慕小军 郭爱玲：振兴实体经济要打“组合拳”

　　原标题：振兴实体经济要打“组合拳”

　　慕小军 郭爱玲

　　实体经济是国民经济的根基，关系到国家和地区经济的持续健康发展。2016年底召开的中央经济工作会议明确提出“着力振兴实体经济”。甘肃作为经济欠发达省，实体经济基础薄弱，既缺规模、缺产能、缺速度，也缺质量、缺创新、缺品牌。这就意味着我省振兴实体经济，需要打好“组合拳”。

　　一是深化体制改革，优化营商环境。体制改革是优化实体经济营商环境的关键。要全面深化体制机制改革，对标国内先进地区，加快转变政府职能，大力推进简政放权，从根本上破除制约发展的体制机制障碍，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。要通过优化政务环境、完善法制环境，加快营造商业环境、健全信用环境，建立和完善公平竞争、公开透明的市场规则，打破地域分割和行业垄断，营造公平竞争、监管有力的交易平台，加快形成统一开放、竞争有序、诚信可靠的市场体系。

　　二是坚持创新驱动，推进转型升级。创新驱动是推进实体经济转型升级的源泉。要始终坚持把科技创新摆在核心位置，全面落实科技创新有关政策，加快培育创新主体，集聚创新资源，打造创新平台，依靠科技创新驱动实体经济发展。要积极运用新技术新业态全面改造提升传统产业，加强新经济与传统经济的深度融合，加快实体经济转型升级。要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，以创新驱动、壮大规模、引领升级为核心，加快发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴产业。

　　三是防止脱实向虚，加大资金投入。实体经济和虚拟经济是相互依存、共生共荣的。要防止虚拟经济脱离实体经济过度膨胀，尤其要防止资本过度流向虚拟经济，造成实体经济“空心化”。要引导民间资本投向实体经济，进一步放宽市场准入，最大限度地为民间资本腾出投资空间。要大力推广PPP模式，发挥政府资本的引导放大效应和民间资本的独特优势，形成政府投资与民间投资的合力。要积极鼓励金融机构加大对实体经济企业的信贷支持，构建面向中小企业的融资租赁机构和综合服务中心。要大力发展债券市场、股票市场和金融租赁市场，充分发挥资本市场服务实体经济的功能。

　　四是降低成本费用，激发企业活力。围绕为实体经济发展注入活力，打出降低企业成本的“组合拳”，减轻企业负担。要合理降低税费负担，全面推开营改增试点，清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费。要有效降低企业融资成本，逐步降低企业贷款(发债)利息负担水平和融资中间环节费用。要大力降低制度性交易成本，大幅压缩行政审批前置中介服务事项。要合理降低人工成本，工资水平保持合理增长，企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。要进一步降低企业用能用地成本，加快推进电力、石油、天然气等领域市场化改革，同时完善土地供应制度。要大幅降低企业物流成本，健全现代物流体系，合理确定物流收费标准。要提高资金周转效率，推进实体经济经营性资产证券化，化解企业债务风险。要鼓励引导企业内部挖潜，引导企业管理创新和精益生产，利用信息技术手段降低成本。

　　五是加大“三去”力度，重塑企业信心。深入推进去产能、去库存和去杠杆，是重塑实体经济企业信心的重要任务。要把思想和认识统一到党中央要求上来，提升去产能的积极性和主动性，推动去产能任务行业“扩围”，坚定不移处置“僵尸企业”，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，创造条件推动企业兼并重组和职工转岗就业、再就业培训等各项工作。要紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，大力推动房地产去库存任务，深入研究长效机制和基础性制度安排，引导投资行为，保持房地产市场稳定。要在控制总杠杆的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重，支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，提高直接融资比重，持续优化债务结构和融资结构，有效控制企业杠杆率。

　　六是扩大社会需求，拓展市场空间。社会需求稳定增长是实体经济发展的不竭动力。要坚持适度扩大总需求，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥投资、消费、出口三驾马车的拉动作用。在巩固投资需求回稳和促进对外贸易改善的态势下，要大力推动消费需求平稳增长，以传统实物消费升级为重点，通过改革创新提高消费领域产品质量、增加产品供给，积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费。要持续优化消费市场环境，增强居民消费信心，吸引居民境外消费回流，营造便利、安心、放心的消费环境。

　　七是攻坚提质增效，提升竞争能力。提质增效是提升实体经济企业竞争能力的重要举措。要优化现有生产要素配置和组合、增强经济内生增长动力，优化现有供给结构、提高产品质量，培育发展新产业新业态、提供新产品新服务。质量是企业的生命，品牌是企业的灵魂。要大力实施质量强省战略，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理，提高供给质量。要坚持以质量提升推动品牌建设，引导企业形成自己独有的比较优势，弘扬“工匠精神”，培育更多“百年老店”，增强产品竞争力。

　　(作者单位：省委党校工商管理教研部)