兰州市七里河区连年推动司法行政工作迈上新台阶（图）

　　原标题：深推法治宣传教育加强基层基础建设提升法律服务保障

　　七里河区连年推动司法行政工作迈上新台阶

　　开展全国交通安全日宣传

　　公正法律宣传进社区现场法律咨询活动

　　国税法律宣传活动

　　法律服务中心开展法律援助

　　工作制度进一步健全

　　开展社区矫正法治讲座

　　法律进校园活动走进安西路小学

　　激发“司法为民”永远在路上。近年来，七里河区司法局以党的十八大、十九大精神为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为主线，以“四个全面”战略布局为统领，认真开展“两学一做”学习教育活动，紧紧围绕全区中心工作，充分发挥职能作用，抓好作风践行宗旨，抓好队伍促进公正，抓好改革完善机制，不断推动法治宣传、司法所建设、社区矫正、人民调解、安置帮教、公证、法律援助等司法行政各项工作取得新成果。2017年，在区委、区政府的正确领导下，在上级司法行政机关的悉心指导下，七里河区司法局围绕司法行政工作目标任务，紧密结合重点工作，扎实有效地开展各项工作，深入推进法治宣传教育，加强基层基础建设，提升法律服务保障，推动全区司法行政工作迈上新台阶。

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　　近五年来司法行政不断取得新成就

　　“六抓一讲五创建”举措深推普法依法治理

　　“六抓”即“抓龙头、抓源头、抓热点、抓亮点、抓难点、抓焦点”；“一讲”即以“法律八进”为主题广泛开展法治大宣讲。在“法律进机关进单位”工作中，近年来共举办全区专题法制讲座16场；辖区各单位共举办各层次法制讲座130多场次；共举办法律法规、党内法规知识等考试5场次，参考1.5万余人次；在“法律进学校”工作中，在安西路小学建成150㎡“少年模拟法庭”，并开展模拟实践教育活动200余场次。在西北中学创建了“兰州市青少年思想教育基地”和打开“心锁”的“心灵驿站”；在“法律进企业”工作中，组织开展了“六五普法知识网上答题”、“安全生产宣传教育月”等活动。在“法律进乡村”工作中，先后在乡村开展法制讲座52场次，法律咨询服务3200余人次，发送法律宣传资料等9万余份；在“法律进社区”工作中，共为社区居民解答了7542件法律咨询。在“法律进宗教场所”工作中，开展“三支队伍培训”工作，开展“和谐寺院”创建工作和民族团结进步宣传月”活动，对批准开放的95个宗教场所配备普法联络员。“五创建”即创建了“民主法治村(社区)”、“学法用法示范机关”、“依法办事示范单位”、“诚信守法企业”、“法治示范学校”等各类、各级示范单位152个。2016年，七里河区获得了甘肃省“2011——2015年法治宣传教育先进县(区)”荣誉称号。

　　人民调解以“六完善一健全三加强”实现创新

　　强化了“六个完善”，健全了“一个网络”。“六个完善”即完善人民调解制度建设、矛盾纠纷分级分类负责制、人民调解文书规范制作、人民调解卷宗质量评查体系、“三调联动”和人民调解协议诉前司法确认机制、人民调解经费补贴制度；“一个网络”即健全了机构网络，使人民调解工作的触角向基层延伸，做到横向到边，纵向到底，真正实现全覆盖；“三个加强”即加强专业性、行业性、区域性调委会建设，全区共组建调委会169个，共有1088名调解员持证上岗。“一个创新”即实行“人民调解四联单”制度，规范落实人民调解员个案补贴，对发生在居民院落、田间地头的纠纷标的额较小，事实清楚，易调解易履行的邻里等简易纠纷进行调解。近年来，全区共排查出各类矛盾纠纷23918件，调处成功23440件，成功率达98%，为全区社会稳定奠定了良好的基础。

