期待“带头治费”产生更大减负效应

　　为企业减负再传好消息。国务院总理李克强8日主持召开国务院常务会议，决定进一步清理和规范涉企收费。李克强要求，“国务院部门要带头治‘费’，切实起到‘以上率下’的作用。”

　　(2月9日《新京报》《北京青年报》)

　　清理涉企收费过去一直在进行，应该说企业负担相比过去大大减轻。

　　但上述会议指出，目前收费名目较多、乱收费等问题依然突出，给企业加重负担。这充分说明最高决策层对涉企收费问题认识很清楚，所以再次决定进一步清理和规范涉企收费。在笔者看来，此次会议最值得关注的一个亮点是，要求“国务院部门要带头治‘费’”。

　　这是因为，其一，国务院部门带头治“费”具有“以上率下”的示范效应；其二，国务院一些部门是很多涉企收费政策的制定者和实施者，要求带头治“费”的实质是要求“自我革命”；其三，相关部门对地方政府收费行为具有监督等职责，有利于规范各地涉企收费。

　　之前，国务院相关部门已经在积极治理涉企收费，但从现实看，治“费”力度仍不够。

　　这次要求国务院部门成为治“费”“领头羊”，无疑给相关部门布置了一道“作业”，如何完成“作业”值得关注。笔者期待，“带头治费”产生更大减负效应——

　　期待再“砍”一大批收费项目。虽然之前已经治理的“496项”数量可观，但从很多企业诉求来看，即使是一些合法收费项目也要治理，要么暂停征收，要么彻底取消。尽管再“砍”收费项目可能会影响各级收费部门利益，但为了企业发展、经济增长还是要忍痛割肉。

　　期待推动“费改税”为企业减负。未来趋势是税收全部法定，这意味着征税将越来越严。而涉企收费政策目前基本是各部门、各地方制定，有的没有严格论证，有的随意性较大。只有把必收的费改为税，由人大确定和监督，才能防止费泛滥。相关部门有必要推动“费改税”，此举可有效减轻行政成本和企业负担。

　　期待从收费总量来控制涉企收费。比如，在建立收费目录清单制度的同时，还应该细化财政收入中的“非税收入”，把涉企收费收入单列，然后对总量或者增幅进行限制，以防止收费收入快速增长和收费指标胡乱摊派。

　　另外，期待相关部门通过调查、审计等方式监督地方收费部门落实治“费”措施，同时也可以与行业代表企业建立一种合作机制，从企业处寻找治“费”之策，让企业评价减负效果等。总之，要求“带头治费”，意味着相关部门要拿出更大决心和魄力为企业减负，值得期待。