扶出一片新天地 ——庆阳市正宁县精准扶贫工作侧记

　　原标题：扶出一片新天地 ——正宁县精准扶贫工作侧记

　　一手抓“输血”，夯实农村发展基础，一手抓“造血”，增强贫困户内生发展动力，是正宁县2016年精准扶贫工作的基本思路。基于此，县上以改善村貌、提高收入、消除贫困为目标，采取精准施策、因户制宜、分类指导，示范引领、梯次推进的工作措施，扎实推进精准扶贫工作，带领群众走上了致富路。

　　把脉问诊摸清致贫原因

　　“通往县城的路还是土路，遇到下雨天农用车都不能通行”“村上的青壮年劳力都外出打工了，剩下的都是留守老人和儿童”“除了种植粮食，没有别的支柱产业”……类似的问题，在精准扶贫调查摸底阶段被正宁县的每一名扶贫干部一一记录了下来。

　　县扶贫部门对调查摸底情况进行了归纳整理，将致贫原因总结为“四因四缺”，即：因病、因学、因婚、因灾；缺劳力、缺技术、缺资金、缺主导产业。针对这些困难和问题，帮扶单位和驻村队员为每村每户量身定制了帮扶措施，确定了产业培育、基础设施改善、社会事业、公共服务、素质提升五个方面、32项重点帮扶任务，组织双联单位、联户干部和94个驻村帮扶工作队进村入户，逐个落实，精准推进，累计交办各类项目436个，整合涉农项目资金2.6亿元，惠及2.79万贫困群众。

　　精准施策夯实发展基础

　　针对全县19个省定贫困村大多都在林缘山区，交通不便、基础设施条件差、致富手段单一、生产技术水平低的状况，县上因村施策、因户制宜，按照“财政配套+金融扶贫贴息贷款+项目资金整合+农户自筹”模式，统筹推进农村危窑(房)改造、农村公租房等工程，全力打通出境路、断头路，修建林区路、产业路。

　　在精准扶贫工作中，县上共新修农村公路197.4公里，乡镇、行政村实现了等级公路全覆盖；新建安全住房3115户，其中为无能力建房户全额援建安全稳固住房274户，在林缘村组探索建立公租房87间；协调发放各类涉农贷款21.73亿元，因地制宜建设高原机井、小电井及沟边上水等供水工程1013处，解决了8870户群众安全饮水问题；实施了5个自然村农网改造升级工程；采取县乡户三级筹资新建简易厕所9164个。全县基本实现了农户安全稳固住房、安全饮水、动力电和简易厕所全覆盖。

　　因地制宜培育致富产业

　　靠山吃山靠水吃水。为了让贫困群众立足当地资源禀赋，发展壮大特色优势产业，县上在充分尊重农民自主权的基础上，采取政府主导、群众自愿的模式，由群众自下而上选择发展致富产业。

　　该县西坡镇高红村利用群众弃荒窑洞、老庄还田土地和陡坡山地，通过土地入股、启用民资、贷款扶持的融资办法，改造弃荒窑洞300多只，建成了嘉盛牧业有限公司和同力养羊专业合作社，带动发展50只以上规模养殖户60户，200只以上规模养殖户16户，实现了家家种草、户户养畜的目标。

　　五顷塬回族乡龙咀子村地处子午岭林缘山区，周围丛林密布，苜蓿、刺槐、荆条及野山花等蜜源植物多达170余种，发展养蜂产业具有得天独厚的便利条件。该村充分利用这一资源优势，按照“基地+协会+农户”模式，筹资15万元，为群众购置蜂箱1000余套，建立了土蜂养殖产业基地，成立了养蜂协会和养蜂专业合作社，带动187户群众养殖土蜂1500多箱，年户均增收600元以上。

　　目前，全县7313户贫困户中发展苹果产业的达到了50%以上，发展苗林产业的达到了38%，发展养殖产业的达到了20%，基本实现了每户有一个主导产业，产业经营收入占到了贫困户人均纯收入的65%以上。记者 贾勇锋