狗牙山要变“金山银山” 兰州市七里河区魏岭乡绿化村里“三变”正酣

　　编者按——

　　狗牙山推进农村“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革是农村产权制度的一次重大变革，是贯彻落实乡村振兴战略的重要任务，对破解当前“三农”发展瓶颈具有“牵一发而动全身”、“一子落而满盘活”的重大效应。

　　今年2月，市委全面深化改革领导小组会议审议通过并印发了《关于推进农村“三变”改革的实施意见》。全市各级各部门把农村“三变”改革作为乡村振兴的“总抓手”、脱贫攻坚的“新引擎”、农村改革的“重头戏”，坚持问题导向，精心组织实施，积极试点探索，取得了初步成效，形成了分类指导、分层推进、多元创新、多点探索的工作局面。改革试点区域初步呈现出“农村沉睡资源活起来、分散资金聚起来、农业产业强起来、农民腰包鼓起来、集体经济强起来”的良好态势。

　　为了及时发现、挖掘和总结各区县“三变”改革中涌现出来的好做法、好经验，本报今起推出《“三变”改革正当时》栏目，派出多路记者，深入一线，聚焦改革能手、乡土人才、致富好手、农民企业家等鲜活人物，记录“三变”改革在兰州落地生根、开花结果的生动场面，反映“三变”改革亮点工程和典型经验，为我市农村“三变”改革在全省走前列、做表率鼓与呼，为全市农村“三变”改革下半年全面推开营造良好的舆论氛围。

　　5月，狗牙山上绿树成荫，微风拂面，秀山处处展新颜。

　　七里河区魏岭乡绿化村狗牙山毗连兰州的英雄岭——沈家岭，为兰州解放战役主战场之一，在兰可谓家喻户晓。近年来，政府统一流转土地，集中建成千亩设施农业基地，引导村民致富；2017年，绿化村积极探索“三变”改革，吸纳贫困户变身“股民”分红。

　　时下，绿化村里“三变”改革正酣：5月1日，“三变”生态游试点项目正式开工；2日，环境整治全面铺开；3日，乡党政班子邀来专家专题研究；4日，“三变”大篷车进村，播放陕西兴平马嵬驿旅游、袁家村打造民俗文化村的改革经验……日新月异土地已成村民聚宝盆

　　5月12日，记者再访绿化村，山坡披绿，村容整洁，尤其村里主干道两侧新近的“整容”让人眼前一亮：马路更宽阔了，有碍观瞻的残垣断壁、门前三堆等纷纷不见了，个别院落外的陡坡、土坑也被改造成各具特色的小景观(看上去要种草植树)；村口还竖起了一块美观的大型广告牌，上面喷绘的“农村三变改革”“资源变资产、资金变股金、农民变股东”大字格外醒目。

　　来到村民郭旺的家门口，看到门外的花园经过了人工改造，挖成了下凹的不规则形状，下凹的花园围墙由“S”形与凹凸的半圆形构成，大小石块堆砌而成，与几棵杏树相映成趣，俨然一个小游园的雏形。

　　一进院，两面砖房，贴着仿古瓷砖，院内有花园树木，干干净净。“以前日子过得真不容易，现在一年比一年好。”年约六旬的郭旺笑呵呵地说，以前，自己种地，种粮食也就够自家口粮，种经济作物销售又难，家里现金收入全靠外出打工。现在不同了，先是政府统一流转土地，集中建成千亩设施农业基地，引导大家脱贫，后又引来“亚峰园林”公司，土地集中流转，每年领租金，还在公司上班挣工资，土地成了“聚宝盆”。

　　郭旺坦言，家里10亩耕地每年收入1.2万元流转金，自己打零工年收入1万元以上，庭院去年已租给“亚峰园林”公司发展农家乐，年租金2万元。“三个娃娃都在市区上班安家，房子是按揭的，多亏了几万元收入，让我这个老汉还能给孩子们补贴支持一下。”郭旺欣慰地说。

　　试点先行，“三变”改革开启大幕

　　“看到村里的新变化了吧，以前的环境整治是整治村容村貌，现在‘三变’改革试点项目已启动，首先在村貌风景和基础建设上要全面提标升级，进而发展生态旅游，融合一二三产，打造自己的品牌。”正在村里蹲点的魏岭乡副乡长牟迪一见到记者就满面春风地说。

