攻坚克难寻突破——定西市2017年经济社会发展综述

　　原标题：攻坚克难寻突破

　　——定西市2017年经济社会发展综述

　　记者 杨世智

　　2017年，定西市委、市政府认真贯彻落实中央和省委的战略部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，继承和发扬“三苦精神”和“马上就办、真抓实干”的工作作风，扎实推动各项工作落实，全市经济社会持续健康发展。

　　聚焦深度贫困 夯实发展基础

　　一年来，定西市聚焦深度贫困，深入贯彻落实中央深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神，推动脱贫攻坚精准精微。全市以4个深度贫困县、34个深度贫困乡镇和557个深度贫困村为重点，开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，预计贫困人口从动态调整后的46.36万人减少到36.24万人，贫困发生率从17.5%下降到14%左右。

　　同时，定西市强化措施配套，采取“十个集中”推进措施，推动项目建设落地见效，集中力量加强项目建设，全力推动投资止滑企稳。一年来，全市共实施500万元以上项目1063个，投资亿元以上项目106个。梯次举行项目开工，连续5次集中开工项目415个，完成投资96亿元，拉动投资增长16.9个百分点。加大协调推进力度，做实做细前期，推行联审联批，优化招标程序，解决推进难题，渭武高速等9个省列重点项目、通渭县中医院医技综合楼等130个中央预算内投资项目、普尔康中药制剂生产线等100个市列重点项目加快建设。

　　为推动产业发展提质增效，定西市开展了中医药产业发展综合试验区先行先试，推动中药产业、中医事业、中医药学融合发展。加快实施马铃薯良种工程和主食化战略，生产原原种10亿粒，建成原种扩繁基地6万亩、一二级种扩繁基地150万亩，主食化加工能力达到12.6万吨。编制完成中国西部草都建设总体规划，谋划总投资103亿元项目40个。新增经济林果13.3万亩，种植蔬菜81万亩，果蔬产业总产值达到71亿元、增长3%。推进工业供给侧结构性改革，扶持28户重点企业做大做强，帮助29户停产企业恢复生产。现代服务业加快发展，91个文化旅游项目建设进展顺利；10个大型物流项目、10个大型农产品批发市场、10个县乡便民市场加快推进，完成投资7.2亿元。

　　着眼于增强后劲，定西市以新型城镇化为引领，加快推进城乡一体化进程，城镇化率达到33.8%、较上年提高1.9个百分点。《定西市城市总体规划(2016-2030年)》获省政府批复，通渭、临洮、渭源县城总体规划启动修编。市区实施城建项目81个、完成投资44亿元，定西北站站前广场等21个项目建成投用，定西体育场等60个项目加快推进，中华路市民公园启动建设，兰州至定西天然气管线全面建成。各县实施城建项目93个，完成投资50亿元，城镇服务承载功能不断提升。

　　改善生态环境 推进改革开放

　　定西市注重问题导向，坚守发展底线，有效推动生态环境持续改善和改革开放提速深化。

　　围绕打造国家生态文明先行示范区，定西市争取省发改委批复《渭河源区生态保护与综合治理规划实施方案》，编制总投资103亿元项目308个，开工203个，累计完成投资13.4亿元。同时，全市实施了新一轮退耕还林、三北防护林、天然林资源保护等林业生态重点工程，完成造林封育42.2万亩、面山绿化9.9万亩、生态廊道绿化990公里2.1万亩、义务植树2113万株；实施了国家水土保持重点工程等项目47个，新修梯田20.5万亩，新增水土流失综合治理面积350平方公里，治理程度达到55.2%。此外，全市全面推行“河长制”，建立四级河长名录，落实各级河长巡河制度，启动洮河、渭河、漳河、关川河、牛谷河“管治建”规划编制；统筹推进全域无垃圾城乡环境综合治理“五大工程”，城乡环境整治初见成效。

　　在改革领域，启动实施农村“三变”改革试点，“三权分置”改革有序推进，土地确权登记颁证通过省级验收。深入推进“三去一降一补”，扎实开展过剩产能专项整治，房地产去库存185万平方米。深化“放管服”改革，“多证合一”改革全面完成。融入“一带一路”对接南向通道，举办发展研讨会启迪思维，凝聚形成“263”基本思路，完成战略研究报告，启动发展规划编制。坚持引进来和走出去并重，与四川凉山州缔结友好市州，与中国化工、中国建材等企业签订战略合作协议，与万达、神威等企业达成合作意向，对外交流合作平台进一步拓展。

　　关注民生福祉 加强队伍建设

　　定西市不断加大投入力度，推动民生福祉不断增进，全市财政用于民生方面支出134亿元、增长9.8%，承诺为民办理实事全部办结。新增城镇就业2.8万人，输转城乡劳动力63.8万人，实现劳务收入125亿元、增长8.7%。探索公办带民办、名园帮民园共建模式，着力解决城区幼儿入园难题；加快职业教育特色化发展步伐，甘肃农业大学应用技术学院开工建设。统筹推进医药卫生体制改革，城市公立医院全部实现药品零差率销售，医联体建设、分级诊疗全面实施，县外住院就诊率下降到11.3%。城乡居民基本医疗保险系统上线运行，城镇职工医疗保险实现跨省异地就医直接结算。新农合参合率达到98%，住院报销比例达到65%以上。

　　定西市健全完善制度，推动自身建设切实加强。全市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。修订完善市政府工作规则，落实市县区政府法律顾问、公平竞争审查等制度，开展重大行政执法决定法制审核制度试点工作。建立市政府工作周安排月计划季部署制度，协调推进“重中之重”工作160项、“难中之难”工作26项。建立“五步三法”政务督查制度。深入推进“互联网+政务服务”。履行全面从严治党主体责任，加强行政监察和审计监督，开展“三纠三促”“三查三治”纪律作风专项整治行动，扶贫资金使用等重点领域监管工作不断强化。