度融合联动的鲜活平台、有力抓手和长效机制。

　　金融扶贫：探索实现政府、企业和贫困农户“三赢”

　　近年来，清水县按照人均两亩园收入过万元的目标，已建成核桃基地48万多亩，到“十二五”末将建设60万亩干鲜果基地。同时，以肉牛、蔬菜、半夏、劳务为主的富民产业蓬勃发展，产业扶贫成为农民脱贫致富的有效措施。

　　为了扶持龙头企业发展，带动贫困户增收脱贫，清水县探索出了“政府+龙头企业+贫困农户”金融支持精准扶贫模式。

　　该模式由县政府和兰州银行形成委托借贷关系，县政府指定符合国家规定、监管制度等要求的单位作为精准扶贫专项贷款的承办单位，具体承办贷款的发放和回收；由村干部或邻里作为保证人，用最简便的方式确保符合条件的精准扶贫户得到免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信用贷款。通过带资入股，企业对有就业需求的劳动力优先安置就业，并对5万元入股资金按照每年保底4000元进行分红，对有建园需求的贫困户免费提供苗木、化肥，帮其发展核桃产业。

　　王河乡魏湾村村民尚义成，在今年精准扶贫调查摸底中，被评为精准扶贫户，按政策他贷到了5万元的精准扶贫贴息贷款。他给记者算了笔账：把5万元入股当地华盛农业公司，每年可以享受到最低4000元的保底分红；另外，随着公司的发展，作为“股东”的他可以优先到公司就业，这样又能得到工资收入，不出三年他就能脱贫。

　　据了解，截至目前，清水县精准扶贫贴息贷款户数已超过1000户。

　　电商扶贫：特色农产品步入网络销售“快车道”

　　清水的核桃长势喜人，对于陇东乡田湾村党支部书记田新华来说，今年又是个丰收年。可老田却高兴不起来，去年核桃多、质量好，不仅卖不上好价钱，还难以运出去。田湾村帮扶干部王智明看到情况后，告诉老田，现在清水电商扶贫有了新政策，在天水农校建立了清水电商中心，可以把陇东乡的核桃放到网上卖。

　　在清水县电商中心，记者看到由12块小显示屏组合而成的大显示屏，每个小屏幕上对应着一个生产基地。“通过电商中心，把生产基地与终端消费联系在了一起。”县商务局局长刘泽华告诉记者，这个平台主要发布供求信息，政策文件，链接淘宝网店，进行大数据分析，通过线上线下、批发零售相结合的模式，充分发挥“互联网＋”的作用，扩大贫困乡镇特色农产品的销售。

　　清水县把电子商务纳入精准扶贫开发工作体系，紧紧围绕18个乡镇121个贫困村20785户贫困户，大力发展农村电子商务，带动贫困户脱贫致富。优先发展乡一级，在乡一级开设电商服务点，由果业合作社法人注册成立电商扶贫店，电商服务站由乡(镇)政府配备专职工作人员负责管理，乡、村两级干部、大学生村官组成专门技术人员负责网上营销，线下由合作社负责装箱、分选、运输等，采取了线上、线下共同销售的方式，实现了传统产业、特色产品与电子商务的嫁接。并且对网店上下的订单，通过果业合作社优先销售部分没有销售渠道、信息闭塞的精准扶贫户、政策保障户和缺少劳动能力的困难户的农产品。

　　目前，已注册的清水县集群E家电子商务有限责任公司和华昌电子商务有限责任公司，依托淘宝网、智慧生活网建成有规模、经营好的网店50多家，专职电商从业人员达200多人。清水商城也已开通，众创空间、电商中心建成投入使用。随着清水县各乡(镇)电商服务点的开通，清水薄片核桃、粉壳蛋、黑木耳、放养鸡、大麻、半夏、高原夏菜、花牛苹果等特色农产品网上销售蔚然成风。