张显：甘肃省直单位基层党建的调查与思考

　　原标题：省直单位基层党建的调查与思考

　　张显

　　党的十八大以来，省直单位基层党的建设各项制度不断健全，组织生活渐趋规范，工作措施更加务实，但与全面从严治党的新形势新要求相比，还存在着很多新的问题不足，归纳起来主要表现在“5个方面的缺位”。

　　一是思想教育方面的缺位。查阅资料发现，省直单位党组织在理论学习上存在“三多三少”的问题，即业务学习多、理论学习少，被动学习多、主动学习少，原原本本摘录的多、深入交流讨论的少，普遍学习方式单一、效果不佳。一些单位机关党委对党支部的监督检查、考核考评较少，使支部和党员疏于管理。一些党员干部理论学习不够自觉，党员概念模糊，对党的基本理论、党章党规党纪和系列讲话学得不深不透、一知半解。

　　二是机构人员方面的缺位。有的党支部换届程序不规范，有的长期不换届或不改选；有的党建工作力量缺乏，大多数单位机关党委只有3至4人，难以适应从严管党治党的新形势；一些党务干部“专职不专”，对党的相关理论和基本制度学习掌握不够，不知党建抓什么、怎么抓。

　　三是落实制度方面的缺位。一些支部落实“三会一课”不规范，有的党员大会仅限于传达学习有关文件，有的长期不召开支委会，有的党支部书记不向党员讲党课。一些支部组织生活不严肃，有的把组织生活会变成了工作汇报会，有的自我批评多，互相批评开展不起来。一些支部谈心谈话、民主评议开展不经常，一些支部党员交纳党费不及时、不足额，个别还有欠交党费的情况。

　　四是工作规范方面的缺位。有些支部会议记录要素不全，或没有会议主题，或没有参加人员，记录内容多为标题式的反映；有些把业务和党建合二为一，研究业务的同时把党建工作捎带而过；有些把理论学习、组织生活会、支委会混为一谈，还存在补记会议记录、应付检查等问题。

　　五是抓早抓小方面的缺位。一些单位党组织在廉政教育方面“说的多、做的少”，挺纪在前、抓早抓小的意识不强。有的党员干部对“两个责任”认识不清，认为本单位是“清水衙门”，不会出现腐败问题；有的党组织班子成员认为党风廉政是党组(党委)和纪检组的事，与自己关系不大；有的支部书记对党员情况不了解、不过问，直到出了问题才仓促应对。

　　以上各种表现，主要是由于基层党组织主要负责人对党建工作的重要性认识不足，落实党内政治生活不严格、不严肃，“重业务、轻党建”的倾向不同程度存在，支部凝魂聚气的作用没能有效发挥。党的十八届六中全会聚焦全面从严治党主题，明确了严肃党内政治生活、强化党内监督的高标准，发出了党要管党、从严治党的最强音，必须抓住基层党组织这个关键，把责任压紧压实，把压力传递到每一个党支部和每一名党员身上，全面从严治党才能真正落到实处。

　　一是抓好支部书记队伍建设。首先，选优配强支部书记队伍，上级党组织要把思想好、能力强的同志选进来、用起来，树立“抓好党建是最大政绩”的理念，发挥好领头羊作用。其次，加强组织生活能力建设，实施党支部书记全面从严治党素质能力提升培训工程，使其深刻理解党内生活的内容和方式，变“专职不专”为“不专不行”，确保党内生活严肃认真开展。第三，把党务干部的交流使用与履行党建职责挂钩，抓好党建工作述职评议考核，强化结果运用，对党建工作成绩突出的优先使用。同时对带头作用发挥不明显甚至失职失责的，采取约谈、通报、调整等方式问责追责，树立鲜明导向。

　　二是抓好思想建设。把推进“两学一做”学习教育常态化、制度化作为全面从严治党的战略性工程，抓实思想教育，提升党员的思想政治觉悟。树立问题意识，聚焦党性意识弱化、集体意识不强、服务意识不浓等问题，有针对性地开展教育和管理，引导广大党员坚定理想信念，补足精神之钙，树牢“四个意识”特别是核心意识和看齐意识。加大党员考评力度，对党性不强或有问题的党员，及时做好帮教工作，通过谈心谈话指出问题，增强党员意识。对不称职的党员要及时给予严肃处理，提高党的纯洁性和威信。

　　三是抓好制度落实。把严肃党内政治生活作为加强党的建设的基础性工作抓紧抓牢，从严从实从细落实。提高“三会一课”质量，党组织、党员领导干部以及普通党员必须高度重视，积极参与其中。基层党组织要逐一落实组织生活的各项程序和要求，以严肃的党内生活促进党性回归。党员领导干部要认真落实双重组织生活制度，在开展批评与自我批评中发挥好示范带头作用，真正达到统一思想、凝聚力量的目的。把按时、足额交纳党费作为体现党性观念和宗旨意识的有效途径，引导全体党员不断增强在党意识。把纪律建设作为治本之策，实践好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、违纪必究，用严明的纪律约束好全体党员干部。

　　四是抓好载体创新。在活动方式上，改变长期以来基层党建工作中的自我封闭、内部循环的现状，加强横向和纵向交流联系，做到相互学习、共同提高。在理论学习上，多采用交流、研讨、点评等方式，结合任务需要出题目作交流，督促广大党员主动深入思考，增强学习效果。在作风培育上，把开展调查研究作为一项基本要求，结合党建和业务重点工作，确定好研究课题，组织党员干部深入基层一线开展调查研究，锤炼党员作风。在工作考核上，将定期督查与不定期督查、专项督查与重点督查结合起来，传导压力，传递责任，真正做实做活基层党建工作。

　　(作者单位：省委第三巡视组)