兰州市榆中街早市历史性告别“占道”（图）

　　原标题：打通生命通道掐灭六百煤炉标准化菜市场全面运行

　　榆中街早市历史性告别“占道”

　　榆中街标准化菜市场

　　兰州日报首席记者 杨晟途 文/图

　　榆中街早市是一处马路菜市场，该市场自1992年前后自发形成，持续占道经营已长达25年之久。城关区按照市区“三大整治攻坚战”行动部署、兰州市城市市容环境卫生管理办法等相关规定，于2017年春节后实施了退市行动，同步开启了榆中街标准化菜市场。截至2月9日，200余商户摊贩搬进标准化菜市场，150余破墙开店商户进入规范经营，200余摊位和零散游商被清出早市。这标志着这处占道经营25年长盛不衰的早市，随着多部门协力推进退市还路工程的完成、标准化菜市场的全面运行而走出市民视线，也意味着城关核心区马路菜市场彻底终结。

　　调查：经营25年长盛不衰有多重原因

　　生活在城关区的市民，对榆中街早市不陌生。这个位于东方红广场周边、皋兰路东北角的马路市场，属于典型的楼群早市场，依照城市管理有关规定，按理早应纳入取缔范围。为何该市场自1992年自发形成后，持续占道经营且长盛不衰呢？记者在该市场清退期间，对有关原因进行了调查。

　　“原因很简单呀，这个市场所处位置优越，四周交通非常便捷，蔬菜肉蛋品种齐全，又有街道管理，既便民又利民。”提起该早市25年来的形成、发展繁荣和规模的不断壮大，市民宋思静列举出了不少原因。同时记者从皋兰路街道了解到，该市场在自发形成后经营至今达25年，未能完成清退取缔的主要原因有两个，一是该市场周边没有其他菜市可以替代，导致该市场多年来一直难以顺利地清退。二是形成前期妥善解决了商贩、部分下岗职工流动经营的难处，也解决了周边居民购菜等问题。

　　据介绍，榆中街早市在自发形成前，由于东方红广场周边及皋兰路、附近街巷内乱摆摊点随处可见，影响市容和环境卫生整洁。为从根本上改善这一现状，使部分下岗职工生活有保障，沿街流动的小摊贩有处可去，经街道办反复研究和调查，充分借鉴外地经验，报上级机关批准后，开办了榆中街早市。通过多方协调、积极引导整治、统一安排等措施，将摊贩及下岗职工集中在榆中街，由于当时早市既不影响交通，又妥善解决经营者流动之苦、周边居民群众购菜等问题，受到了市民的支持和拥护。

　　“最初市场只有几十家农村商户，主要销售自种的各类新鲜蔬菜。后来随顾客增加，商户也越来越多，并且汇集了各行各业，经营品种也越来越多。”市民乔晓红说，只要您来一趟市场，家里吃喝所需东西，都能买到十分方便。

　　问题：占据生命通道且煤炉污染环境

　　据皋兰路街道副主任王兆勤介绍，榆中街早市目前有固定摊位406家，其中，甘南路口至榆中街三岔路口岗亭有103家、早市办公室至危房公司门口有54家、公安厅巷有29家、皋兰路口至军区门口有53家、平凉路口至房管所有104家、早市办公室门前至榆中街小学路口有63家；零散摊位达80多家；私自破墙开店的有150余户。经营品类很多，包括水果蔬菜、水产、粮油、家禽、肉蛋及日用品。

　　由于该市场经营长达25年，期间虽有街道一直在监管，但累积和发现的问题不少。例如安全问题，小街巷里每天人满为患，日均人流量约1万人次，遇到节假日行人通行非常拥挤，给周边居民出行带来诸多不便，尤其扒手窃贼也活跃其中，给居民财产安全带来威胁，还有市场内电路设施老化，存在严重的消防安全隐患；交通问题方面，因早市摊主占道经营，导致早市内道路狭窄，居民如有婚丧嫁娶等事宜，车辆无法通行，发生紧急情况，消防和救护车等难以进入，根本无法进行正常救助。

