【特别报道】“三大整治攻坚战”让兰州更美丽（组图）

　　原标题：“三大整治攻坚战”让兰州更美丽

　　为了切实解决兰州城市交通拥堵及城乡环境、城市背街小巷治理方面的突出问题，促进城市管理的规范化、标准化、长效化，努力把城市管理和服务提升到一个新水平，为广大市民群众和辖区单位创造一个宜居的生活环境和规范有序的公共秩序，加快建设现代化中心城市，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》等相关法律法规，兰州市人民政府决定，从2017年1月1日开始至2017年6月30日结束，在全市范围内集中实施交通秩序、城乡环境和背街小巷“三大整治攻坚战”。

　　兰州市委、市政府决定于2017年1月1日启动交通秩序、城乡环境和背街小巷“三大整治攻坚战”。

　　为坚决打赢这三大实实在在的民生工程攻坚战，兰州市研究制定了《兰州市交通秩序大整治行动实施方案》《兰州市城乡环境综合整治攻坚战实施方案》和《兰州市背街小巷综合整治攻坚战实施方案》，以坚定的决心推动整治攻坚规范化、标准化、长效化，努力把城市管理和服务提升到一个新水平，给广大群众创造宜居的生活环境。

　　推进“三大整治行动”是今年兰州市工作的一个重点、难点和关键点，也是补上城市短板、提升城市形象的重中之重。

　　“三大整治行动”自2017年1月1日启动以来，兰州全市上下高度重视，各县区、各部门积极行动，注重宣传发动，快速推开实施，总体上开局良好。特别是公安交警部门把交通秩序大整治作为服务保障民生的头等大事来抓，率先启动整治、率先开展宣传，打响了交通秩序大整治的第一仗，工作效果比较明显。同时，工作中还存在一些不够到位的地方，需要进一步深化推进。

　　开展交通秩序大整治行动，是贯彻市第十三次党代会和市“两会”精神，落实兰州市委市政府坚决打赢治堵攻坚战的决策部署，必将切实提升城市治理水平，减轻道路交通拥堵和尾气污染。开展城乡环境综合整治攻坚战是兰州市委市政府为有效解决城乡环境存在的突出问题，进一步强化城乡环境管理、改善城乡环境秩序、不断优化人居环境、提升城乡整体形象的决策部署。开展背街小巷综合整治攻坚战是兰州市委市政府为改善城市形象、提高城市品位、补齐城市管理短板、全面提升城市精细化管理水平的有力举措，将有效解决主城区背街小巷存在的突出问题。“三大整治攻坚战”也是兰州市推进“五城联创”工作开展的一项重要工作。

　　因为城市的聚集效应，“脏乱差”现象几乎是每个城市在发展中都会遇到的问题。“三大整治攻坚战”目标所指，正是创建工作中的“硬骨头”，是多年来兰州城市管理中的顽疾。“三大整治攻坚战”就是“五城联创”工作的重要过程，是一个全方位提高城市服务功能的过程，是一个改善城市人居环境的过程，也是一个塑造城市精神文明的过程。从这层意义来看，打好“三大整治攻坚战”，是为了“五城联创”的“迎考”，但更深层次的根本作用是为了提升城市的文明程度，以文明的常态来促进经济社会的整体发展，提升社会公众的幸福感。

　　“三大整治攻坚战”不仅仅是一次运动式的整治活动，而且是要通过整治这种高强度、快节奏、强效果的方式来达到啃下“硬骨头”的目的，要通过整治促进城市管理规范化、标准化、长效化机制建设标本兼治、不留死角。

　　兰州市奋力推动“三大整治攻坚战”工作的落实，首先在思想上牢固树立劲头不松、标准不降、力度不减、步子不停的观念；其次，贯彻责任意识，切实强化领导，进一步营造共建共享的氛围，统筹结合，形成合力，扑下身子，扎扎实实抓好落实，用脚踏实地的工作作风，来真正提升兰州城市文明建设的水平，让群众感受到这项民生攻坚战带来的生活品质的改善。

　　“三大整治行动”事关建设现代化中心城市的全局、事关当前经济社会发展的大局、事关创建全国文明城市的成败、事关广大群众的切身利益、事关各级干部的工作效能和自身形象。兰州市各部门各单位全力以赴，主动作为，高效有序完成好各项任务。统一思想，提高认识，切实增强开展“三大整治行动”的责任感和紧迫感。有针对性地摆正工作方向，进一步摸清底数、创新方法和举措、发动全民参与，使整治行动达到事半功倍的效果。突出重点，聚焦发力，高标准推进“三大整治行动”各项任务。“严”字当头，以最严的态度投入工作、以最严的组织落实责任、以最严的标准务求成效、以最严的执法规范管理、以最严的考核促进整治，并以最广泛的宣传营造氛围，确保打好“三大整治行动”攻坚战。

　　“三大整治行动”是重大的“发展工程”，也是实在的“民生工程”。全市上下在认识上再深化，在行动上再发力，在举措上再务实，在干劲上再提气，真正撸起袖子加油干，努力使“三大整治行动”取得积极成效，为全市人民创造更加美好的生活环境。

