创新发展模式 打造全域旅游——-张掖市山丹县旅游产业发展综述

　　通讯员 杨建刚

　　五年来，山丹县旅游产业开发工作以建设“河西旅游大县”和“文化旅游山丹”为总体目标，以全域旅游为统揽，牢固树立文化旅游体育医养融合发展的思想理念，重点培育焉支山和大佛寺两大精品旅游景区，打造“焉支风、马场梦、长城魂、艾黎情、佛山缘”五张旅游品牌，提升“世博圣地，五彩山丹”旅游知名度，旅游项目不断壮大，产业体系不断健全，基础条件不断完善，对外影响力不断扩大。五年来，累计接待游客700.1万人次，实现旅游业总收入34.33亿元，年均增长41.98%、64.78%。

　　“旅游+”推动全域旅游融合发展

　　从全力推进旅游大景区建设、全产业链打造、全民宣传行动，到旅游业与文化、体育、农业、林业、水利等融合发展加深，五年来，该县以“大旅游、大发展”理念为引领，着力推进“旅游+”行动，完善基础设施，健全服务功能，提升服务质量，把城市、城镇、景区和乡村景点串珠成链，形成旅游空间全区域、旅游产业全领域、旅游受众全民化的全域旅游发展新格局。

　　该县牢固树立全域旅游发展理念，大力寻求旅游文化体育医养产业的切入点和着力点，积极探索文化为魂、旅游为体、体育为用、回归医养的融合发展路径，加快推进景区管理体制改革，着力提升资源开发利用水平，力争取得资源开发新突破。启动山丹县文化旅游体育医养融合发展规划编制工作，制定并下发了实施意见和工作方案。策划举办了首届丝绸之路(敦煌)文博会山丹分活动、首届山丹旅游文化美食节、焉支山登山赛等活动，促进文化旅游体育深度融合，精心培育了农家乐乡村游、节庆游、研学游、自助自驾游、运动养生游、徒步探险游及生态民宿等新业态旅游。同时，全力推进“智慧旅游”建设，实现了县城无线wifi全覆盖，完成了旅游资讯网、旅游政务网、微信公众号、微官网、头条号和微博等建设，引导全县40多个旅游商家注册入驻张掖智慧旅游平台，建成焉支山和大佛寺2家智慧旅游景区，并与携程、去哪儿、美团等多家知名网站建立合作关系，开展网络营销和信息发布，客源市场不断扩展，陕西、宁夏、河北、广东等省外游客量实现翻番。

　　旅游项目推动产业规模不断壮大

　　五年来，该县狠抓旅游项目建设，从完善景区的基础设施入手，不断壮大旅游产业的规模，县财政投入资金达8890万元，撬动社会投资超过3亿元，吸引外地客商投资超5亿元，旅游业已成为县域经济发展的重要推动力和战略型新兴产业。

　　2013年以来，该县共排定大小旅游项目100多个，完成项目投资18.76亿元，高标准建成焉支山景区游客中心、万佛塔、历史文化展览馆，大佛寺景区佛城广场、滑雪场、亲水平台，山丹马场槐溪小镇、霍去病大营、赛马场、马文化博物馆等基础设施项目22项、旅游特色街区4条、旅游饭店5家、文化石刻景观10处、娱乐设施30多项，开工建设通往景区一级旅游公路3条，新建和续建红色旅游项目5项、乡村旅游项目32项，新建和改造县城中心广场及重点景区旅游厕所40座，完善了各景区内水电路讯和导览标识系统，旅游接待能力和服务档次明显提升。同时，举办各类培训22期，培训人数3485人(次)，举办旅游服务技能大赛4次、旅游法知识竞赛2次，联合多部门开展旅游安全检查和联合执法检查累计达50余次，旅游服务质量明显提升，从业人员综合素质明显提升，旅游市场秩序进一步规范。截止目前，全县共有焉支山和大佛寺2个4A级景区，有国家星级宾馆饭店6家，旅行社及旅行社营业部6家，三星级以上农家乐39家，全国乡村旅游扶贫重点村7个，吸纳旅游直接从业人数近万人，间接从业人数达2万人，旅游产业要素持续完备、产业规模不断壮大。

　　规划体系助推产业新发展

　　五年来，该县在《山丹县旅游发展规划》的基础上，高标准编制了“十三五”旅游发展规划，精心编制了《山丹县红色旅游发展专项规划(2016年-2020年)》《长城沿线历史文化景区修建性详细规划》《祁店丝路驿站印象文化旅游产业观光园总体规划及修建性详细规划》和《大马营中河村旅游示范村总体规划》《霍城东湾湖水库风景区规划》等14个重点景区和乡村旅游、红色旅游发展规划，旅游产业发展找准了方向和定位。

　　该县先后制定出台了《加快旅游业发展的实施意见》《关于促进旅游业改革发展的实施意见》和《山丹县加快发展旅游产业扶持奖励(试行)办法》，每年召开旅游工作会议，下发旅游工作要点，明确目标任务、工作重点和政策措施。启动了《大佛寺景区开发建设总体规划及重点片区修建性详细规划》《山丹马文化博物馆规划》和《老军乡伟业生态循环农业示范园区》设计工作，形成了定位准确、系统科学的开发建设规划体系。同时，充分利用省、市政府文化旅游投资基金引导作用，撬动旅游的大投资和大开发，开展重点景区经营权转让，与省公航旅集团达成合作，推进了重点旅游景区实行所有权、管理权、经营权“三权”分离改革，实现了景区市场化运营。