中共甘肃省审计厅党组关于巡视整改情况的通报

　　根据省委统一部署，省委第三巡视组于2016年10月28日至2017年1月10日对省审计厅进行了专项巡视。1月22日，巡视组向省审计厅反馈了巡视意见。省审计厅党组高度重视，坚持把巡视整改作为一项重大政治任务，作为加强机关党的建设、领导班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设的重要契机和抓手，加强组织领导，强化整改措施，通过扎实有序的整改，集中解决了一些突出问题，取得了阶段性成效。截至3月底，巡视组反馈意见指出的6方面13项整改任务已全部完成，一些需要长期坚持的事项，制定了具体措施和办法，持续抓好整改落实。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定和省委巡视工作要求，现将省审计厅巡视反馈意见整改落实情况予以公布。

　　一、统一思想认识，坚持把巡视整改作为一项重大政治任务抓紧抓好

　　1月22日以来，厅党组先后组织6次专题学习和中心组学习，认真学习党章党规，深入学习贯彻十八届六中全会和习近平总书记、王岐山同志关于巡视工作的重要讲话精神，进一步统一思想认识，坚持把巡视整改作为一项重大政治任务，对巡视指出的问题，厅党组诚恳接受、照单全收，毫不含糊、坚决整改。

　　(一)认真学习领会，深刻剖析问题。厅党组通过认真学习领会巡视整改意见和要求，深刻认识到省委开展专项巡视，既是对我厅的一次“政治体检”，也是对审计干部的关心爱护，对于发现问题、正视不足，革新除弊、改进作风，推动工作、促进发展，都具有十分重要的作用。同时，厅党组对照巡视反馈意见认真反思，认为巡视组指出的问题一针见血、切中要害、教训深刻，其根本原因在于厅党组履行全面从严治党主体责任不到位，在抓深、抓细、抓常、抓长上下功夫不够。通过学习和反思，厅党组及班子成员进一步深化了对全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作重要性和紧迫性的认识，及时把思想和行动统一到巡视整改的要求上来，提高政治站位，认清形势，端正态度，迅速行动，统筹兼顾，把巡视整改与巩固深化“两学一做”学习教育、厅机关纪律作风教育整顿成果紧密结合起来，与贯彻落实十八届六中全会和全国全省审计工作会议精神紧密结合起来，与践行甘肃审计工作“二十字”新理念和“3363”新思路、打造“强精实严”的干部队伍紧密结合起来，与推动完成今年各项目标任务紧密结合起来，作为全面从严治党的重要抓手和重大任务抓紧、抓实、抓好，让省委放心，让广大干部职工满意。

　　(二)加强组织领导，靠实整改责任。巡视组反馈意见后，厅党组会议决定成立了由党组书记、厅长白文晖任组长，党组成员、副厅长张奇任副组长，其他厅领导为成员，机关党委牵头抓总，办公室、人事处等相关处室、单位协调配合的整改落实工作领导小组，建立了党组书记负总责，其他厅领导分工负责，各处室、各单位负责人具体落实的责任体系，对整改工作实行精细化管理。在对巡视组反馈的问题和意见认真梳理的基础上，研究制定了《省审计厅巡视情况反馈意见整改方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立整改台账，列出问题清单，逐项明确责任领导、责任部门、配合部门、整改措施和整改时限。厅党组先后4次专题研究整改事项，推进整改进度。对一般性问题，督促分管领导上手解决；对复杂问题，主要领导亲自上手推进整改；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果；对短期难以解决的问题，积极创造条件尽力解决。

　　(三)注重协调配合，形成整改合力。厅领导班子成员按照职责分工，具体负责有关专项和分管领域的整改工作，履行“一岗双责”，做到守土尽责。通过层层传导责任和压力，将巡视反馈问题、整改措施和要求细化落实到各处室、单位，各处室、单位对职责范围内的事项，不等不靠、即知即改；对需要多个处室、单位协同整改的事项，相关处室、单位加强协调、密切配合、共同推进；对需要持续整改、建章立制的事项，持之以恒、久久为功。驻厅纪检组把督促巡视整改作为重要职责，加强督促检查，协助厅党组抓好整改。同时，我们坚持把全面推进整改和各处室、单位开展自查自纠相结合，形成了上下联动、齐抓共改、层层落实的整改格局，确保整改人人担责、件件落实，让干部群众在短时间内看到具体整改效果。

