【治国理政新实践·甘肃篇】张掖民乐“放管服”改革激活发展新动能

治国理政进行时

　　原标题：民乐“放管服”改革激活发展新动能

　　记者 郑朝华 通讯员 王鹏

　　“以前办事先要找关系、走门路，‘放管服’改革让这些旧习惯成了过去式，现在老百姓只需来到大厅提交规定的简单手续即可办理，改革真是改到了咱老百姓的心坎上。”民乐县人大代表秦明观由衷的赞誉代表了众多群众的心声。

　　近年来，民乐县紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务的目标，扎实推进行政审批制度改革、商事制度改革等重要领域和关键环节的改革，进一步提升公共服务水平，切实解决“办证多、办事难”等问题，让企业好办事、群众少跑腿，激发了市场主体的活力，激活了社会发展的新动能。

　　简政放权打造改革“风景线”

　　民乐县以“简”字当头，大力削减审批事项，进一步规范中介机构，坚决清理不合理收费，把该“放”的彻底下放、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，改革工作得以顺利推进。

　　精简审批事项，先后承接调整和取消行政审批事项7批次165项，将121项审批事项调整为政府内部管理事项，目前该县行政审批事项由2014年的359项减少到167项，减幅53.48%。建立权责清单和公共服务事项清单，制定印发《三张清单一张网工作方案》和《关于推行县级政府工作部门权力清单制度的实施意见》，将28个政府部门和单位纳入建设范围，按照“三报三回”工作流程核减行政权力542项，及时变更维护权责清单13项，按照“二报二审”的清理流程审核确认公共服务事项306项。扎实推进商事制度改革，全面推行“先照后证”“三证合一”“一照一码”改革，共办理“三证合一”营业执照1982份，登记非公经济市场主体4027户，进一步精简和规范了行政审批，降低了市场准入门槛。

　　优化服务营造改革“新环境”

　　“民乐的政务环境真好，工作人员服务态度好、办事效率高，为我们企业办理证件带来了极大的方便。”日前，在县政务服务大厅，天祁生物科技有限公司相关负责人正在办理证件，对民乐政务服务环境给予好评。

　　加强政务服务体系建设，严格按照“应进必进、能进则进”的原则，调整优化政务服务中心进驻单位及审批事项，政务大厅12个窗口入驻审批事项128项，设立5个分中心入驻审批事项39项，在乡镇、社区、村组设立乡镇便民服务中心10个，社区便民服务代办点6个，村级便民服务站172个。加强进驻政务服务中心窗口管理，健全完善首问责任、服务承诺、限时办结、一次性告知和责任追究等制度，严格实行首席代表和AB岗制度，提高了服务质量和办事效率。推行权力流程规范化管理，绘制权力运行流程图，编制办事指南，减少不必要的证明材料、压缩办事时限，将原规定时限30到60个工作日以上的审批项目普遍压缩到15到20个工作日以内，将7到15个工作日的“承诺件”普遍压缩为“即办件”，进一步提升了办事效率。

　　加强监管筑牢改革“安全墙”

　　简政放权绝不是只放不管，民乐县坚持“放权不放责”，加快“双随机、一公开”体系建设，制定下发《民乐县推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》、《民乐县随机抽查事项清单》等制度，严格依法依规抽查，将检查结果及时向社会公布，全面落实“双告知”工作制度和“双随机”抽查制度，实现了取消审批与事中事后监管的无缝衔接，确保“放得下、接得住、管得好”。规范审批，提升市场监管水平，制定出台《民乐县促进市场公平竞争维护市场正常秩序工作实施方案》，明确规定把该放的权力放开放到位，降低准入门槛，推进市场监管制度化、规范化、程序化，建立公开透明的法治化市场环境；严禁违法设定许可，减少许可审批，按照《民乐县经济活动行政审批负面清单》，加快建设企业信用信息公示系统，进一步改进了执法方式，提升了监管水平。

　　随着“放管服”改革的深入推进，民乐县将进一步优化政务发展环境，为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，持续优化经济环境，为社会发展注入新动力。