实事惠民生 实干赢民心——天水武山县大力推进农村综合改革工作发展侧记

　　张文龙 赵继红

　　初冬时节，行走在武山县农村，感触最深的是基础设施建设带来的翻天覆地的巨变。架桥修路，埋设安全饮水管线，安装路灯，整修排水、排污沟渠，建设小型生活污水处理设施以及垃圾收集点……凡是与老百姓生产生活息息相关的，最直接、最现实的问题都在逐一被解决。对于这些悄悄发生在身边的变化，当地群众由衷地赞叹。近年来，武山县发挥“一事一议”财政奖补资金“四两拨千斤”的作用，从根本上解决了广大群众急需解决的生产生活中的现实问题，有效改善了农民群众的生活质量，让农民感受到了党和政府的关怀，增强了群众改变农村落后面貌的信心和动力，为全县农村脱贫致富提供了新的思路。

　　村容村貌换新颜

　　接地气，顺应民意。老百姓说好才是真的好。

　　现在看来，封闭、落后在洛门镇郭台村已是记忆中的事儿了。与之相比的是人们生活生产条件发生的巨变。谈起几年来的发展变化，郭台村村支书康际敏打开了话匣子，还提起了一档他记忆犹新的事。说：“今年邻村一老人给郭台村青年介绍了一个姑娘，姑娘家里70多岁的奶奶一口回绝，说郭台村太穷太偏僻，坚决不同意这门亲事，介绍人好说歹说拉着老奶奶去郭台村走了一圈，老人家看到农民的私家车可以很放心地相向通行，无论是主巷道，还是支巷道，都硬化成了村民期盼的水泥路面，以前烂在山上的土特产能卖出去了；夜色下，村里亮起了一盏盏太阳能路灯……”老人家看后，欣喜之情溢于言表连连说着“修通水泥路了，今后出行就方便了，这日子就有盼头了！”

　　春华秋实两相依，耕耘收获总关联。一组数据显示，2015年至2017年，全县累计完成“一事一议”财政奖补项目349个，项目总投资15941.18万元，其中财政奖补资金10093.61万元。其中，2015年项目建成之后，完成了村内道路硬化163.76千米，沙化村内道路69.79千米，修建水渠5.1千米，堰塘500立方米，埋设安全饮水管线8.8千米，其他小型水利设施(护村堤坝)9个，桥涵11座，村内活动场所6860平方米，村内小型生活污水处理设施1个，垃圾收集点15立方米，安装路灯155盏，村内植树400株。项目村涉及该县15个乡镇93个行政村，受益人口达到9万多人。

　　2016年项目建设完工后，完成村内道路硬化142.98千米，新修砂化路10千米，新修道路排水渠2.95千米，埋设安全饮水管线5.9千米，其他小型水利设施(护村堤坝)5个，村内活动场所9040平方米，安装路灯115盏，村容村貌改造8000平方米。项目村涉及全县15个乡镇91个行政村，受益人口达到7.8万多人。2017年完成村内道路硬化176.63千米，小型水利设施(护村堤坝)6个，村内活动场所1500平方米。项目村涉及全县15个乡镇92个行政村，受益人口达到10.45万多人。

　　在“一事一议”中受益的温泉镇棋盘村，虽地处偏远山区，但环境卫生整治方面的变化却是喜人的。以前这里的人们生活现状是“人没厕所猪没圈，垃圾、牛粪满地见”，随着新农村建设步伐的加快，村内垃圾处理成了影响村民生产生活环境的老大难问题。自全县推行“一事一议”财政奖补政策以来，该村严格按照“项目扶持、合理规划、布局整齐、美观大方”的基本要求，依托美丽乡村建设和全域无垃圾工作，着力抓好村庄环境美化、绿化和亮化。拆除危旧墙630米，刷白并彩绘墙体3000平方米，新建垃圾池10个，新建文化长廊200米、护栏200米、花园300平方米，栽植行道树1.6公里，打造成了宜居、宜游、宜业的温泉美丽乡村示范点。

　　干群矛盾迎刃解

　　当了10多年村干部的孟庄村村支书在花甲之年去掉了一块心病。

　　武山县洛门镇孟庄村村民饮水、水利设施、村组道路一直是困扰村两委的三大难题。在村民的眼里，村干部面对全村的困难无动于衷。久而久之，村民对村班子的意见很大，村干部和群众之间有了矛盾。面对群众改善行路、通水等村内基础设施条件的急切盼望，孟庄村“村两委”想方设法解决群众期盼的难题，但终因差钱太多而无力建设。然而，“一事一议”财政奖补政策，有效破解了该村因项目小而立项难、争取资金难的问题，迅速改变了农村基础设施落后的面貌。在项目实施过程中，村委会多次召开各类会议，群策群力，共同谋划，为一个共同目标努力工作，也使干群关系进一步和谐融洽，孟庄村村支书感触很深。

　　“一事一议”财政奖补政策重在“议”字，村里公益事业建什么、怎么建、建好后怎样管，不由乡里说了算，也不由村里说了算，而是由村民说了算，这大大提高了农民参与的积极性。自启动一事一议财政奖补试点工作以来，武山县严格按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，通过一事一议选定群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的基础设施，作为村级公益事业建设财政奖补项目，受到村民一致赞誉。在2017年该县实施的126个一事一议财政奖补项目中，村民筹资筹劳2342.18万元。正如武山县财政局党委副书记颉德俊说：“给老百姓干实事，不能搞形式主义，要干就要干出成效，要让老百姓真正感受到党的政策好。”