　　刑释解教人员安置帮教及社区矫正局面良好

　　刑释解教人员安置帮教工作坚持做到“四必”、“三安置”，即做到“必访、必接、必报、必知”和“用足用活政策措施安置、引导扶持与落实保障措施安置、公益岗位与实体机构结合安置”，全区已建成了“兰州市胜宝机动车驾驶员服务有限公司”和“兰州三育有限公司”等过渡性安置基地，实现了刑释解教人员“出狱所有人接、接回有人管、无业有人帮”的良好工作局面，五年来，全区共接收安置帮教对象2136人，安置2029人，安置率达95%，帮教1945人，帮教率达96%。

　　同时，社区矫正工作实现了“五有”目标和“十四个一”的教育矫正模式。即做到“有健全的机构、有完善的制度、有固定的办公场所、有专职的工作人员、有必备的办公设备”；“管理方面做到每人一份档案、每人一个方案、每月走访一次、与家属签订一份监督协议、与派出所、村(居)委会签订一份帮教协议、每月一考评会、每季度一次综合评议会。五年来，全区已累计接收社区矫正对象1208人次，在册362名，男性331名，女性31名；其中缓刑317名，管制14名，假释16名，暂予监外执行15名。并及时将已解矫的社区矫正人员转入刑释解教人员安置帮教工作阶段。期间未出现社区矫正对象脱管、漏管问题，未发现重新犯罪及其他严重违法行为。

　　法律服务“两保三有”并搭建“四个平台”

　　法律服务在保证数量、保证质量的同时，做到数量上有所增加、质量上有所提升、服务方式上有所创新。在律师和法律工作者管理与服务上做到搭好培训交流的平，搭好参政议政的平台，搭好服务社会、回馈社会的平台，搭好宣传推介、塑造形象的平台。

　　加强和规范基层法律服务管理，促进了基层法律服务的健康发展。

　　全区基层法律服务围绕区委、区政府的中心工作，积极提供法律服务。目前全区共有10个基层法律服所已担任法律顾问19家，民事诉讼代理398件，调解纠纷567件，解答法律咨询2799人次，代书515份。

　　紧紧围全区中心工作，公证工作主动开拓证源。多次指派有工作经验的公证员积极参与，配合全区重大项目建设拆迁安置工作。近年来共办理各类公证事项36923件，其中，国内公证事项27733件，涉外公证事项9190件，所办公证均做到了程序完备、质量合格，无错证、假证、撤证，无投诉。

　　法律服务中心“1234”“七里河模式”向全省推广

　　近年七里河区以“1234”工程为核心打造的法律服务中心“七里河模式”已向全省推广。即，打造一个法律援助便民服务窗口，集法援接待咨询、案件审批、指派办理、人民调解、司法鉴定、法援公证等工作为一体；推行两种服务模式，即依托“96881”民情呼叫通，将人民群众自愿申请法援服务模式与法援工作人员上门提供服务模式相结合；建立三项机制，即把法援纳入维护人民群众合法权益机制、建立法律援助对象与民生保障相结合机制、建立公检法司刑事案件法律援助协作配合机制；实现四个目标，即实现接待咨询便民化、办案程序规范化、案件管理信息化、结案归档标准化。近年共接待来电、来访咨询共计17065人次，办理法律援助案件2187件，有力的维护了弱势群体的合法权益。同时，还接待了司法部、全省101个地、州、市及县、区法律援助机构的指导交流与观摩。2013年，法律援助中心获得司法部先进集体表彰。

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　　2017年推动全区司法行政再上新台阶

　　落实从严治党主体责任，抓好党风廉政常态化

　　今年来，严格落实全面从严治党主体责任，与局属各单位签订党风廉政目标责任书，每季度听取下属单位党风廉政情况汇报，开展约谈和专项督查，对重点岗位进行防控风险排查。推进“两学一做”学习教育常态化制度化机制，严肃党内生活，强化内部监督，严格落实“三会一课”、月例会、季报告制度，把党建工作与司法行政工作创新发展同谋划、同部署、同落实。扎实开展“治转提”专项行动，仔细对照庸、懒、散、慢、混、卡、虚、浮、软、滑等十个方面的不良表现形式，主动深挖细查，列出问题清单，健全台账，切实抓好整改落实。认真组织开展“司法行政队伍建设年”活动，提升司法干部队伍政治素质和业务能力，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬司法行政队伍。