　　“三大整治攻坚战”的号角已经吹响，兰州市上下以坚持不懈的努力，兰州市民人人担当起“五城联创”的重任，真正让文明之光成为推动兰州建设现代化中心城市的强大动力和精神支撑。

　　整治目标

　　以建设现代化中心城市为目标，在全市城乡范围内实施交通秩序、城乡环境和背街小巷“三大整治攻坚战”，努力实现全市城区道路突出交通违法行为明显减少、道路交通秩序明显改观、道路交通管理联动机制明显形成、广大交通参与者遵法守法意识明显提升的目标。

　　推动城乡基础功能不断完善，环境管理长效机制逐步健全，不断提升城乡路面、立面、空间净化美化水平。

　　有效解决主城区背街小巷存在的突出问题，推动改善背街小巷人居环境和出行条件，有效提升城市整体形象品位。

　　实现集中整治与日常管理相结合、治标与治本相结合，努力形成人人动手、全社会参与环境卫生综合治理的良好局面，全面提高城市精细化管理水平，提高城乡文明程度，提高市民生活环境质量，促进全市经济社会持续健康发展。

　　整治内容

　　(一)实施交通秩序整治攻坚战。

　　全面实行常态化严管重罚，强力整治交通违法，主要整治机动车乱停车，机动车乱占道，机动车乱变道，机动车乱鸣号，机动车涉牌涉证违法，机动车路口违法行为，机动车逆向行驶，摩托车违法行为，公交车违法行为，出租车违法行为，机动车违反限行规定，电动车违法行为，非机动车违法行为，行人违法行为，非法营运违法行为，其他重点违法行为等16类交通违法行为。

　　(二)实施城乡环境综合整治攻坚战。

　　城区市容环境综合整治主要包括环境卫生、违法建设、广告牌匾、市容秩序整治及扬尘污染防治、黄河风情线整治、市政设施完善、六大出入口沿线环境，以及乱泼乱倒、乱停乱放、乱摆乱占、乱涂乱画、乱行乱穿、乱运乱撒、乱架乱布等城市“七乱”；农村环境综合整治主要包括整治村容村貌，治理农村垃圾，治理生活污水，整治集贸市场，治理面源污染，治理河洪道垃圾，以及柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、杂物乱放、畜禽乱跑、棚圈乱搭、广告乱贴、摊点乱设、房屋乱建等农村“十乱”。

　　(三)实施背街小巷综合整治攻坚战。

　　聚焦背街小巷城市管理顽疾，主要整治破损路面、整治沿街立面、整治架空线缆、完善路灯设施、查处违法建设、清理废弃杂物、加强清扫保洁、规范垃圾收运、加强绿化管护、清理占道经营、规范交通秩序、强化网格监管、规范市场管理、规范回收站点、规范加工企业、规范餐饮企业、规范“五小行业”、落实“门前三包”、建立长效机制。

　　整治要求

　　集中开展交通秩序、城乡环境和背街小巷“三大整治攻坚战”需要辖区所有单位的积极响应和参与。各单位要自觉融入“三大整治攻坚战”，从落实“门前三包”、加强职工教育、规范日常行为、清理卫生死角做起，紧紧围绕“三大整治攻坚战”的目标和内容，从严从细地办好自己的事，管理好自己的人和车，为“三大整治攻坚战”作出自己应有的努力和贡献。

　　从现在起，凡有明确整治的现象和行为的任何单位与个人，必须停止并自觉整改纠正；对逾期不整改纠正的，由相关行政执法部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》等有关规定进行处罚，并在媒体曝光。对聚众闹事、阻碍公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　“三大整治攻坚战”启动民生红利

　　每个人都期待这样的生活：走出家门，环境整洁、移步即景；出行乘车，秩序井然、快速畅通……可以说，城市的美丽和文明，是市民提升幸福感的重要保障。新年伊始，兰州市启动交通秩序、城乡环境和背街小巷“三大整治攻坚战”。这既是市党代会确定的任务和发力重点之一，也是《政府工作报告》中提出的任务，是向全市人民作出的庄严承诺，对提升城市形象、提升城市品位具有重大意义。

　　良好的生活环境，一直以来被视为城市的“脸面”,不仅关乎城市的竞争力，更关乎百姓的幸福感。可以说，“三大整治攻坚战”就是抓发展、抓民生。所涉及的问题都是群众最关心、最直接、最现实的问题，也是长期以来积累的“老大难”问题。从这个角度说“三大整治攻坚战”是善德之举、善政之为。因为作为城市的管理者，一定要为这个城市的人民负责，为他们说话，为他们担当，为他们办事，只有这样才能不辜负百姓的信任。想百姓之所想，做百姓之所需，把百姓的需求转化为实际行动，赢得老百姓的支持。通过加强日常管理，把管理触角延伸到城乡每一个角落，严格施行规范管理标准，向管理要效率、要整洁、要品质，努力实现标本兼治。因此，在“三大整治攻坚战”中，政府职能部门必须强化责任，实干担当，更加强化精细化治理，更加注重改革创新，打破各自为战的藩篱，通过协同合作、有效联动，才能形成全新的战斗力，啃下“硬骨头”,解决“老大难”。