　　(四)坚持以上率下，带头落实整改。在厅党组全面落实整改主体责任的同时，党组主要负责人和班子成员主动把自己摆进去，主动认领问题、主动承担责任、带头落实整改，坚决防止把整改责任推给下级，坚决防止把层层传导压力变成层层推卸责任，做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不贰过。去年底到今年3月，厅党组专题研究全面从严治党和党风廉政建设重大问题3次；结合2016年度厅领导班子民主生活会，认真开展谈心谈话；结合年度述职考评，专门听取各处室、单位工作汇报，并集体约谈各处室、单位主要负责人，要求全力抓好巡视整改工作；结合厅机关纪律作风教育整顿，对全厅纪律作风问题进行“回头看”，对存在的问题进行持续整改。2月21日的全省审计工作会议上，林铎省长和白文晖厅长就全省审计机关落实全面从严治党主体责任提出了具体要求；近期，制定印发2017年度全面从严治党加强党风廉政工作要点，组织召开了全省审计机关党风廉政建设工作会议，签订落实全面从严治党责任加强党风廉政建设承诺书，确保责任层层传导、任务层层落实。

　　(五)强化督促检查，加大整改力度。在整改过程中，厅党组、整改领导小组先后召开4次专题会议，听取巡视反馈意见整改落实情况汇报，及时了解整改过程中遇到的问题和困难，督促分管领导和责任处室、单位加快整改进度。分管领导主动与责任处室、单位负责人沟通，共同研究整改落实的措施办法，协调解决存在的困难和问题。机关党委等相关处室采取定期或随机等方式，对机关党建工作、审计项目实施、纪律作风建设等方面问题的整改进行重点督查，建立整改落实台账，对整改任务实行“销号”管理，做到症结不查清不放过、问题不解决不放过，完成一项，销号一项，对敷衍应付、整改不力的领导干部和责任单位进行问责，对群众满意率低的整改事项责成有关处室、单位重新整改，确保了如期高质量完成整改任务。

　　(六)健全完善制度，建立长效机制。在坚持时间服从质量，一对一、点对点整改落实的同时，注重标本兼治，把整改存在的问题与解决面上问题相结合，把整改突出问题与举一反三查找根源相结合，把整改当前问题与长远问题相结合，着眼建立治根本、管长远的制度体系。制定出台《关于全面从严治党加强机关党建工作的实施意见》和《甘肃省审计厅工作规则》，对机关党建、政务、业务等相关工作进行全面规范；完善落实“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺、“111”督查落实细则关于责任分解、约谈提醒、监督检查、责任追究等方面的规定和要求，特别是针对审计一线和关键岗位的廉政风险，制定落实《审计组临时党支部管理办法》和《审计组廉政管理办法》，切实加强监督管理；制定全省审计机关审计项目计划管理办法、审计质量岗位责任及过错追究办法、关于加强审计项目质量分级管理控制的意见等，优化工作流程，严明工作纪律，提高办事效率，推进审计工作精细化管理。同时，认真落实中央八项规定精神和省委“双十条”规定，注重抓常抓细抓实，做到日常有督查，重要时间节点有整治，坚决防止“四风”问题反弹。通过建立完善和落实各项制度，注重用科学管用的制度管权管事管人，形成了落实整改的长效机制，确保了巡视整改成效。

　　二、采取得力措施，从严从实逐项整改落实巡视反馈指出的问题

　　对照省委巡视组反馈意见中指出的问题，厅党组坚持高标准、严要求，即知即改、立说立行，集中时间和精力，采取得力措施，从严从实逐项整改，取得了阶段性成效。

　　(一)党的领导弱化，党组意识不强、规矩意识淡化的问题。

　　一是新一届厅党组以更高的标准切实加强自身建设，深入学习《党委会的工作方法》，不断强化党组意识，严格落实《党组工作条例》，充分发挥党组的核心领导作用，把全面从严治党作为党组的首要任务和根本性工作来抓；制定《2017年审计厅党组理论中心组学习计划》，组织3次专题学习和中心组学习，深入推进“两学一做”学习教育，学习贯彻十八届六中全会、习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话及省市党政主要领导干部研讨班精神，进一步统一思想认识，提高政治站位，切实增强全面从严治党的责任感和紧迫感。

