绿水青山就是金山银山——临夏州推进生态保护与建设综述

　　原标题：绿水青山就是金山银山——临夏州推进生态保护与建设综述

康乐县竹子沟山清水秀。(资料图)

和政县松鸣小镇风光旖旎。(资料图)

　　记者 邹海林

　　临夏州牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕“山水临夏、绿色临夏、美丽临夏”的主题，积极探索绿色发展道路，推动生态保护与建设各项工作取得新进展新成效。

　　健全机构落实责任

　　临夏州成立生态保护与建设领导小组，各县市各部门分别成立专门机构，配备专职人员开展工作，形成机构健全、责任明确、左右衔接、上下联动的工作机制。通过召开全州环境保护和大气污染防治工作推进会、植树造林现场推进会、城乡环境综合整治暨全域旅游无垃圾示范州创建活动推进会等，组织和动员各方力量参与生态保护与示范区建设，层层传导压力，督促落实责任。通过对全州生态保护与建设的先进典型、成功经验的宣传教育，积极营造良好的舆论氛围，使绿色发展理念进一步深入人心。

　　规划引领保护优先

　　临夏州编制完成“十三五”时期循环经济、环境保护、生态保护、新能源、水利、农业、林业、气象等多个专项规划和《临夏州生产力布局规划》《临夏州生态文明示范工程试点实施方案》等指导性规划，将生态保护与建设作为一条主线进行谋篇布局，确保生态保护与建设工作的连续性和统领性。按照国家及全省生态保护主体功能区规划的目标要求，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，严格落实《甘肃省重点生态功能区产业准入负面清单》，推进山水林天湖草共治，实施生态文明示范工程，加强太子山、莲花山自然保护区生态保护和重要水源地涵养，切实加大自然保护区植树造林和生态保护力度，在全州范围内严禁“两高”企业，关闭关停一批铁合金、制革洗毛企业。

　　依法依规加强管理

　　临夏州针对生态保护与建设五大生态系统所涉及的领域，先后颁布实施了《临夏回族自治州党政干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《临夏回族自治州环境保护监督管理责任规定》等各项制度规定，制定《临夏州生态文明体制改革实施方案》《关于开展全域无垃圾示范州创建活动的指导意见》等一系列工作方案，全力促进生态文明、生态保护与建设、环境治理等工作依法依规推进。全州严格落实覆盖8县市用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标，制定《临夏州生活饮用水源保护管理条例》《临夏州实行最严格的水资源管理制度考核办法》，对各县市控制指标完成情况及制度措施进行检查、考核和评价；研究制定《临夏州森林生态红线保护方案》，全面开展林地变更调查，实行严格的“一张图”林地管理。

　　防止污染治理环境

　　临夏州实行严格的环境保护制度，认真落实《环保法》和大气、水、土壤污染防治行动计划，持续加大大气污染防治投入和执法力度，推进城区集中供暖、燃煤锅炉改造、清洁能源推广、餐饮油烟和建筑扬尘管控等治污措施，完成大气污染防治五年行动计划控制目标，促进了环境质量改善。加强重点流域水系保护和水环境综合治理，实施3个省列园区污水处理厂、临夏市污水处理厂二期扩建及一期提标改造和4个重点集镇污水处理厂建设项目，全面落实河长制，加大对重点河流、水源涵养区、城乡水源地和湿地保护力度，推进水资源保护和水域岸线管理，全力保障水环境安全。推进土壤污染防治与修复，实行农用地分类管理和建设用地环境风险防控，强化农村污染治理。

　　治山治水呵护生态

　　临夏州把治山治水与生态建设结合起来，全面推进国土绿化行动，大力实施退耕还林、天然林保护、三北防护林、城乡绿化工程和土地治理、水土保持等项目，促进经济社会健康绿色可持续发展。2015年至去年，落实中央投资27.3亿元、省级投资7.6亿元，实施引黄济临供水工程、黄河干流临夏段防洪治理等重大水利工程4项，各类重点水利工程84项，水土保持工程34项，全州自来水普及率93%，治理水土流失面积285.5平方公里；实施退耕还林工程、天然林保护二期、三北五期、造林补贴等林业重点生态工程项目13项，完成人工造林71.3万亩，封山育林20万亩，天然林保护森林管护90.16万亩，公益林生态效益补偿92.26万亩，全州森林覆盖率17.66%；实施土地整治及高标准基本农田项目48项，完成高标准基本农田10.4万亩；实施农业生态保护项目15项，完成人工种草面积31.6万亩、禁牧草原255.06万亩、退牧还草1.6万亩；实施刘家峡库区生态环境保护和水土保持综合治理、大夏河洮河流域水土保持建设工程及各县市国家水土保持重点建设工程等项目5项，实施垃圾污水处理项目12项，全州城市污水集中处理率81.27%，城市生活垃圾无害化处理率96.46%，尾菜无害化处理利用率38%。

　　综合施策标本兼治

　　临夏州紧盯全域无垃圾工作和环境突出问题，集中开展专项整治行动，加强规划管理、基础建设、环境整治和文明建设，综合施策、标本兼治，不断改善城乡人居环境。配套完善垃圾站点、清运设备和处理设施，推行垃圾源头分类减量，建立“社保洁、村社区收集、乡镇运转、县市处理”的收运处理体系，提高乡村垃圾收集处理能力。推进农村改路、改房、改水、改厕、改圈，狠抓农村畜禽养殖废弃物整治、废旧农膜回收利用，着力整治卫生脏乱差问题。大力发展循环农业，加快推进“粮改饲”工作，2017年种植饲草玉米9.9万亩，对玉米秸秆进行全贮、青贮、黄贮或草粉加工达143.9万吨，玉米秸秆综合利用率达到74%，彰显生态效益和富民效应。同步加强城乡规划建设和人居环境治理，编制完成临夏市临夏县新版总体规划、临夏市控制性详规和历史文化名城保护规划、东乡县城市总体规划，有力有序推进各县县城、重点集镇基础设施建设，开展美丽乡村、特色小镇和环境整洁村创建，加强生态绿化、环卫整洁、垃圾收集清运和面源污染治理，城乡面貌和人居环境得到明显改善。