【治国理政新实践·甘肃篇】甘南州临潭县羊永镇：小城镇建设有特色有“生命”

　　通讯员 张继元 张彩霞

　　隆冬时节，临潭县羊永镇依然妍丽：一座座独具特色的民族风情小城美不可言，一条条宽阔整洁的柏油大道通畅便捷，一个个风情饱满的广场点缀其间……使羊永镇这个地处临潭县腹地的小镇容光焕发，尽显勃勃生机。

　　城镇面貌焕然一新，百姓生活欣欣向荣，翻开发展新篇章的正是小城镇建设。

　　近年来，羊永镇在全州城乡环境卫生综合整治及生态文明小康村建设中围绕州、县的决策部署，结合脱贫攻坚等重点工作，不断强化措施，促进工作落实，内外兼修，美了村，绿了村，优化了生活环境，呈现出了一幅美丽乡村新画卷。

　　常言说“思路决定出路”，没有一个好的规划，做什么都是无头苍蝇。在临潭县县委、县政府的坚强领导下，羊永镇以“统筹城乡发展、全力打造新型小城镇”为目标，以沿路街道为重点，以城镇化为载体带动产业化发展，不断加快建设步伐，实现了有力地促进了全镇经济社会持续、健康、快速发展。

　　在小城镇建设中，羊永镇立足交通区位优势，强化对城镇的科学规划，重点抓了四个方面：一是切实抓好城镇的总体规划，聘请设计师对全镇布局进行总体设计规划。二是认真抓好各村建设规划。各村的建设规划按照“生产发展，生活富裕，村容整洁，管理民主”的指导方针，不断调整、实施、完善，逐步提高到一个新的高度，村庄布局愈趋合理。三是深入抓好详细规划。在规划实施过程中，聘请有关部门和专家对具体功能区域和项目进行了控制性规划和指导，严格按照规划开发建设，为城镇建设发展奠定了坚实的基础，切实提高了规划的科学性、整体性和权威性。四是全力抓好建筑设计和规划管理。为了保证小城镇建设的连续性和严肃性，我镇始终坚持“规划一张图，审批一支笔，管理一个法，建设一盘棋”的原则，严格管理秩序，把好定点放线关、方案审批关和竣工验收关，使各类建筑符合总体规划，较好地维护了规划的严肃性，为城镇建设夯实了基础。

　　夯实基础高标准建设城镇

　　羊永镇始终把基础设施建设放在优先发展的位置，做到倾斜投入，提前行动。五年来，共实施各类大小项目110多项，总投资7200多万元。实施了危旧房改造1025户，总投资1240.75万元；完成了总投资861万元的7.22地震灾后134户房屋重建、650户房屋维修任务；投资147.5万元的羊永村游牧民定居工程已全部竣工；硬化村道、巷道20多公里，总投资800万元；新修河堤近5公里，总投资500余万元；新建便民桥2座，投资84万元；投资220万元的羊永十字综合治理项目已全面完成；总投资250多万元的7个村级综合服务中心全部投入使用；总投资680万元的羊永乡政府办公用房及干部职工周转房项目已投入使用；投资168万元的拉布村莫多自然村道路硬化工程和投资1100万元的羊永镇道路及排水工程项目已全面完工。

　　创新机制、加强保障，高效能管理城镇

　　规划怎么做，群众怎么做。羊永镇坚持城镇建设“三分建、七分管”的原则，大力提升城镇建设管理水平。严格按照“视线之内无垃圾”的要求，制定了一套适合镇情、便于操作的环境卫生整治长效机制，同时成立了环境卫生整治工作组，聘用12名清洁工和2名专职垃圾清运人员，每天对镇政府所在地环境卫生进行清扫和清运垃圾。联合公安、消防、城管等相关部门，集中拆除户外楼梯35处，违章建筑22处。组织村社干部和群众7000余人清理了各村田间地头的废旧地膜，清理辖区内公路沿线两侧、房前屋后、村道两侧、河道、田边和树林周边生活、建筑工程等各类积存垃圾110余吨。有效加强了对辖区违章建筑、环境卫生、乱停乱放、非法小广告、沿街商铺的管理。加大环境综合整治力度，加强对辖区村民环境卫生理论知识的宣传，进一步提高村民文明素质。

　　依托优势以产业化推动城镇化

　　规划怎么做，群众怎么做。全力推行种植业结构调整和发展农区畜牧业，重点推广中药材、杂交油菜和牛羊育肥等特色产业，极大的增加了群众收入。全镇共种植以当归、柴胡为主的药材24300多亩，杂交油菜8000多亩，饲草1200多亩，青稞、马铃薯6000多亩，在拉布村建立当归育苗试验基地40多亩，全镇粮经饲比达到28：61：12。同时大力发展以牛羊育肥为主的农区畜牧业，目前全镇发展养殖专业户110户，其中养殖大户22户，2016年末羊牛猪存栏分别为8488只、6884头、猪2642口。中药材种植及农区畜牧业在我镇已由“星星之火”渐成“燎原之势”，是广大农牧民增收的主渠道之一。农牧民合作经济组织发展壮大，全镇共注册登记种植农民合作社18个、养殖农民合作社31个，其中户保农民合作社为国家级示范合作社，该合作社种植的当归通过了省级无公害农产品产地认定。