落实“四三”举措 拓宽脱贫新路 ——石鸡坝镇抓党建促脱贫攻坚工作的做法

　　落实“四三”举措 拓宽脱贫新路 ——石鸡坝镇抓党建促脱贫攻坚工作的做法

　　近年来，石鸡坝镇党委始终坚持“脱贫攻坚抓党建、抓好党建促脱贫”的思路，通过充分发挥村党支部堡垒作用、能人大户示范带动作用和贫困群众能动作用，有力有序有效地助推脱贫攻坚，取得了明显成效。

　　美丽的大佛村

　　美丽的张家沟村一角健全三项机制，打牢脱贫攻坚基础。石鸡坝镇紧密结合脱贫攻坚工作实际，积极在工作责任、帮扶责任、任务落实三个方面狠下功夫，建立“三项机制”，扎实推动脱贫攻坚稳步深入开展。一是健全完善责任落实机制。压实村级责任，将抓党建促扶贫列入支部书记抓基层党建工作责任清单，签订基层党建工作目标管理责任书，镇党委把脱贫攻坚的村20项指标、户11项指标深入细化分解到村党支部，与村党支部签订目标管理责任书，明确考核要求和奖惩措施，结合村级“853”挂图，明确脱贫攻坚的时间表、任务书，让村党支部清楚脱贫攻坚是硬任务，心中有了明白账，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是健全“1+1”结对帮扶机制。镇党委在7个建档立卡贫困村组织镇村干部和党员135人，开展与贫困群众“1+1”结对帮扶“结穷亲”活动，把党员干部与本村最困难的贫困户结成帮扶对子，针对致贫原因，制定帮扶计划，帮助解决生产生活难题，提供致富信息，建立起实实在在不走的“帮扶队”。三是健全完善督导考核机制。以镇纪委牵头，抽调相关人员，组成督查组，定期或不定期对镇村两级干部落实精准扶贫任务开展督查，定期通报各村精准扶贫工作进展情况，将脱贫攻坚任务作为支部书记履行抓党建工作述职评议考核的重要内容。将党建扶贫考核结果，与村干部评先树优、选拔任用相挂钩，与村干部业绩考核奖励报酬发放相挂钩，确保脱贫攻坚任务落到实处。

　　张家沟村村民服务中心和文化广场

　　大佛村维修后的村民服务中心和新修建的卫生室

　　张家沟村文化广场一角

　　党委书记颜如广督查精准扶贫工作

　　陶家湾村党员突击队

　　发挥三大作用，建强脱贫攻坚核心。为了激发贫困群众苦干不苦熬、自强不自卑的信心和决心，镇村两级党组织充分发挥战斗堡垒作用，调动镇村干部积极性、创造性，以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风，凝聚决战脱贫、决胜小康的工作合力。一是充分发挥党组织的战斗堡垒作用。镇党委不断加强党员队伍建设，结合村“两委”班子换届，建强了村干部部队伍，在脱贫攻坚一线发展党员15名，建立了村级后备干部库，推动2个软弱涣散村党组织晋位升级。在精准扶贫各类项目落实中，认真执行“3+5”服务群众工作法，规范农村议事决策程序。结合在各村开展“树党旗、亮身份、抓脱贫”活动，积极把村党支部建成脱贫攻坚一线“指挥部”，给党员设立政策宣传岗、产业致富岗、公益事业岗、文明新风岗等岗位，党员作出岗位承诺，佩戴党徽，叫响“我是党员我带头、我是党员我奉献”的口号，让党员站在前、干在先。与此同时，在国家项目资金有限的情况下，积极组建党员突击队，在村内公益事业建设、基础设施改造、环境卫生整治等方面，以党员为主体组建突击队带头苦干，带动群众投工投劳。去年以来，完成通村公路建设及硬化28.5公里、完成危房改造502户、完成文化广场建设8处、建成村级卫生室6处、开展劳务技能培训4300多人次、组织劳务输转720余人次、栽植经济树种5600余株、发放精准扶贫专项贷款2102.6万元。同时党员带动群众义务投工投劳4300多人次，在平整路面、帮砌护坎、硬化村内巷道方面，真正形成了党员带头、群众苦干的生动局面。二是充分发挥能人大户的示范带动作用。镇党委在推进精准扶贫工作中，利用45名在种植、养殖、运输等方面能人大户，建立了能人大户结对帮带机制，让产业发展能人结对帮扶本村1至3户贫困户，在种养殖技术、产业信息和销售渠道等方面予以帮扶，以增加贫困家庭收入，提高其脱贫致富能力，达到“领头雁”带富、贫困户脱贫、整村社摘帽的效果。三是充分发挥贫困群众的致富主体作用。在脱贫攻坚工作中，镇党委充分发挥贫困群众脱贫的主体作用，通过发放宣传资料、提供致富信息，让贫困群众消除了等靠要思想，同时邀请专业技术人员展劳务技能、实用技术培训28期，培训贫困群众2300多人，达到了一户贫困群众掌握一门实用技术，激发和调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，真正实现了变过去的“要我脱贫”为“我要脱贫”，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，贫困群众自身发展能力显著增强。

