闯关夺隘，赢得脱贫攻坚新胜利——2017甘肃两会代表委员热议打好脱贫攻坚战

2017年甘肃省十二届人大六次会议

　　原标题：闯关夺隘，赢得脱贫攻坚新胜利——代表委员热议打好脱贫攻坚战

　　记者 宋振峰

　　阳光照进2017年，距离全面建成小康社会的奋斗目标又向前迈进了一步。

　　越是接近目标，越需付出艰苦努力。

　　“打好脱贫攻坚战，加快全面小康进程。”

　　“进一步强化‘一号工程’意识，以更强决心、更大力度持续推进脱贫攻坚。”

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　　脱贫攻坚时不我待。省“两会”一开幕，“脱贫攻坚奔小康”就成了热门话题，代表、委员们围绕这一主题纷纷建言献策。

　　盯紧群众的获得感，着力解决实际问题

　　“2016年，脱贫攻坚成效显著，人民生活明显改善。全年减少贫困人口101.9万人。”《政府工作报告》中这个数字，让省人大代表、西和县河坝镇马寨村村民郭大权备感振奋。他高兴地告诉记者，“去年，我们村也脱贫了。”

　　“村里的道路硬化了，危旧房改造了，花一个多小时到沟里挑水的日子一去不复返了。自来水流到了厨房里、锅台边……”说起村里的变化，郭大权的话匣子打开就停不下来。

　　在郭大权看来，村里变化的“奥秘”，正是得益于《政府工作报告》中提到的，“深入推进联村联户为民富民、‘1236’扶贫攻坚、‘1+17’精准脱贫‘三大行动’。”

　　成绩代表过去，目标指向未来。“脱贫越往后越难，现在所面对的多数是贫中之贫、困中之困，减贫成本更高，脱贫难度更大，已到攻克最后堡垒的阶段。要盯紧群众的获得感，瞄准路、水、电、房等基础建设短板，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作，才能打赢脱贫攻坚战。”省人大代表、安定区委书记赵众炜对《政府工作报告》中提到的“加快贫困地区基础设施建设”深表赞同。

　　去年，省市下达安定区危房改造指标1150户，每户补助资金1.15万元。在此基础上，安定区创新机制，整合资金，改造2777户建档立卡贫困户的危房，每户补助资金3万元，帮更多的贫困户圆了安居梦。“今年，我们要继续做好资源整合工作，让所有贫困村通硬化路，扎实开展农村安全饮水巩固提升工程，对现有农村D级危房实现应改尽改，加快易地扶贫搬迁步伐，帮助贫困群众‘强基础’。”赵众炜代表告诉记者。

　　参加省“两会”前，郭大权代表原打算提一提重视因病致贫因病返贫等问题。去年，村里贫困户郭永成患了重病，花了两天时间到处借钱，才住进了县医院。令他意外的是，《政府工作报告》提出，今年我省将“推进健康扶贫，实行贫困人口大病即时结算和先诊疗后付费。”“我能替乡亲们想到的，报告里都有了。”他感慨地说。

　　民之所望，政之所向。让百姓有实实在在的“获得感”和幸福感，正是党和政府不断努力的方向。

　　盯紧脱贫的稳定性，着力培育富民产业

　　没有稳定可靠的富民产业，脱贫致富就是没有根基的房子，撑不住也长不了。《政府工作报告》明确提出：“发挥产业扶贫关键作用，实施1000亿元产业扶贫专项贷款工程，重点支持县域经济发展和富民产业培育。”

　　“太高兴了。”省人大代表、漳县马泉乡马家门村村民张永忠说，“对我们农民来说，发展壮大产业，最大的‘绊脚石’就是缺钱。”靠着精准扶贫专项贷款，马家门村发展起了中药材产业，现在人均种植中药材一亩以上。去年，村里的贫困户张元宝终于靠卖党参“赚”到了“元宝”，他家的4亩党参卖了3万多元。