　　“三大整治攻坚战”，政府职能部门责无旁贷，但更需要每位市民联合起来“共建共享”。俗话说：众志成城。“三大整治攻坚战”需要上下同声呼应，我们没有理由只做追随或叫好的旁观者，应该扪心自问的是：在整治行动中，有没有袖手旁观、看热闹的？有没有“与我无关”、不闻不问的？要通过声势浩大的舆论宣传和教育引导，加快形成强大的氛围和声势，使每位市民的思想统一起来，切实行动起来，进而变成一种自觉行为。

　　“慎终如始，则无败事。”一座城市就像一个大家庭，我们要像“收拾家”一样，每天认真仔细地清扫、整理，形成长效机制。“三大整治攻坚战”是一项长期工作。千招万招，不抓落实都是虚招；千忙万忙，不去落实都是瞎忙。必须一抓到底，不能手软，更不能半途而废，要把握节奏、由表及里，不断向纵深发展，使兰州城市管理水平再上一个新台阶，让广大市民得到更多便利和实惠。

　　努力实现交通环境“秩序之美”城乡环境“形象之美”背街小巷“舒适之美”

　　交通秩序大整治

　　整治16种交通违法行为，努力实现“四个明显”目标

　　《兰州市交通秩序大整治行动实施方案》提出的整治目标是：以坚决的态度、超常的措施、过硬的担当在全市范围内全面动员组织开展道路交通秩序大整治行动，并在此基础上持续开展常态长效治理，努力实现“四个明显”工作目标，即，全市城区道路突出交通违法行为明显减少，全市城区道路交通秩序明显改观，全市城区道路交通管理联动机制明显形成，全市交通参与者遵法守法意识明显提升，确保全市道路交通秩序大整治行动取得明显成效。

　　整治的内容包括以下16种交通违法行为：

　　机动车乱停车，机动车乱占道，机动车乱变道，机动车乱鸣号，机动车涉牌涉证违法，机动车路口违法行为，机动车逆向行驶，摩托车违法行为，公交车违法行为，出租车违法行为，机动车违反限行规定，电动车违法行为，非机动车违法行为，行人违法行为，非法营运违法行为，其他重点违法行为。

　　城乡环境综合整治

　　有效解决城市“七乱”、农村“十乱”

　　《兰州市城乡环境综合整治攻坚战实施方案》提出的整治工作目标是：通过深入开展全市城乡环境综合整治攻坚战，有效解决我市城市“七乱”、农村“十乱”等城乡环境管理方面存在的突出问题，不断提升城乡路面、立面、空间净化美化水平，使城乡基础功能不断完善，环境管理长效机制逐步健全，实现城乡环境管理由“突击型”整治向“长效型”管理转变，由“粗放型”管理向“精细型”管理转变，由“经验型”管理向“规范型”管理转变，形成“管理无缝隙、责任全覆盖”的城乡环境管理格局，推动城乡环境管理效能大幅提高，城市对外形象明显改善，美丽乡村建设初见成效，人民群众满意度显著提升。

　　分城区、农村两个区域提出了环境整治任务及分工。城区市容环境综合整治主要围绕环境卫生、违法建设、广告牌匾、市容秩序整治及扬尘污染防治、黄河风情线整治、市政设施完善、六大出入口沿线环境整治等8个方面开展，共24项任务。农村环境综合整治围绕6个方面开展，整治村容村貌，治理农村垃圾，治理生活污水，整治集贸市场，治理面源污染，治理河洪道垃圾。

　　背街小巷综合整治

　　聚焦背街小巷城市管理顽疾

　　《兰州市背街小巷综合整治攻坚战实施方案》提出的整治工作目标是：通过集中开展背街小巷综合整治攻坚战，聚焦背街小巷城市管理顽疾，行业部门牵头负责督导、县区政府组织实施，广泛动员、全民参与，从根本上解决背街小巷道路破损、墙面破旧、占道经营、乱停乱放、乱涂乱画等困扰群众“家门口”的问题，改善背街小巷人居环境和出行条件，建立长效管理机制，全面提高城市精细化管理水平，有效提升城市形象。

　　提出了整治工作重点，共有19项任务：整治破损路面、整治沿街立面、整治架空线缆、完善路灯设施、查处违法建设、清理废弃杂物、加强清扫保洁、规范垃圾收运、加强绿化管护、清理占道经营、规范交通秩序、强化网格监管、规范市场管理、规范回收站点、规范加工企业、规范餐饮企业、规范“五小行业”、落实“门前三包”、建立长效机制。

　　此外，3个方案还分别提出了实施阶段、组织领导、工作要求，明确了责任单位及配合部门等内容。