【热点聚焦】甘肃省积极推进承接产业转移绿色发展综述

　　原标题：【热点聚焦】绿色，我省承接产业转移新底色

　　——我省积极推进承接产业转移绿色发展综述

　　今年2月7日，兰州新区管委会与北京天成宏业控股有限公司签订了《西北绿色新型铝加工产业园项目战略合作框架协议书》，天成宏业将投资超过100亿元在兰州新区建设西北绿色新型铝加工产业园。

　　该项目计划在新区分期分批持续建设建筑铝材、交通铝材、电子电器铝材、民用铝材的深加工和精深加工产业园区。主要围绕铝合金铸轧卷、冷轧板、彩铝板、铝箔等，集聚上下游铝加工企业优势，全力打造全新铝产业完整供应链，引进数十家铝深加工企业抱团取暖、共生共赢。通过科技创新引领产业转型升级，通过节能环保推进循环经济，通过生态绿色创造行业的新型铝加工产业基地。

　　这可以说是当前我省在承接产业转移方面的一个缩影。在甘肃，产业引进“饥不择食”已经成为过去时，承接产业转移开始精挑细选，不少原本“大有钱景”的项目因为环评问题而被拒之门外，整体产业布局正在迎来绿色发展新时代。

　　记者 范海瑞

　　更注重绿色高质量发展

　　据记者了解，早在2012年，我省就制定出台了《关于加快开发开放积极承接产业转移的实施意见》和《承接产业转移指导目录》，要求各地紧紧抓住国际国内产业分工深刻调整的重大机遇，积极承接产业转移，五年多来取得积极成效。

　　今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，为适应新变化，切实落实国家区域协调发展战略，加强产业发展引导和规范，推动产业合理有序转移和布局优化调整，工信部组织修订《产业转移指导目录(2012本)》，我省也适时调整承接产业转移相关政策，要求各地根据本地区实际情况，强化产业转移的引导作用，有条件的市县，可制定本地区的细化目录，减少县区产业转移的无序和盲目性。

　　在此背景下，不走低端寻常老路子，这已经成为当前我省积极承接产业转移的新共识。

　　在省工信委有关人士看来，我省产业结构长期以来以能源原材料工业为主，“两高一资”(高耗能、高污染，资源型)特征明显。在新时代，我省承接产业转移再不能引进过剩行业和落后产能，而是要真正结合资源禀赋和区位优势，对技术、环境及政策演变有更多前瞻性考虑，更加注重绿色高质量发展。

　　今年，我省将深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和践行新发展理念，着力促进稳增长调结构，着力强化项目投资，加快培育工业发展新动能，积极扩大对外开放，促进国际产能合作，承接东中部产业转移，支持省内企业“走出去”，促进开放型工业加快发展，推动我省工业绿色高质量发展。

　　根据省委省政府《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》，我省将遵循生态经济规律，以绿色发展为目标，以产业集聚区为载体，以循环生态产业链构建为依托，以产业项目链延伸为方法，以清洁生产和节能减排为重要手段，不断创新承接产业转移模式。积极承接具有绿色技术研发和推广应用潜力的产业转移项目，提升承接产业转移效率，促进承接产业转移与生态环境协调发展，努力创造良好营商环境，吸引优质产业转移项目。

　　培育和引导新的增长点

　　去年以来，白银市坚持改造提升传统产业与培育壮大新兴产业并举，促进工业经济转型升级，通过不断优化工业结构，强化承接产业转移能力。白银市制定了战略性新兴产业、化工等产业发展规划，出台了扶持有色金属、发展农产品加工业等14个传统产业链条及新材料、生物医药两个新兴产业链条发展壮大等政策措施，老工业基地改造和传统产业转型升级的做法获国务院通报表扬。“互联网+政务服务”信息惠民试点等项目加快实施，银光公司入选全省第四批战略性新兴产业骨干企业，刘化集团25万吨硝基复合肥、循环经济技术研发及孵化器建设等循环化改造项目基本建成，白银市被列为中德低碳生态示范试点城市。

　　在我省另一产业重镇酒泉市，去年实施各类项目1451个，其中新能源项目116个，当年计划投资452亿元，占总投资的32.4%。酒泉市深入研究国家产业政策导向，突出中西部铁路、科技创新、节能环保、生态建设等重点领域，谋划包装了一大批文化旅游、现代农业、商贸物流、装备制造等领域新建项目，为承接产业转移和增强经济社会发展后劲打下坚实基础。

　　今年，我省将深入推进《中国制造2025甘肃行动纲要》，结合“十三五”专项规划，谋划、承接和推进一批重大项目，争取在先进制造业、新材料、无人机、核产业、绿色制造、新能源消纳、重离子装备及应用等方面开展多领域的产业合作，培育和引导新的增长点。

　　同时，我省还提出将增强重点区域产业集聚能力，合理确定工业集中区产业定位和发展方向，形成布局优化、产业集聚、功能配套、用地集约、主导产业特色鲜明的园区体系。助力兰白国家自主创新示范区建设，通过协调互动、融合发展，推进跨区域的创新合作，努力将兰白示范区建设成为产业发展的创新平台、国际交流合作示范基地。

　　实现高水平转移和承接

　　“我们在天水建设的主要是垃圾焚烧发电项目，在项目建设过程中遇到了很多问题。为了让项目尽快落地，一名副市长专门为我们协调工作，最终项目得以顺利进行。”中节能公司天水分公司总经理周向阳说。

　　天水市落实省委、省政府“三重”“三一”决策部署，逐一对重大项目建设、重点支柱产业、新兴产业链培育、现有政策集成落地等12项重点工作任务进行分解，严格执行项目工作责任制和市级领导包抓重大项目制度，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一笔资金、一个机制、一抓到底”，极大地激发了各部门大抓项目、抓大项目的热情和干劲。

　　今年，我省将实施跨省间双方或多方合作“共建园区”。以市场为导向，以企业为主体，以园区为平台，鼓励和支持工业园区开展产业和项目对接，积极参与“飞地经济产业园”，推动大规模、集群式承接产业转移和分工协作，提升工业园区建设水平。积极引进发达地区外向型企业落户甘肃各类开发区，推动异地扩能、产业链延伸，促进优势互补、联动发展。推动引进项目与项目原产地的联动发展，把产业共建引向深入，实现高水平转移和承接。

　　同时，抢抓“一带一路”建设机遇，积极推进国际产能合作，畅通丝绸之路国际能源、物流大通道，全面落实国际产能与装备制造合作部省协同机制协议，加快实施国际产能和装备制造合作三年行动方案(2016-2018)，持续加大优势产能合作，推动国际产能合作从单一的项目合作、企业合作向集约式、集群式园区多元合作转变。全力推动酒钢集团牙买加产业园区项目建设，鼓励各地企业积极参与中新南向通道建设，不断提升承接产业转移的层次和水平。