　　“‘大河有水小河满’。就扶贫抓扶贫是抓不好的，打赢脱贫攻坚战，县域经济发展是关键。”省人大代表、临洮县委书记石琳认为，要坚持以脱贫攻坚统领县域经济社会发展全局，把脱贫攻坚与项目建设、产业发展、平台建设等结合起来，推动三次产业协调发展，为脱贫攻坚打下坚实的物质基础。

　　让贫困户自身生出脱贫的长久动力，探索贫困户与产业主体之间的利益联结机制，越来越紧要。

　　“创新贫困地区种养大户、农业合作社、龙头企业等经营主体与贫困户的合作共赢机制，增强贫困群众持续增收能力。”《政府工作报告》中的这段话语引起赵众炜代表的强烈共鸣。

　　“贫困地区产业发展离不开龙头带动，没有龙头就没有市场，就没有产业链。因此，推进产业扶贫，要重视新型经营主体的带动作用。”赵众炜代表说，要创新机制，充分发挥龙头企业引领、合作社推动、大户带动、贫困户联动的作用，鼓励贫困户以生产要素入股合作社或龙头企业，把新型农业经营主体和社会化服务组织培育成为贫困户对接市场、参与市场的桥梁纽带，走出“资金跟着贫困户走、贫困户跟着专业合作社走、专业合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场需求走”的产业扶贫新路子。

　　“脱贫，脱的是贫困户的贫，要最大程度地把他们的信心‘扶’起来，促使他们自己干起来。”郭大权代表在村里办的西和民旺马铃薯专业合作社，吸纳了10户贫困户以5万元精准扶贫专项贷款入股，除了每年分红外，还创造条件让贫困户在合作社打工赚钱。但他痛心地发现，村里有个别贫困户宁愿闲逛、赌博，也不愿意到合作社来打工。

　　郭大权代表建议，产业扶贫的路上，要进一步强化智力帮扶，通过教育培训，激励引导贫困群众转变思想观念，从思想上拔掉“穷根”，让贫困群众认识到脱贫致富关键靠自己，不能“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。

　　盯紧既定的作战图，着力强化各方责任

　　扶贫开发贵在精准，难在精准，成败也在于精准。

　　“正如《政府工作报告》所说，要认真落实‘853’精准脱贫管理办法和‘4342’脱贫验收责任体系，健全完善第三方评估机制，严格贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽管理，坚决防止弄虚作假、数字脱贫等问题。”省人大代表、省委农工办主任周兴福对记者说，要把“精准”二字贯彻扶贫识别、帮扶、验收、退出和工作指导全过程。盯紧贫困问题最突出的区域、人口和环节，集中力量攻坚，因人因户施策，精准指导、精准跟进、精准督查、精准落实。

　　双联行动在助推精准扶贫精准脱贫中发挥了巨大作用，取得了巨大成就。“要坚定不移、毫不动摇地继续把双联行动作为助推脱贫攻坚、全面建成小康社会的制度性平台和抓手，推进双联行动和脱贫攻坚行动融合联动，不脱贫不脱钩，不小康不罢休。”周兴福代表说。

　　脱贫攻坚是个庞大的系统工程，仅靠政府部门“单兵冲锋”显然不够，必须广泛动员各方面力量参与扶贫，形成脱贫攻坚的“大合唱”。

　　《政府工作报告》提出，“深化定点扶贫、东西扶贫协作帮扶机制，深入实施‘千企帮千村’精准扶贫行动，鼓励各类社会组织开展到村到户精准扶贫。”得到了代表委员的一致赞同。

　　“在进一步深化精准扶贫的基础上，要大力倡导民营企业扶贫，积极引导社会组织扶贫，广泛动员个人参与扶贫，鼓励和支持青年学生、专业技术人才、退休人员和社会各界人士参与到扶贫中来，使社会各方面资源向贫困地区聚集。”周兴福代表说。

　　没有比人更高的山，没有比脚更长的路。只要大家心往一处想、劲往一处使，甘肃，一定会迈向全面小康！