　　“两年前一处平房着火，就因为早市摊点太多，消防车辆无法进入，只能停靠在马路边，使救援工作受限，居民财产受损严重。”市民刘先生说。其实不仅如此，由于摊贩无冬季取暖设施，只能靠燃煤小煤炉取暖，不但烟熏火燎非常难闻，而且严重影响大气污染防治。虽然街道工作人员在供暖前期，挨家挨户发放了冬防宣传内容，并设立多个免费引火煤点，但仍不能从根本上杜绝商贩、摊主使用燃烧小煤炉的情况。“这也是每年供暖期，令我们最头疼的事。”街道工作人员这样说。记者从该街道了解到，在两年前，街道每月处理的信访和市长热线中，约70%是对榆中街早市在安全、交通、噪音和环境污染等方面的投诉。

　　整改：彻底清退早市并建标准化菜市场

　　为避免在榆中街早市发生事故，同时从根本上取缔商户小煤炉，早在2015年8月，皋兰路街道一边提前着手冬防宣传，一边上报城关区政府清退这个早市，并就近选址筹建标准化的菜市场。据该街道相关负责人说，经多方走访和协商沟通，最终选址在榆中街111号，即在原榆中街下岗职工农贸市场，改建扩建一处榆中街标准化菜市场。待标准化菜市场建成后，对早市占道经营摊点全部清退，摊贩们可以搬迁至新市场经营。

　　王兆勤介绍，榆中街标准化菜市场于去年已建成，该市场结构分上下两层，总面积约4000平方米，共设置商铺和摊位308个，其中商铺78个摊位230个，市场内设有副食、蔬菜、水果、粮油、海鲜、水产等区域。同时菜市场有多个出入口，采用封闭式的设计模式，标准化菜市场不仅可方便市民购物，也给商户提供设施更好的经营环境。按照此前街道的摸底调查，目前早市有固定商户235户，新建榆中街标准化菜市场在建成开业前招商安置时，首选对象就是早市占道经营户及力行皮鞋厂经营户，在将这些经营户安置完成后再对外进行招商。

　　为了加快退市还路工程，该街道和商务局按照区政府要求，在春节前的1月18日下发《清退榆中街早市占道经营摊点的通告》，明确自通知发布之日起至2月2日，占道经营无证摊点须主动退出市场，并自行处理相关经营设施，凡在规定时间内未退出市场和未清理经营设施的，执法部门将依法清理，对于阻碍清退或聚众闹事、拒不配合清退的违法当事人，公安机关将予以严肃处理。同时制作六块清退榆中街早市展板，分别放置在榆中街早市六个入口处，并向早市占道经营商户发放通告、店面经营户规范经营通告逾千份，告知商户和广大市民清退市场事宜。

　　成效：完成退市还路打通生命通道

　　据王兆勤介绍，实施该早市退市还路工程始于2月3日。当日早上7时至2月9日，街道联合辖区执法中队、派出所、食药和工商等多个部门，在榆中街市场的六个出入口值守，对六条巷内占道经营户进行劝退，并对欲进入市场的三马子、小货车和小商贩进行劝离，明确告知禁止在此占道经营。工作人员边劝阻违规摆摊商户，边引导他们进入正规市场经营，而且在清退榆中街早市的同时，还提前启动标准化菜市场运行，以方便周边群众购物需求。截至2月9日，退市和安置工作全面完成。

　　记者当天从兰州兰雅实业集团有限公司副经理、榆中街标准化菜市场办公室主任汉维东处得知，该市场有商铺摊位308个，其中商铺78个，摊位230个，但在安置商户和摊贩时发现，市场内1.5米的蔬菜摊位、7到8平方米左右的商铺，无法满足商户摆菜和存放商品，所以在安置过程中对摊位、商铺进行合并或打通隔墙，最终共安置了200余户，全部是皋兰路街道辖区商户摊贩，其公司原来登记的都未能进入。记者从该街道了解到，在早市破墙开店的150余商户，从即日起全部进行规范化经营。

　　对于清退榆中街早市，居民群众是怎么看的呢？在市场周边居住的陈大姐说：“清退市场是好事，马路宽敞了，地也干净了，买菜去标准化菜市场，方便了周边居民、救护车和消防车也能正常出入。”记者在采访中发现，大多数市民支持清退。

　　榆中街早市退市还路工程的完成，终结了城关核心区马路菜市场历史，而且打通了这里的救援和消防通道，同时掐灭了600余煤炉，赢得了居民一片赞声。