张掖：乡镇纪委执纪审查实现“全覆盖”

　　“2015年，临泽县沙河镇兰家堡村村委会主任张永仕违反规定将其弟确定为精准扶贫对象享受帮扶优待；2016年2月，张永仕又一次违反规定将其妻确定为冬春救助对象，领取救助金300元。2016年11月，张永仕受到党内警告处分。”这是张掖市临泽县沙河镇纪委执纪审查的一个缩影。

　　像张永仕这样，因违纪被乡镇纪委查处，在张掖市的所有乡镇已成为常态。

　　扎紧制度笼子

　　近年来，张掖市各级纪检监察机关按照“转职能、转方式、转作风”要求，认真贯彻省委“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，先后制定了《张掖市关于进一步落实党风廉政建设“两个责任”实施办法》《张掖市落实全面从严治党主体责任和监督责任清单》《张掖市纪检监察机关重要问题线索管理实施细则》等系列制度，对党风廉政建设主体责任不重视、任务落实不到位、监督检查走过场的进行问责追究。

　　党的十八大以来，张掖市各级纪检监察机关受理反映乡镇村社党员干部问题800件次，立案937件1163人，涉及乡镇村社干部508件581人，其中乡镇纪委立案355件426人，实现了全市60个乡镇纪委执纪审查“全覆盖”，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

　　层层传导压力

　　为了将全面从严治党的压力传导到基层末梢，张掖市积极探索乡镇纪委开展执纪审查工作的新模式，层层传导压力，倒逼案件查办工作。

　　在做好纪检监察业务工作指导的同时，各县区纪委年初和各乡镇党委签订责任书，年终对照案件查办目标责任严格考核。在推进乡镇纪委监督责任落实的同时，加强各乡镇党委主体责任落实监督，坚持“一案双查”和“一岗双责”，进一步健全完善责任追究机制。对瞒案不报、压案不查,甚至袒护、包庇以及对上级交办的案件顶着不办的，实行责任追究、告诫约谈和通报批评，督促乡镇党委成为查办案件的“牵引器”。

　　同时，在具体案件查办过程中，张掖市探索实行县乡联动、区域协作、交叉办案、乡案县审、专人督办、跟班办案，市县区纪委工作人员定期到乡镇纪委督办指导执纪审查工作，彻底改变了过去由市县区纪委“代办”的做法，有效提升了办案效率和质量。

　　“县纪委书记亲自带队深入乡镇，适时对乡镇纪检干部传授纪律审查业务知识和工作方法，有效解决了工作方法单一、办案水平不高的突出问题。”山丹县位奇镇纪检专干小胡说。

　　坚持问题导向

　　2014年8月，肃南县马蹄乡芭蕉湾村以实施草原人畜饮水管道工程为名，违规截留村集体草原生态奖补资金45.6万元，用于购买村委会办公用房。村党支部书记朵玉福负有主要领导责任，村委会主任常兴明负有直接责任。2016年4月，朵玉福、常兴明分别受到党内警告处分。

　　围绕损害群众切身利益的问题，张掖市全面开展“村级巡察全覆盖，问题线索大起底”活动，以村级巡察为突破口，通过拉单建账、交办督办、联查直办、交叉核查等措施，快速打开乡镇纪委纪律审查工作局面。2016年，张掖市6县区派出88个巡察组，对661个行政村“两委”班子开展巡察，巡察面达79%，发现各类问题线索2940个，其中违纪违规问题线索538个，现已立案14件，问责26人。