　　二是进一步强化规则规矩意识，通过中心组集体研学、专题报告、辅导讲座、个人自学等多种方式，不断深化思想认识，学规矩、立规矩、守规矩，牢固树立“四个意识”，严格遵守“六大纪律”。严格执行《甘肃省审计厅工作规则》，党组会议、厅务会议、厅长办公会议、党支部会议等均确定专人负责记录和资料整理归档，会议记录召集人签字确认。今年1-3月，召开厅党组会议8次，厅务会议5次，厅长办公会议1次，记录规范，内容详实。

　　三是厅党组和班子成员更加自觉地贯彻民主集中制，坚持集体领导与个人分工相结合，注重加强工作沟通和协调，坚持“三重一大”事项必须由领导班子集体讨论决定，班子成员既积极参与集体决策，又坚决执行集体决定；落实主要负责人“五个不直接分管”的规定和讨论决策重大事项末尾表态制度，确保上级和党组各项决策部署不折不扣地得到贯彻落实。

　　(二)党的建设缺失，落实主体责任存在上紧下松、压力传导逐级弱化的问题。

　　一是认真学习贯彻中央和省委关于全面从严治党的部署要求，突出抓好党章及“两个准则、三个条例”等党内法规的学习贯彻，切实增强管党治党的政治责任，强化党组书记全面从严治党第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。去年底，结合厅领导班子年度考核、民主生活会和各处室、单位负责人“三述”考核评议，对班子成员和各党支部书记党风廉政建设及履行“一岗双责”的情况进行考核评议，对存在的问题认真整改落实。

　　二是认真落实省委“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺、“111”督查落实细则及我厅的实施办法，将42项任务细化分解到厅领导、各党支部，进一步明确了党组主抓、机关党委协助抓、各党支部具体抓和驻厅纪检组监督落实的责任体系，严格督促机关党委、各党支部履行主体责任。坚持党组主要负责人与班子成员，班子成员与分管处室、单位负责人，分管处室、单位负责人与党员干部，审计组长与审计组人员签订党风廉政建设承诺书，郑重承诺履行党风廉政建设职责，切实压紧靠实管党治党的政治责任，把应尽之责抓在手上，体现到工作中，传导到下一级，坚决防止和纠正落实主体责任“上紧下松、逐级弱化”的现象。承诺践行情况，年终结合民主生活会、组织生活会和党员民主评议作出报告。

　　三是坚持把纪律和规矩挺在前面，对违反党风廉政建设的重大问题，实行“一案双查”，不仅追究当事人责任，还倒查追究相关领导责任。去年，新一届厅党组顶住压力和干扰，下决心对过去遗留的一些干部长期无故不上班、领津贴等问题进行处理，按规定辞退1名公务员、停薪留职3名干部、对3名公务员停发所有工作性质补贴,扣发的工资如数上交省财政。对1名经商办企业的干部给予党政纪处分，并对所在党支部的书记进行了问责约谈。

　　(三)全面从严治党不力，党内政治生活不够规范的问题。

　　一是牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的思想，研究出台《关于全面从严治党加强机关党建工作的实施意见》，从总体目标任务、落实主体责任、党员学习教育培训、党组织建设、严肃党内政治生活、纪律作风建设、党建工作保障、创新党建工作载体9大方面分33条，就全面从严治党，加强机关党建工作做出具体明确的规定。

　　二是坚持把加强党支部建设作为落实全面从严治党要求的基础，抓住党支部书记这个关键，强化党支部书记“一岗双责”，切实解决个别支部工作流于形式、重业务轻党建的问题。针对机关大部分人员长期在外审计的实际，为强化主体责任落实，加强党员管理，制定落实《审计组临时党支部管理办法》，凡3人以上、时间在一周以上的一线审计组都成立临时党支部，由审计组长担任临时党支部书记，统筹协调审计一线党员的学习教育和管理监督，将主体责任延伸落实到审计一线，做到“审计组走到哪里，临时党支部延伸到哪里，从严治党要求落实到哪里，主体责任压力传导到哪里”。