　　近期来，认真贯彻学习党的十九大会议精神、习近平总书记重要讲话精神、各级政法工作会议精神和司法行政工作会议精神，进一步深化党纪党规教育，加强党员干部教育学习制度，抓好党风廉政常态化教育。

　　落实“七五”普法规划，深入开展法治宣传教育

　　全面启动“七五”普法工作，制定《2017年全区法治宣传教育工作要点》，分解目标任务，明确普法工作重点。全面贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，以“法律八进”为主线深入开展法治宣传，结合全区中心工作积极开展“三下乡”、换届选举法律宣传月、禁毒宣传、学雷锋法律志愿者活动、“创建文明城市宣传”、春风行动”、“3·15”消费者权益保护、“国家安全法”、“环保法”、国防教育等法律法规活动，全方位营造“七五”普法浓厚宣传氛围。

　　今年来，全区共计开展法律宣传、咨询、展览等各种形式的普法活动200场次，举办各类讲座180余场次，免费赠送、发放各类法律知识等宣传资料51余万份，为群众解答咨询1800余人次，受教群众达30万多人次。同时，加强信息宣传，扩大司法行政工作影响力。积极探索“互联网+”等法治宣传教育新载体、新平台，在“平安兰州”、“丝路明珠网”、“今日头条”七里河区普法专栏、“七里河发布”和区政府网站、微信公众号等推送工作信息106期。

　　规范夯实人民调解基础，提高化解矛盾纠纷能力

　　根据司法所标准化建设新标准，深入开展新一轮标准化司法所创建活动，按照省市安排，筛选打造了秀川、黄峪两个标准化司法所，做到外观一体化，标识醒目化、布局职能化、职责明晰化、业务便民化。结合司法所的性质、职责、任务的加强，以新的高度和起点，完善司法所的岗位目标责任、学习培训、年度考核、廉洁自律和、档案管理、目标管理制度。充分发挥司法行政职能作用，围绕区委、区政府的中心工作，引导司法所创造性地开展人民调解、社区矫正、安置帮教、法制宣传和法律服务工作。自觉把工作纳入党委和政府的工作全局中，紧紧围绕构建“大调解”工作格局，充分发挥司法所扎根基层、服务便民的优势，认真履行好司法所指导管理人民调解、开展法制治宣传、执行社区矫正、实施安置帮教等工作职能。

　　以村社区换届为契机全面加强人民调解

　　组织建设，依据《人民调解法》指导村(社区)人民调解委员会开展换届选举工作，完成全区152个调委会的换届选举和登记备案，共推选产生1088名人民调解员及时充实和优化人民调解组织。加强调解业务培训，通过各种工作检查、以会代训等形式对全区调解员进行了业务培训，进一步提高队伍素质。集中开展矛盾纠纷排查做好重大节点的安全维稳工作，制定了矛盾纠纷及涉稳问题集中排查化解活动实施方案，组织全区开展了为期3个月的社会矛盾纠纷排查调处专项活动，截至10月底，全区共排查调处矛盾纠纷2812件，调解成功2755件，调解成功率达98%。

