思想生根 作风扬帆 ——临夏州“两学一做”学习教育综述

　　这是一次心灵洗礼，这是一次党性升华。

　　“两学一做”学习教育开展以来，全州各级党组织认真贯彻落实中央、省、州要求，紧盯“学”这个基础，狠抓“做”这个关键，高标准谋划、高起点开局、高质量推进，学习教育呈现良好态势，全面从严治党迈出坚实步伐，精准扶贫工作稳中求进。5458个基层党组织、8.49万名党员，不忘初心，把对党的忠诚转化为干事创业的实际行动，在河州大地凝聚起强大发展力量。

　　突出三个抓手压实主体责任

　　坚持在压实责任上持续用力，切实强化组织领导和检查督导。

　　抓班子，作表率。州委常委会坚持逢会必学制度，州委各常委带头参加党支部组织生活，全州各级党员领导干部主动深入党建联系点和分管领域讲党课7843场(次)，引领广大党员干部读原著、学原文、悟原理，不断加深对党章党规和系列讲话的理解。

　　抓督导，促落实。州、县(市)建立了由主要领导谋划、分管领导主抓、协调推进小组主推、督导指导组督促落实的“四位一体”学习教育推进机制，成立9个督导组和5个行业指导组，采取“听、查、问、看、帮”等方式全面开展督查指导，每个组集中督导4次以上，并根据工作进展随时开展督导，做到了督导工作不留死角、全覆盖。各县(市)也成立了相应的督导指导机构，经常性深入基层党组织，开展帮助指导。

　　抓书记，打基础。各县(市)、各单位按照州委从严治党决策部署，认真履行党建主体责任，党组织书记履行第一责任人职责，普遍建立党员领导干部党建工作联系点制度。州、县(市)分级对党员领导干部和县乡村党组织书记进行了从严治党专题轮训，有效增强了主责主业意识。

　　扭住三个基本夯实党建基础

　　各级党组织“唱主角”，注重发挥党支部主体作用和基本功能；以“三会一课”等党的组织生活制度为基本形式，创新学习方式，把学做“集结号”吹起来，引导党员一生一世学、一生一世做；抓住党员教育管理这个基本依托不放手，盯住要害，夯实党建基础。

　　夯实基础争先进。持续深入实施基层党建“五大工程”，2016年，全州累计投资4600万元，改扩建“六位一体”村(社区)活动场所127个，村级办公条件和服务功能显著改善。州、县(市)在窗口单位和服务行业开展“四亮一争”活动，在乡村两级开展“民情流水线”“乡村干部代理服务”等活动，引导党员立足岗位创先争优，不断提升服务效能。按照“八提升”目标，采取资金支持、结对帮扶、领导包村、部门帮建等措施，对排查出的235个软弱涣散基层党组织进行了整顿提升。在全州村和社区“两委”换届工作，按照省州统一部署，各县(市)成立领导机构，制定工作方案，全州1146个村已完成党支部换届1035个。据永靖县三塬镇党委副书记王录生介绍，在这次换届选举过程中，该镇严格按照州上的程序步骤进行，每一个环节都毫不含糊，每一个细节都不能少，首先在准备工作中成立选举机构、开展摸底调查、制定选举方案、加强宣传引导、培训业务骨干、审计财务收支，再进行‘两个推荐、考察酝酿’，最后是党内选举。并做好了工作交接和完善配套工作。”

　　健全制度建机制。各级党组织坚持把制度建设作为深入推进学习教育的重要举措和有力抓手，及时把好做法好经验以制度的形式固化起来，确保学习教育经常化、长效化。健全工作机制，广泛开展制度机制“废、改、立”工作，着力规范党员组织关系接转，建立党员组织关系定期排查机制；认真分析研判党员代表违纪违法排查清理结果，健全和完善责任单位常态化沟通协调机制；着力加强规范党费收缴使用管理，建立专人管、足额收、定期查的党费管理收缴机制；积极打造务实、管用、明晰、系统的党建管理制度体系。全州共新建制度861个，修订制度1612个，废止制度129个。州水电局针对水利工程投资大幅度增加、工程项目多、建设任务重、监管难度大、廉政风险不断加大的实际情况，在全州水利系统深入开展水利建设“四大安全”活动，以扎紧制度的“笼子”为根本手段，对项目前期、审批、招投标、建设实施、工程质量、安全生产等方面进行监督检查，加大了廉政风险防范力度，营造了廉洁高效的水利建设环境。

　　灵活载体抓管理。王海霞是临夏市西关街道的一名政策法规宣传岗的无职居民党员，每隔几天，她都会去自己责任区域的居民家中，及时向他们宣传中央和上级党委、政府的各项方针、政策以及文明新风，同时也帮助他们解决实际的困难和问题。像王海霞一样，在临夏市西关社区共有131名无职居民党员，居家不忘党员身份，参与到了社区的环境卫生集中整治、大气污染网格化管理、矛盾纠纷化解等州、市重点工作中，进一步拉近了和群众的距离。设立无职居民党员教育管理制度，是西关街道在“两学一做”学习教育工作中创立的一项创新举措。

