保护残疾人权益不分城内城外

　　毛建国

　　尽管持有残疾人相关证件，但外来务工人员凌志坚却发现，自己不能像无锡当地残疾人一样，享受免费乘坐公交车的待遇。原因是，按照当地规定，这一待遇的受益人群，仅限无锡市区户籍居民。无锡残联将这一规定，进一步解释为“公交车由地方财政补贴”，因此，目前尚无法惠及外来务工人员。

　　(3月7日《新京报》)

　　必须指出，无锡这么做是不对的。《残疾人保障法》明确规定，“县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠。残疾人可以免费携带随身必备的辅助器具。”这里并没有作出户籍的限制。《江苏省残疾人保障条例》同样明确规定，“残疾人凭残疾人证免费乘坐市内公共汽车、地铁、轻轨、渡船等公共交通工具。”这里也没有设置户籍门槛。无锡这么做，有什么理由？

　　残疾人乘车的户籍歧视，有些让人愤懑，但要说无锡在乎一点公交费用，却是未必。众所周知，无锡处于长三角，是一座发达城市，拥有大量外来人口，在城市实力乃至宽容度、爱心度上，应该不至于那么蹇涩、逼仄。在我看来，这种做法，更多还是一种小家子气。

　　类似这种通过户籍，对外来人口进行资源限制的做法，在现实城市中还有很多。拿义务教育来说，虽然很多城市放开了，但由于户籍的限制，外来务工人员子弟很难上到名校。再拿景区来说，很多城市对本地人口都有大幅度优惠，但一个外来务工人员，哪怕一辈子献身这里，也基本享受不到优惠。

　　这其实是一种经营城市理念问题，对应的是一些城市经营者，狭隘地把“城市是我家”，理解为是有户籍市民的家，而不是所有工作生活学习在这里的人的家。小家子气下，“城市是我家，好处给自家”，城市不愿把福利留给外来人口。无锡残联针对残疾人免费乘车户籍歧视的解释，“公交车由地方财政补贴”，正是这种小家气子的典型表现。其潜台词是，城市是属于有户籍市民的，城市公共福利也只能留给有户籍市民。而像凌志坚一样，固然从15岁开始就到无锡打工，但依然被视为外人。

　　在城市充分竞争的当下，任何一座城市都面临提升城市凝聚力的迫切要求。而依据大部分城市的财政实力，连一点小福利都要分个城内城外。歧视残疾人的实质是歧视外地人。这不是一个城市的问题，这种逼仄的思维已经不适应现代化城市的发展。由此存在的理念问题，值得所有城市经营者警惕。