　　新修建的大佛村通村公路

　　大佛村文化广场一角

　　张家沟村干净整洁的道路

　　大佛村改造后的村内街道

　　维修后的大佛村水磨房及文化广场

　　修缮后的古建筑

　　大佛村村史馆大门

　　大佛村神泉

　　贫困户住上了新房抓实三大产业，加快脱贫攻坚步伐。镇村两级党组织坚持把贫困群众脱贫致富作为脱贫攻坚的根本，以村党支部为核心，积极组织动员群众，集中精力抓贫困户致富产业的培育，通过主抓“三大产业”，为贫困群众稳定增收脱贫打下了坚实的基础。一是不断发展壮大花椒产业。结合植树造林，依托退耕还林和经济林管护工作，以贫困村、贫困户为重点大力发展花椒产业，栽植花椒3500余亩，其中退耕还林2500亩，管护花椒7500余亩，初步形成了哈南千亩花椒种植示范点和陶家湾、种树坪、边地坪等退耕还林点。2017年，镇党委立足镇情实际，放宽视野，大胆创新，在边地坪村蚂蚁山创建了千亩花椒片带，充分发动群众，一次栽植花椒1000余亩。其他各村都根据村情实际，在原有基础上不断扩大花椒种植面积，为实现脱贫致富种下希望之苗。二是大力发展以纹党、小杂药为主的中药材产业。中药材一直是我镇高半山群众主要经济收入来源，近年通过中药材种植和管护的技术培训，中药材种植已由粗放型种植转变为精细化管理，徐家山、张家沟、大佛、薛堡寨等村利用高半山广袤的土地和独特气候资源，在高山地区大力发展纹党种植，在村前屋后的田间地头发展小杂药的种植业，为农户脱贫致富提供了收入保障。在徐家山、张家沟建成了千亩纹党GAP种植基地，发展猪苓、柴胡、半夏等小杂药种植210亩。三是发展以土蜂、散养鸡为主的养殖业。充分发挥农村得天独厚的自然环境优势，以农民种养殖专业合作社为载体，对有养殖意愿和基础的农户，通过合作社带动，政策帮扶等方式，积极鼓励农户发展以土蜂、散养鸡为主的养殖业，发展土蜂养殖620箱、散养鸡12000多只、养猪1200头。

　　大佛沟流域富民产业示范带

　　边地坪村蚂蚁山千亩花椒林带

　　张家沟村土蜂养殖

　　大佛村林下散养鸡

　　大佛村冷水鱼养殖

张家沟村规模化养猪

　　大佛村小杂药种植建立三种模式，拓宽脱贫攻坚路子。为了加快贫困群众脱贫致富步伐，镇党委积极探索贫困群众致富带富模式，以党支部为抓手，依托电商、旅游资源、合作社，探索出“支部+电商+贫困户”、“支部+旅游+贫困户”、“支部+合作社+贫困户”三种脱贫带富模式，拓宽了脱贫路子，实现了贫困群众人均增收500元。一是“支部+合作社+贫困户”带富模式，拓宽了贫困群众增收渠道。为了加快贫困群众脱贫致富步伐，以村党支部为主，在徐家山、张家沟、大佛沟、陶家湾等重点贫困村，积极吸收贫困群众，全镇成立了中药材开发、纹党种植、生猪养殖等为主的农民专业合作社，通过流转土地、投资入股等形式吸收贫困群众加入到合作社中来，实现社团增效、社员增收、群众致富的目标。“支部+合作社+贫困户”带富模式，按照党组织引领合作社、合作社带动产业发展、产业联结贫困户，做到党的基层组织网络全面覆盖，促进合作社管理科学化、运行规范化。目前在全镇17个村建立合作社48个，发展社员620人，带动800多户贫困群众增收致富。二是“支部+电商+贫困户”销售模式，拓宽了贫困群众农产品销售渠道。各村党支部按照“把党员培养成电商骨干，把电商骨干培养成党员和致富带头人”的思路，通过召开支部会议、党员大会等，大力宣传电子商务和电商扶贫政策，整合各类资源，充分运用远程教育平台，使党员干部率先掌握电商知识和运营方式，率先学会电商管理，不断带动贫困群众广泛参与，建成“支部+电商”电商服务中心9个，开办网店80家，吸纳贫困群众750多人，打通贫困群众农产品进城和消费品下乡双向通道，实现销售各类产品120万元，人均增收200多元。三是“支部+旅游+贫困户”服务模式，助推贫困群众增收驶上“快车道”。全镇境内旅游文化资源十分丰富，拥有挺立千年的传统村落哈南村和享誉国内外白马人民俗文化池歌昼、琵琶弹唱、担担灯等，吸引着大批游客前来旅游，加之石鸡坝位于东青公路沿线，地处九寨沟旅游风情线上，过往游客络绎不绝，镇党委充分利用独特自然文化资源，鼓励贫困群众发展农家乐、小餐馆、小商品，通过电商扶贫服务站和实体店销售核桃、花椒、蜂蜜等农副产品，拓宽了增收渠道。

　　文县康成中药材种植农民专业合作社

　　张家沟村电商扶贫服务点

　　大佛村电商扶贫服务点

过往的游客购买农副产品