　　三是突出日常落实这个重点，从抓实抓细“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、提醒约谈、党员民主评议、重大事项请示报告、党员党性分析、党日活动、党务公开、会议记录等党建最基本的要求和制度做起，以严格的制度执行推动党内政治生活严起来、实起来、规范起来。厅党组和班子成员以身作则，带头遵守党章党纪党规，带头严肃党内政治生活，在厅领导班子“两学一做”专题民主生活会和各党支部组织生活会上，班子成员都以普通党员身份自觉主动参加所在党支部和分管处室、单位党支部组织生活会，联系个人思想和工作实际，深入查摆不足，认真开展自我批评，虚心听取其他同志的批评意见，坦诚深入、开诚布公，达到了交流思想、增进团结、共同提高的目的。

　　(四)工作过程中决策的随意性存在产生腐败隐患的问题。

　　一是充分发挥党组总揽全局、协调各方的作用，认真贯彻民主集中制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定重大事项，注意听取不同意见，防止出现“拍脑袋决策”，防止个人或少数人说了算。完善党组议事规则和决策程序，围绕提高科学决策、民主决策、依法决策水平，坚持在重大问题决策前做好前瞻性、对策性研究和决策咨询，广泛听取党员、干部、群众的意见建议，认真落实决策失误纠错改正和责任追究制度，切实增强决策的严肃性和严谨性。

　　二是以减少决策的随意性和人为因素为目标，把重点放在统筹谋划整体工作和科学安排审计项目上。确定2017年全省审计项目计划和重点任务时，牢固树立全省“一盘棋”的思想，本着“尽力而为、量力而行”的原则，广泛征求各方面的意见建议，客观评估审计资源和审计力量，紧紧围绕省委省政府中心工作和决策部署，确定9类75项审计项目，区分轻重缓急，聚焦重点领域、重点资金、重点项目和重点单位，有重点、有步骤、有深度、有成效地推进审计监督全覆盖，把审计监督力量进一步聚焦到贴近中心、服务大局上。2月21日，召开全省审计工作会议，全面安排部署今年的任务，林铎省长会前专门听取审计工作汇报并出席会议作了重要讲话，对做好审计工作提出了具体要求。会后印发了省政府批准的2017年度审计项目计划和全省审计工作重点任务，将会议确定的各项目标任务逐一分解细化，靠实责任，抓好落实。

　　三是严格落实全省审计机关审计项目计划管理办法和每个审计项目审计实施方案，从严把关延伸审计审批程序，未按规定审批的，一律不得随意延长审计时间、随意扩大审计范围、随意增减审计区域、随意获取被审计单位资料等，对违反有关规定的，严肃追究相关审计组和分管领导责任。

　　(五)监督制约机制不够健全，为从下到上层层“消化”问题提供了可能的问题。

　　一是加强机关内部重要岗位、关键环节权力运行的制约和监督，全面梳理查找各岗位、各环节的廉政风险点，绘制权力运行流程图，制定风险防控措施，制作岗位风险警示牌，把风险防控融入审计权力运行的各个环节。严格落实审计组廉政管理办法、监督执纪问责“四种形态”实施办法等廉政制度，机关财务实行集中统一管理，财务结算实行公务卡制度，大额和大宗商品采购经会议审定后进行政府采购。制定购买社会审计服务管理办法，对重点环节、主要程序进行监督检查。

　　二是严格执行审计“八不准”工作纪律规定，进一步完善审计外勤经费管理办法，实行定点住宿、协议定价、统一结算，就餐费及其他补助包干，使审计外勤经费完全自理，切实做到在经费上不依附于被审计单位，确保依法独立审计。

　　三是进一步严明“发现问题不报告就是渎职”的要求，强化有权必有责、有责必担当的意识。审计组审计发现的所有问题，都要原汁原味提交审计业务会议讨论，对私下“放水”、“消化”问题的反映，认真核实，从严连带追究相关责任。

　　四是加大监督检查力度，一方面选择重点项目审计组实施主动监督，由驻厅纪检组会同办公室、人事处、机关党委，采取廉政督查、廉政回访、暗访或其他方式，全方位、多层面了解审计组依法审计、廉洁审计的情况。另一方面，建立审计结果会议审核机制，加强审计质量管控，对审计发现的重要问题认真研议和分析把关，找准问题的症结和深层次原因，防止层层过滤、大事化小、小事化了，确保审计质量和审计组不出问题。