　　紧扣经常性教育要求，着力从党员做起改起，把党员抓紧抓实，努力不让一个党员掉队。充分利用广播电视、新闻报刊、门户网站和微信公众号等平台，全方位、多角度广泛宣传学习教育，使学习活动覆盖到每一个支部、每一名党员，在全州上下营造了学习教育的良好氛围。各级宣传部门组织专家学者和领导干部组成宣讲团，深入县(市)、乡镇基层一线开展巡回宣讲，对十八届六中全会精神进行深入解读和系统辅导，并结合“双联”行动，帮扶单位在各自联系村也开展了宣讲活动。同时，各级党组织组织广大党员干部开展了一次十八届六中全会精神学习的研讨交流，深化了全会精神的理解。

　　强化重点措施推进问题整改

　　强化底线思维，找准找实突出问题。各级党组织坚持边学边查边改、细学真查严改。全州各级党组织共查找出问题9809条，已整改8510条，整改率为86.2%；党员个人查找问题56895条，已整改48500条，整改率为85.2%。瞄着问题去，对着问题改。永靖县盐锅峡镇党委始终坚持问题导向，把解决问题作为开展学习教育的落脚点，紧盯在“三严三实”专项整治行动中查找出的长期整改问题，特别是“两学一做”学习教育研讨中查找出的部分党员干部“四种意识”树得不够牢、“为官不为”整改不彻底；部分村(社区)党组织书记履行党建第一责任人职责不够到位，不懂党务、不会抓党建；部分党员干部党性观念弱化，服务不优、效率不高等问题，突出重点深入开展学习。把查找出的班子的突出问题和党员个人问题已全部整改。

　　强化整改责任，持续推进问题整改。建立健全“四个一”整改落实机制，即：每一项整改项目都明确一位牵头领导、落实一个责任部门，制定一个解决方案，列出一个进度表，实行达标销号，确保件件落实。州运管局党支部坚持问题导向，局班子共梳理查找出突出问题6个，班子成员个人共梳理查找出突出问题16个，每名党员自身查摆问题均在3条以上。针对群众对出租车服务质量不高的问题，2016年又继续开展“出租车服务质量提升年”活动，集中整治出租车经营行为、服务质量、车容车貌。

　　立合格标尺树先锋形象

　　打铁还需自身硬。州县委组织部门既是组织员，又是战斗员，在合格标准上更严，在发挥作用上更实。

　　州委组织部始终把“两学”作为基础，建立中心组学习、集体学习、“逢会必学”、“六个一”和定期研讨交流制度，采取集体集中学、个人自主学、专家辅导学、研讨交流学、电化教育学五种方式，深学党章党规、系列讲话和党建及组织工作政策规定，促使组工干部强化理论武装，坚定理想信念，增强看齐意识，提升业务能力。开展两项活动，争做合格党员

　　八县(市)委组织部把开展组织系统“联系群众转作风，公道正派树形象”活动和州直机关“三个一流争创”活动融合起来，组织机关党员干部职工开展“四讲四比四提升”活动，争做合格共产党员和优秀组工干部。

　　认识有榜样，行动有标杆，方能推动学习教育往深处走，往实处落。各级党组织和广大党员干部纷纷把“党员”二字深根于思想中，体现到行动上。

　　广河在线网志愿者协会党支部通过参与精准扶贫、助医恤病、扶老助残、倡导文明等系列志愿服务活动，有力促进了协会的健康发展。

　　以“关爱残疾人、关心残疾人、扶持残疾人”为宗旨，积极开辟残疾人就业渠道，勇于承担社会责任的国瑞工贸有限公司党支部近几年来为社会福利等公益事业累计捐款92万多元，谱写了一曲爱的赞歌。

　　困难面前，一个党组织就是一座战斗堡垒。和政八八集团对11名联系村老党员、5户特困群众、5家非公企业及4个宗教场所进行了“节日”慰问，送去了温暖，使他们感受到了党的关心关怀。

　　获得“临夏好人”的州电力公司马青霞七年如一日为孤寡老人垫缴电费、义务服务的事迹在公司内部以及社会上引起了强烈的轰动。

　　……

　　这些镜头浓缩在一起，汇成了最温暖的底色，书写了广大党员践行“两学一做”的生动故事。

　　如何让党员的身份意识更强，带头引领作用更明显，各级党组织有的放矢“开药方”，进一步激发了每个“细胞”的活力。荣获全省“陇原十大骄子”的临夏县掌子沟乡达沙村党支部书记马祎把全部心思用在为群众谋福祉的公仆情怀，引导广大党员争做“四讲四有”的合格党员；争取投资了300万元建成可容纳农村老人60人的公益性龙川村级敬老院的州人社局驻村帮扶工作队队长马福明，为当地孤寡老人解决了养老难题；一心一意为群众利益常年奔波的好村支书——和政买家集镇石咀村杨希华，硬是从大山深处凿出了一条通往山外的“致富路”，通过发展特色产业、改善基础设施、调整产业结构，鼓起了百姓的“钱袋子”。积石山县柳沟乡阳山村党支部的“华丽嬗变”，康乐县上湾乡马巴村党支部的“扶贫模式”，东乡县高山乡布楞沟村党支部的“满园春色”……这一个个典型仅仅是全州“两学一做”学习教育的一个缩影。

　　学习持之以恒，干事久久为功。我州在实施基层党建工作和“两学一做”学习教育的过程中，各级党组织和广大党员按照习近平总书记的要求，坚定理想信念、勇于担当作为，用实际行动汇聚成一股磅礴的力量，为奋力推进我州转型跨越发展和全面建成小康社会提供坚强的组织保障。

　　(记者陈礼娟通讯员马成良张晓东王佳信)