中共甘肃省人民政府外事办公室党组关于巡视整改情况的通报

　　按照省委统一部署，2016年10月28日至2017月1月10日，省委第三巡视组对我办进行了专项巡视，并于1月22日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、党的建设缺失方面

　　(一)关于抓促基层党的建设还存在薄弱环节的问题

　　1、针对支部作用发挥不明显，支部书记抓党建的能力比较欠缺，不知道抓什么、怎么抓，甚至个别党员至今不知道自己属于哪个支部的问题：集中两天时间对33名支部书记和支部委员进行系统培训，邀请省直机关工委副书记曾国俊、省纪委驻省政府纪检组副组长杨晓和办党组成员、副主任唐晓玲和朱继君分别进行辅导授课，专请城关区国税局局长兼联合党支部书记钟建军进行经验介绍；办领导与14个党支部书记建立了帮建对子联系点制度，研究制定了党组领导、机关党委指导支部开展党建工作的10项职责；完善了支部书记述职、考评、通报机制，组织14名支部书记进行抓党建述职，集中组织党建工作巡查督导，对71名党员组织党建理论测试，有力强化了支部作用发挥和支部书记能力提升。

　　2、针对工作抓手不具体，应付了事的比较多；理论学习照本宣科被动学习多，联系实际讨论指出问题少，结合业务会捎带而过的情况比较普遍的问题：研究制定了机关党建工作要点，明确了重点抓好的26项具体任务；科学制定了办年度党课教育计划和一季度政治理论学习计划，开设了干部大讲堂，增加了外请专家授课和研讨交流等内容；严格落实每周四理论学习制度，建立完善了理论学习督查通报机制，探索形成了要点式导读、体会式研讨、即兴式点评的理论学习新途径新方法，增强了学习教育的实效性和针对性。

　　3、针对组织生活开展不经常，支部会议记录不规范及补记应付检查的现象，外事办下属企业党支部没有开展活动、没有会议记录和侨汇公司党支部不健全，党员欠缴党费，总体安排部署和要求比较多、具体督促检查比较少、抓促落实上不够深入务实的问题：修订完善了《省政府外事办机关党建工作规则》，依托机关党委对支部会议、理论学习的组织和记录，逐一示范观摩和规范统一；重点指导外事服务中心党支部进行整改，对支部“一班人”进行集体约谈；将侨汇公司所有党员以党小组形式，归建到外服中心党支部；核查了侨汇公司党费收缴情况，2008年至2016年党费收缴和补缴数额符合相关规定。

　　二、全面从严治党不力方面

　　(二)关于全面从严治党压力传导存在逐级减弱和不够迅速的问题

　　4、针对一些基层党支部压力感受不明显，在落实党内组织生活、严肃开展批评与自我批评、廉政教育方面比较欠缺的问题：办领导与分管处室(中心、协会)负责人、处室(中心、协会)负责人与所属党员干部进行了整改提醒约谈，专题听取党支部书记对落实主体责任和一岗双责的情况汇报，逐一压实责任；逐人梳理组织生活会问题清单，制定整改措施和承诺书；制定了办党风廉政建设警示教育工作方案，组织党员集中观看了《永远在路上》警示教育片；完善了《2017年办党组落实党风廉政建设主体责任任务分解表》，签订了主管领导与分管领导、分管领导与各处室(中心、协会)负责人《2017年党风廉政建设责任书》，强化了认识、传导了压力。

　　5、针对部分处以下党员干部的认识还不够到位，有些对主体责任和“一岗双责”的概念还比较模糊的问题：系统学习了《党章》《条例》《准则》、中纪委十八届七次全会和省纪委十二届七次全会等有关党风廉政建设的规定要求，邀请省纪委驻省政府纪检组领导进行辅导授课；逐人建立廉政档案，督导各党支部组织理论学习研讨交流，不断增强了各级党员干部的思想认知和行动自觉。

　　6、针对办党组对个别需要整改的问题在行动上比较迟缓，整改落实中存在不及时的问题：细化了10个方面整改问题清单，明晰了21项工作台账；建立了重点事项督办机制，坚持定期对重点事项的分管领导、相关处室进行督导问效，形成了重点事项办党组决策、部署、督查、落实的闭合回路；坚持对党组决策部署的重大事项、推进整改的具体进展，适时以办党组会、主任办公会等方式通报情况，自觉接受群众监督。

　　(三)关于廉政风险点的排查及防控措施还需深入和务实的问题

　　7、针对风险点的排查还不够全面，有些风险点还没有被关注，存在重视程度不高和深入研究不够的问题：通过邀请省纪委驻省政府纪检组领导专题辅导，党建工作集中巡查和每周四理论学习，增强了岗岗有风险、人人需担责的意识；在以往确定廉政风险点的基础上，另外增加综合处为廉政风险点；指导综合处、出国(境)处和侨务处集中组织廉政风险点大排查，认真研判了可能存在的风险，做到了风险无遗漏、无死角。

　　8、针对有效监管制约机制还不够健全，对已排查出来的风险点，风险防控措施还不具体，防控效果还不理想。在出国境线路审批及后续监管等方面的制度执行还不够严格，潜存着产生腐败隐患的问题：围绕“查找、建制、监控”三个关键环节，制定下发了办《廉政风险岗位防控工作实施办法》，研究修订了《廉政防控风险岗位措施表》，逐级签订了《廉政风险岗位防控责任书》；建立了廉政风险岗位防控月报表制度，探索形成了风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗的廉政风险防范机制，使防控监督制约常态化制度化。

　　三、执行中央八项规定精神、改进作风方面

　　(四)关于深入基层了解情况不够，有效开展涉外服务的意识急需加强的问题

　　9、针对深入调研比较少，对基层这方面的实际需求了解掌握不够，发挥自身优势、主动和有效地为基层提供服务的意识还不强，指导思想和服务理念需要转变，基层在这方面的呼声比较高的问题：根据基层外事工作需求,研究制订了2017年度调研工作计划，正有序推进实施。

　　四、执行组织纪律、选人用人方面

　　(五)关于政府办企业及企业改制缓慢并存的问题

　　10、针对省外事办现在还办有2个企业，即：外事服务中心和侨汇公司，这2个企业的领导均由办党组任免，一段时间领导兼职，存在政企不分，还没有尽快分离有效方案的问题：领导兼职问题已经整改，相关改制方案已完成。目前，正在有序推进侨汇公司改制工作。成立企业清产核资工作小组，在征求省国资委企业改革处和省财政厅国资处等相关部门意见建议的基础上，集中组织摸底调查，基本掌握了资产、负债、人员现状及其经营情况；专题组织企业改制和职工反映问题座谈调研，并对企业负责人进行约谈，深入了解情况，采取措施，协调解决存在问题。目前，资产、债务审计和评估工作已经基本结束，初步形成了改制方案。下一步我们将按阶段分步骤与国资委就人员、资产等情况进行对接，积极稳妥推进实施，力争年内完成企业改制。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：甘肃省人民政府外事办公室机关纪委，电话：0931–8720652；邮政信箱:甘肃省兰州市南昌路805号,邮编:730030;电子邮箱:gswbjgjw@163.com。

　　中共甘肃省人民政府外事办公室党组

　　2017年5月4日