　　(六)经营性资产运营管理不规范的问题。

　　切实加大对经营性资产的监管力度，进一步健全完善管理制度，对经营性资产的运行收支全部公开，接受干部群众的监督。2月份组织力量对全厅经营性资产进行了全面彻底的清理，现有的三处出租房屋，由机关后勤服务中心具体管理，租金由承租人缴厅办公室财务核算后全额上缴省财政。

　　(七)纪律作风方面，领导干部深入基层调研比较少，对基层真实情况了解不够的问题。

　　一是立足审计机关职能职责，紧紧围绕省委省政府中心工作和决策部署，结合年度审计科研课题研究，每年至少安排2次专题调研，厅领导带头撰写有见解、有深度，针对性、可操作性强的调研报告；各处室和单位主要负责人根据工作需要和厅党组的安排，选题开展1次专题调研，撰写有价值、可供厅党组决策参考的调研报告。

　　二是认真落实厅领导联系点制度，每个厅领导联系2个市州审计局、4个县区审计局和1个双联贫困村，每年深入市县审计机关、一线审计组和双联村调研指导不少于60天；担任审计组组长的，亲临现场全程抓好审计项目的组织实施，坚决杜绝“只挂帅不出征”的现象。今年1至3月，厅领导人均已下基层调研指导工作3次10天。

　　三是建立调研论证制度，对事关审计事业改革发展稳定的全局性问题，做到没有广泛征求意见建议的不决策、没有经过深入调查研究的不决策、没有经过充分咨询论证的不决策。提交会议讨论的重大决策方案，必须经过调查研究程序，并把调研情况作为议题审定的重要依据，切实增强决策的科学性和可行性。从今年起，重大调研成果及时提交会议讨论审议，重要文件、领导讲话注重采纳调研成果，及时把调研成果转化为推动工作的思路和举措。

　　(八)省厅在抽调基层审计人员方面随意性比较大，借用人员工作不规范的问题。

　　厅党组责成人事处、办公室等相关处室强化制度、加强管理。制订《甘肃省审计厅工作规则》，专门对抽调工作作出了规定，明确审计厅从下级审计机关抽调人员参加审计项目或临时借用人员，要充分考虑下级审计机关的实际情况，坚持确属需要、从严控制、归口管理、程序报批的原则。借调3个月内由人事处、办公室、分管厅领导审批；3-6个月内由厅长审批；超过6个月、筹组15人以上审计组需借调人员占三分之一或借调人员差旅费超过10万元的，提交厅长办公会议审定。对不经审批擅自借调人员的，要严肃追责问责，产生的费用不予核销，杜绝了抽调人员不规范的问题。

　　(九)审计组与审计组之间相互借鉴交流不够，审计尺度掌握不平衡，各审计组在对县区审计中发现问题的数量悬殊比较大的问题。

　　一是今年上半年举办全省审计干部法治培训班，分析审计机关依法履职尽责的现状，学习审计法律法规，讲评近年来全省审计项目质量情况，通过培训切实规范审计执法行为。着力打造两个平台、开展一项活动，加强审计组之间相互学习借鉴和交流。即打造审计质量检查交流平台，组织各审计组人员交叉检查审计组实施的审计项目，使审计人员在检查过程中取长补短、借鉴学习；打造审计项目评优交流平台，抽调审计组骨干参与优秀审计项目评选，通过评优培训和评比实践，提升对审计项目的质量把控能力；广泛开展优秀审计项目观摩展览活动，组织全省审计人员观摩学习审计署、兄弟省市、省厅和市县优秀审计项目，学习借鉴先进的审计理念、科学的审计技术、高效的现场组织管理模式等，进一步提升审计项目质量。

　　二是严格按照法定职责、权限、程序、方式、标准开展审计，切实做到审计监督事项合法，审计程序合规，问题定性处理准确。坚持应审尽审、凡审必严，从计划编制、现场审计、复核审理、审计整改和考核问责等每个环节强化质量控制，提高审计精细化管理水平。注重审计成果应用，加强审计整改落实，对审计发现的倾向性和重大违纪违法问题线索及重点部门单位主要负责人经济责任审计情况，以审计专报形式呈送省委省政府主要领导，强化整改督办和问责。