　　据介绍，在前期发展基础上，2017年，甘肃亚峰园林绿化有限公司积极探索农村“三变”模式，在七里河区政府的指导下，吸收了给当地建档立卡贫困户提供的精准扶贫专项贷款，将其转化为企业股份，吸纳建档立卡贫困户精准扶贫专项贷款资金和散户农户流转租费，抱团发展。取得了好成绩，仅2017年，就给村民下发了296万元地租、福利和土地分红，另有320万元作为工资发放到村民手中。目前，绿化村570户村民中的84户村民、1480亩耕地参加了探索的“三变”模式，263人与企业签订了劳务合同。

　　目前，在探索的基础上，结合生态游试点项目，绿化村的“三变”改革已全面铺开。位于村里的乡农技培训站，俨然已成为魏岭乡党政班子“三变”改革指挥部，这里几乎每天都在召开研究“三变”的专题工作会议，还邀请省内外专家前来指导。

　　魏岭乡党委书记金祥荣踌躇满志地说，目前已经摸清家底，正在对广大村民进行宣传动员和密集培训，吸取外地先进经验，试点先行打造样板，以农民容易接受的流转、合租、合作经营过渡到折股、入股当股东，从而实现资源变资产、资金变股金、农民变股民。

　　思为行先，“三变”改革须先提智

　　得益于“三变”改革春风，5月以来，绿化村更显生机勃勃。满足于收流转金还是想当股东分红利？采访中，记者和郭旺等村民闲聊，很多人表示更容易接受的是“土地流转、房屋出租、自己打工”的模式。“乡上文化大篷车车载大屏幕播放宣传片，大家看后纷纷称赞袁家村发展得好，马嵬驿旅游有看头。”不少村民表示，对“三变”已有所了解，对村上成立旅游公司、打造品牌生态旅游也充满期待，但对自己当股东还是半信半疑。

　　“‘三变’变思想是关键。”亚峰公司负责人何存娓说，4年多前企业刚入村，我告诉村民来公司打工年收入至少1-2万元，村民们觉得是在开玩笑。后来，树立他们的致富信心，培养他们的致富技能。并组织阳光工程培训班，教村民种植蔬菜、管理大棚等实打实的生产技能，2016年开始，每年组织人分批次赴山东、河北、天津等地观摩学习这些地方乡村发展的先进经验，增长他们的见识、开拓他们的眼界。何存娓认为，现在，绿化村村民思想意识已发生了翻天覆地的变化，只是对“三变”改革的认识不到位。

　　金祥荣则说，“三变”改革主体是村民，但党委政府肩负主导、引导、扶持、监管等重大责任，在“三变”进程中，乡、村全体党员干部和全体村民，都要积极转变观念、放眼长远，努力学习，积极探索，拓宽增收渠道。他在和村干部交流时说：“袁家村的发展，是厚积薄发，成功之前已经摸索了近30年，我们现在汲取了成功的经验，又迎来良好发展机遇，成功之前困难肯定很多，但弯路会较少，不改革就没有大发展，要安逸只能坐享贫穷。”

　　增收富民，规划产业要放眼未来

　　时下，绿化村的“三变”改革正酣，配套的生态游试点项目正在积极推进，环境卫生整治、文化广场打造、厕所革命、民居改建、基础设施配套及设施农业建设等工作全面启动。

　　由脱贫攻坚奔小康，到全面小康的富裕社会，输血、造血固然重要，但为老百姓打造持续增收的产业，则要把输血、造血变成造“血库”，要眼于未来规划产业格局。

　　“我们敢于大胆坚定地引导绿化村发展生态绿游，是因地制宜，符合长远发展。”金祥荣说，七里河区的魏岭乡、阿干镇、西果园镇、黄峪镇，是兰州市区南部的后花园，区位优势明显。绿化村“三变”生态游试点项目，符合区委、区政府确定的大南山景区发展战略布局，而且先行试点，正是区委、区政府决策者鉴于绿化村前期发展基础较好，大力支持的全区“三变”改革重地。

　　金祥荣表示，之前，绿化村打造的“花语小镇”项目已成为七里河区旅游产业的招牌之一，放眼未来，在“三变”改革进程中，要全面增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，全面促进一二三产业深度融合发展，拓宽农民增收渠道。

　　据介绍，区、乡、村三级共同描绘的绿化村蓝图是：以村为主体，引进先进理念，整合农村资源要素，盘活农村资源资产资金，建立农民增收长效机制，依托生态游项目，最终把绿化村打造成一个集高效有机农业、生态旅游、休闲采摘、观光体验、民宿接待等为一体的特色产业园区和星级旅游景区。

　　采访结束时，正午的阳光洒在绿化村，狗牙山更显得生机勃勃。我们相信，作为全区农村“三变”改革的领头羊，绿化村必将成为七里河大南山旅游景区——兰州南部后花园开发的桥头堡，狗牙山也必将变成农民的金山银山。