　　加强法律服务行业管理，提升办案质量和服务水平

　　加强基层法律服务管理，对全区8个律师事务所、30名律师和10个基层法律服务所、34名基层法律服务工作者进行了2017年度考核年检注册工作，进一步增强基层法律服务管理提高办案质量，截至10月底，全区律师事务所、基层法律服务所担任法律顾问28家，办案616件，解答法律咨询2991人次。组织律师参与信访接待工作，引导群众以理性方式反映利益诉求。上半年，律师参与信访接待79次，处理了大量信访事件，减少了不和谐因素，化解了社会矛盾。加强司法鉴定管理体制，提升鉴定服务能力和水平。在办案质量和数量上有了较大提升，今年共办理各类鉴定56件。加强法律援助工作，健全完善法律援助网络体系，打造法律援助“城区半小时、农村一小时”服务圈。进一步降低法律援助申请门槛，简化法律援助申请程序，扩大法律援助覆盖面，更好地为弱势群体提供法律援助。今年共办理类法律援助案件457件，代书171件，接待咨询2765人次。公证工作紧紧围绕全区重大项目，创新公证服务，积极拓展证源，严格公证办证程序，今年共办理各类公证事项3973件，努力为群众提供优质公证法律服务。

　　社区矫正执法规范化，推动安置帮教工作有序进行

　　组织开展社区矫正执法检查。联合区检察院组成专项检查组，以听、查、看、座谈等形式，深入15个司法所和部分社区开展了社区矫正工作督导检查，通过查找问题及时整改，全面提升社区矫正执法监管质量和水平。结合智慧司法平台，实施服刑人员手机定位监控，结合基站定位技术、GPS定位技术、移动通信技术等来完成对社区服刑人员的实时定位、实时监控、报警提示、人机抽查和信息互动等功能，实现对社区服刑人员情况的全面、精准监控。推进审前评估，无缝衔接制度，严防脱管、漏管发生。今年共收到委托评估案件190起，接收社矫对象260人次，在册管理362名，顺利解除矫正151人并转入刑释解教安置帮教工作阶段；无重新犯罪率发生。

　　推动安置帮教工作有序进行。按照监所对接“零缝隙”的要求，严格衔接工作程序，完善衔接管理制度。重点做好刑释解教人员网上信息平台管理工作，录入率达100%。加强与监狱、司法所的双向沟通，积极做好刑满释放人员的安置帮教工作，充分利用刑释解矫工作信息核查平台，全面掌握服刑人员基本信息，做到情况清、底数明，逐人建立档案，落实帮教措施。截至10月底，接收刑满释放人员407人，衔接率达100%，帮教398人，帮教率达98%。安置刑释人员367人，安置率达90%。

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　　以十九大精神为指导谋划2018年谱新篇

　　针对工作中的一些薄弱环节，如，城乡、部门和行业普法依法治理工作发展不平衡；基层基础工作不够均衡，社区矫正、安置帮教工作思路还需拓展；法律援助网络创建还存在发展不平衡，乡村法律援助网络建设相对落后等，以党的十九大精神为指导，七里河区司法局提前谋划，力争2018年再谱司法行政工作新篇。

　　2018年，将全面深入学习、准确领会党的十九大精神，充分认识党的十九大的重大意义，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来。加强司法行政队伍建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装司法行政队伍，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。

　　具体工作中，扎实开展“七五”普法，进一步健全法治宣传教育机制。加强法治文化阵地建设，打造“天恒银滩花园”法治文化园地，努力使辖区群众感受到生动活泼、切合实际生活的法律宣传，真正提高法治文化宣传实效。夯实基层基础建设，全面推进规范化司法所建设工作，切实按照规范化司法所建设标准，再努力打造一批规范化司法所示范点。推进安置帮教工作，健全监狱、司法所和司法局之间双向互通的信息共享机制，推动建立“三位一体”工作格局。加强基层法律工作者的执业纪律和职业道德教育，开展“爱岗敬业为民”主题教育实践活动，以法律服务公共平台建设为依托，继续在全区开展“一村居一法律顾问”专项法律服务活动，提供高效便民法律服务。严格按照程序，规范高效运行监管中心，充分利用手机定位监控平台，强化矫正对象的日常监管，进一步加强与公检法、监狱的无缝衔接，严防托管漏管，推动社区矫正工作规范开展。强化信息化建设工作，做好省、市、区到司法所四级智慧司法信息化动态管理平台建设工作，全面落实智慧司法网络应用。扎实推进公证机构事业体制改革，做好人员和业务在改革中的过度工作，努力开创区公证工作新局面。