　　三是建立审计业务交流会议制度，由分管厅领导召集，适时组织同一审计项目的审计组开展业务交流，介绍好的经验作法，引导全体审计人员掌握最新业务动态，统一审计标准和尺度，分析研究发现的问题，提出对审计发现问题定性和处理依据方面的意见建议，着力提高审计人员的职业素养和专业技能。省厅聘任1名法律顾问，配合法规处解决审计涉法事务。

　　四是修订完善优秀审计项目评选办法，加强审计项目质量检查情况通报，今年将组织力量对厅机关和7个市州及所辖2个县审计机关的审计项目开展质量检查，对审计实施方案、审计记录、审计报告等15个方面的内容进行重点检查，以检带训，注重发现审计项目质量存在的普遍性问题，分析问题产生的原因，以讲评培训方式反馈检查结果，着力提升审计人员的质量意识，提高审计项目质量水平。

　　(十)个别审计组人员素质不高、能力不强，存在拿着基层审计报告找问题的现象。

　　一是坚持思想建设不松劲，以解决问题为突破口和主抓手，突出思想政治引领和经常性教育，补足“精神之钙”，加强“信仰之修”，熔铸“信念之魂”，不断强化审计干部的政治素养、政治意识和政治觉悟，引导审计干部自觉把个人成长进步与审计事业发展结合起来，激发对审计工作的荣誉感和责任感。同时，从严加强教育管理监督，盯住关键、注重小节、严格要求，持续抓好中央八项规定精神和省委“双十条”规定的贯彻落实，务实推动“四风”问题不断好转，着力打造“强精实严”的干部队伍。

　　二是牢固树立“人才强审”理念，结合审计机关体制改革，开展专题调研，深入分析审计队伍素质能力状况，了解不同层次审计干部需求，研究制定了2017年度审计干部培训计划，在兰州、天津、南京审计大学等地举办3类10项17期培训班，有针对性地培训审计干部3600余人次。明确规定在公务员初任培训、处级干部任职培训、审计项目培训等各类培训中，着力开展党性教育、普法教育、廉洁教育、保密教育、职业道德教育等，加强党性修养，培养优良作风，增强依法审计意识，提高依法审计能力。继续采取上派下挂、请进来走出去、“传帮带”和实战练兵等多种措施，改善审计人员知识结构，开阔审计人员工作视野，培养造就适合审计转型的复合型人才，逐步形成一批技术创新团队。利用金审三期大数据平台建设，与天津市审计局签订支持协议，并列入省政府与天津市政府援助协议中，计划采取定点、定岗、挂职等办法，分批次在天津市审计局培训大数据审计骨干。

　　三是加大审计资源整合力度，重大审计项目打破处室界限，集中调配力量，优化专业配置，发挥整体优势，既注重提高个体审计人员的实战能力，又注重提高整体审计项目质量；着眼解决审计任务重与审计力量不足的矛盾，积极向省委省政府汇报，与有关部门协调，在全省各县区设立“三农”资金审计中心，调剂落实人员编制608名，会同省编办、人社厅进行了统一考录。创新审计方式方法，加快推进审计信息化建设，着力提高审计质量和时效，总投资8000多万元的金审三期项目已经省发改委批复，正在加快建设，力争两年内建成省市县三级大数据骨干网络，构建我省大数据审计平台和政务信息平台。统筹运用审计机关、内部审计和社会审计三方力量参与审计，做到“大项目”同步安排、“大兵团”协同实施、“大数据”精准审计，努力实现审计资源和成果共享。

　　(十一)执行纪律和干部交流方面，人员有序流动不够，导致工作惰性增加、积极性受影响，整体交流的良性机制尚未形成的问题。

　　一是本着培养锻炼干部、优化队伍结构、激发工作积极性、促进全面发展、加强廉政建设的目的，今年结合审计机关体制改革，严格按照省委组织部《关于印发<甘肃省省直机关中层干部轮岗交流实施办法>的通知》和《关于印发<甘肃省重点岗位领导干部交流办法>的通知》要求，立足厅机关实际，全面开展一次干部轮岗交流，统筹考虑干部的知识结构、年龄结构、工作能力、性格气质等因素，切实做到合理搭配、人尽其才、才尽其用，使各种人才优势互补、各展所长。今后，对需要轮岗交流的干部适时进行轮岗交流，着力建立促进干部轮岗交流制度化、规范化的长效机制。

　　二是认真贯彻落实中共和省委关于深化人才发展体制机制改革的意见，坚持党管人才，统筹推进人才培养教育工作。在抓好干部教育培训的同时，有计划、有针对性地选派优秀年轻干部到县乡党政机关、市县审计机关、双联扶贫村等环境复杂、条件艰苦的地方锻炼。进一步加强和改进思想政治工作，及时了解掌握干部思想状况，帮助解决实际问题。上半年，组织做好机关党委、机关纪委和任期届满党支部、工会、妇委会的换届改选工作，进一步配齐配强工作人员，发挥好战斗堡垒和桥梁纽带作用。

　　三是坚持严暖结合，切实关心干部职工工作生活和身心健康。按照年度审计项目计划，把握项目安排节奏，严控现场审计时间，加强项目跟踪管理，合理调配审计力量。加强后勤保障服务，积极为干部职工解决实际困难。领导干部带头，严格落实带薪年休假制度，并将相关工作落实情况纳入考核检查内容。

　　(十二)干部使用方面，选用干部的视野不宽，事前征求意见的广泛程度不够，综合部门干部使用过多的问题。

　　一是坚持正确的选人用人导向，加大综合处室和业务处室干部轮岗交流力度，严格按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和党委(党组)讨论决定干部任免事项《守则》及“好干部”标准推荐选拔任用干部，严把动议提名、推荐考察、讨论决定等重要关口。在干部推荐考察和讨论决定前，要充分发扬民主，广泛征求和听取各方面的意见建议，坚持“凡提必核”个人有关事项，多渠道准确识别干部，真正把能干事、会干事、干成事、不出事的干部选出来、用起来，坚决防止“带病提拔”。

　　二是创新干部选拔任用理念，改进干部选拔任用方式，将牢固树立“四个意识”、坚决落实全面从严治党和“三严三实”要求作为干部选拔任用的首要条件。改进民主推荐方式方法，提高民主推荐质量，细化干部考察、讨论决定等具体程序，完善考准考实干部的具体办法，注重对干部政治品质、道德品行、工作业绩、纪律作风、廉政情况的考察。开展经常性的领导班子和干部队伍状况分析研判，将研判结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、教育管理的重要依据。

　　三是结合审计机关体制改革，适度调整内设机构，统筹规划和推进干部选拔任用工作，加大干部选拔任用力度，尽快充实空缺处级岗位。2016年4月以来，新一届厅党组推荐提拔1名正厅级领导干部，成立资源环境审计处，交流配备2名处级领导干部，选拔3名优秀年轻干部到双联村挂职锻炼，2名科员晋升为副主任科员、3名副主任科员晋升为主任科员。从年终考核测评情况看，干部满意度都比较高。

　　(十三)对巡视组移交的信访事项处置工作。

　　厅党组责成分管领导和有关处室、单位，严肃认真复核巡视组移交的信访事项及干部职工个人诉求事项，逐一分析并提出分类处置的意见，现已基本处置完结。

　　三、巩固扩大成果，持续推进全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”

　　全面从严治党永远在路上。厅党组将在巩固扩大巡视整改阶段性成果的基础上，把整改工作深度融入“两学一做”学习教育，与贯彻落实党的十八届六中全会精神紧密结合，坚持抓常抓长，举一反三，标本兼治，持续推进全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。对已经完成的整改事项，着力建立长效机制，坚决防止问题反弹；对需要持续整改的事项，紧盯不放、持之以恒、务求实效；对整改不到位的事项，分析原因、靠实责任、加大力度、问责整改。要切实把整改成果转化为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的成效，转化为履职尽责、强化监督、服务经济社会发展的成效，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。

　　一要提高政治站位，树牢“四个意识”。要把牢固树立“四个意识”、同党中央保持高度一致作为重大的政治原则来贯彻，作为严格的政治要求来执行，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实有效地把中央和省委省政府各项决策部署落到实处。要坚持经常、自觉、主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，切实做到始终忠诚于党，始终对组织坦诚，始终正确对待权力，始终牢记政治责任。

　　二要加强理论学习，增强“四个自信”。要把学习贯彻党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持领导带头学，严格执行党组中心组学习制度，充分发挥党组学习辐射带动作用，党员领导干部自觉参加所在支部的学习；坚持全员深入学，严格执行党支部和审计组临时党支部学习制度，抓好党员干部的集中学习教育培训；坚持联系实际学，紧密联系岗位和个人实际、思想和工作实际、社会和身边实际，坚持问题导向，边学边查边改边提高，学深悟透、积极践行。通过学习贯彻，切实坚定理想信念，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，真正把全体审计干部的思想和行动统一到中央精神要求上来，统一到省委省政府的决策部署上来。

　　三要落实主体责任，全面从严治党。要进一步强化“抓好党建是最大政绩”的意识，更加坚定地扛起管党治党的政治责任，坚定不移推进全面从严治党。坚持把党建工作摆在优先和引领位置，认真履行全面从严治党主体责任。党组书记要认真履行第一责任人的责任，班子成员要强化“一岗双责”意识，层层传导压力、层层压实责任，一手抓党建、一手抓业务，真正把责任扛起来、把担子挑起来，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要切实加强和规范党内政治生活，严格执行《准则》各项规定，抓好思想教育这个根本，抓好严明纪律这个关键，抓好选人用人这个导向，用好组织生活这个经常性手段，通过细化落实党内政治生活的各项规章制度，着力建立巩固扩大巡视成果的长效机制。

　　四要扎紧制度笼子，强化监督问责。要积极适应新形势新任务新要求，从全面从严治党、干部队伍建设、审计权力运行、机关内部管理、审计现场管理、审计质量控制、监督执纪问责等方面进一步建立完善相关制度，形成系统科学管用的制度体系。厅党组和领导干部要带头执行制度，坚持用制度管权、管事、管人，按制度决策、执行，形成规范的管理运行机制，并将制度执行情况作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容，加强对违反制度行为的责任追究，增强制度的严肃性和约束力。坚持把纪律和规矩挺在前面，更加严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，自觉接受上级党组织监督，主动接受纪检机关监督，虚心接受党员干部和社会各方面监督，全力支持派驻纪检组履行监督责任，实践好监督执纪问责“四种形态”，对审计人员违纪违规行为，严格依纪依规处理，确保权力在阳光下运行。

　　五要加强队伍建设，提供坚强保证。始终坚持从严教育管理监督干部，以更加严和实的标准，着力打造政治上强、业务上精、作风上实、廉政上严的审计干部队伍，为全省审计事业改革创新发展提供坚强有力的保证。厅党组和班子成员特别是“一把手”，要切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，模范遵守党章党纪党规，坚持民主集中制、善用民主集中制，不断提高专业素养、增强决策能力、提升领导水平。凡是要求党员、干部做到的自己首先做到，凡是要求党员、干部不做的自己坚决不做，切实把标杆立起来、把表率树起来。要坚持正确的选人用人导向，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“好干部”标准，把好干部选出来、用起来，切实发挥激励引导作用，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。要切实加强审计人员能力和作风建设，抓好学习教育培训和实战锻炼，进一步树立“实、高、新、严、细”的审计作风，不断增强审计队伍的凝聚力和战斗力。

　　六要依法履职尽责，推动改革发展。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把推动党的路线方针政策和省委省政府重大决策部署落实作为重中之重，牢固树立和践行五大发展理念，更加忠实履行审计监督职责，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。围绕“十三五”甘肃审计发展规划，大力践行甘肃审计工作“二十字”新理念和“3363”新思路，本着依法审计、客观求实、鼓励创新、推动改革的原则，坚持一手抓重大政策措施贯彻落实不到位、重大损失浪费、重大损害人民群众利益、重大危害国家安全、重大违纪违法问题的查处，一手抓体制机制制度完善，切实做到“三个区分”，推动建立审计容错纠错机制，着力促进政令畅通，促进依法治国，促进深化改革，维护人民群众利益，推进党风廉政建设。要认真落实中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件精神，有序推进省以下地方审计机关人财物管理体制改革，服务全省经济社会改革发展大局。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0931-4609323；邮政信箱：兰州市城关区中央广场1号省审计厅机关党委，邮政编码730030；电子邮箱：gssjtjgdw@163.com。

　　中共甘肃省审计厅党组

　　2017年5月3日