【兰州市经济工作会议解读】2016总体情况：经济平稳运行

　　原标题：2016总体情况：经济平稳运行

　　预计全年完成生产总值2220亿元以上，增长8.2%。完成一产增加值60亿元，增长5.5%；二产增加值773亿元，增长4.8%，工业增加值507亿元，增长2.7%；三产增加值1387亿元，增长10.3%。完成固定资产投资1985亿元，增长10%以上。实现社会消费品零售总额1262亿元，增长9.5%。大口径财政收入606.74亿元，增长2.18%，一般公共预算收入215.5亿元，增长16.37%。城乡居民收入分别增长9%和11%。总的看，主要经济指标基本都能完成年初目标。

　　【看点一】产业结构积极变化新的产业增长点呈现好苗头

　　全市三次产业结构预计调整为2.7比34.82比62.48，第三产业比重较上年提高2.5个百分点。一是创新驱动发展势头良好。兰白科技创新改革试验区建设步伐加快，建成运营兰州科技大市场，成功举办兰州科技成果博览会，科技企业孵化器达到27家、孵化面积107万平方米，各类新型众创空间达到66家。兰州新区产业孵化中心获批国家级科技企业孵化器，引进各类孵化项目165个。高新区国家工程研究中心创新示范中心建成运行，创业大街新引进企业100户。经济区建成5000平方米的科技孵化中心，入驻企业11家。二是战略性新兴产业加快成长。17户企业在“新三板”挂牌，占全省的一半以上。战略性新兴产业预计完成增加值296亿元，增长13.2%，占GDP比重为13.3%，占全省的三分之一。三是新兴服务业快速发展。全市电商企业达到2000家以上。会展经济交易额达到80亿元以上。文化产业增加值达到70亿元，增长14.92%。接待国内外游客达到5150万人次，实现旅游总收入435亿元，分别增长25%和30%。

　　【看点二】“三区”建设取得新进展产业集聚效应逐步显现

　　一是兰州新区产城融合快速推进。新引进中国钢研蓝宝石生产基地、北京供销社大数据产业园等项目52个，总投资568亿元，长飞光纤光缆、医药工业基地等11个项目建成投产，平湖国际进口商品城等13个商贸项目正式运营。预计实现生产总值150亿元，增长20.9%。二是高新区发展取得新成效。榆中园区获批国家产城融合示范区，瑞鑫冷链物流园、陇神戎发医药产业园一期等项目建成投用，预计实现生产总值192亿元，增长8.2%。三是经济区“一区五园”加快建设。特别是西部药谷产业园等项目开工建设，预计实现生产总值248亿元，增长10%。

　　【看点三】城市建设管理得到加强功能形象趋于完善提升

　　一是重大城市基础设施项目加快建设。轨道交通1号线一期工程完成76%的建设进度，2号线一期工程开工建设。北环路建成通车。北滨河路西延段开工建设。二是雁滩地区和高校周边环境整治取得实效。雁滩地区环境整治拆除各类违法建设18.5万平方米，高校周边环境整治对违法建设、消防安全、出租商铺、周边道路等进行了规范。三是大气污染治理进一步巩固深化。“冬防”以来，面对30年来最为严重的沙尘天气影响，全市上下全力保卫“兰州蓝”，11月10日起启动大气污染橙色预警，11月20日起实施机动车单双号限行和公交车免费乘坐等措施，有效保持了城市空气质量总体平稳。四是认真谋划城市环境整治行动。针对群众反映强烈的交通拥堵、城乡环境脏乱差现象和背街小巷问题，市委、市政府积极进行研究部署，相关部门快速开展调研分析，整治工作已经正式启动实施。

　　【看点四】改革开放向纵深推进向西开放取得新突破

　　一是积极推进供给侧结构性改革。全市原煤、钢材、粗钢产量同比分别下降3.6%、44.5%、64.9%。商品房可售面积较2015年底减少152.7万平方米，下降15.2%。“营改增”改革落实增值税优惠11.29亿元、企业所得税优惠11.32亿元。落实国家保险费率政策，降低了困难企业社会保险费率和缴费基数。二是深化重点领域改革。继续推进“放管服”改革，取消调整行政许可项目24项、其他事项6项。优化行政审批流程，项目立项、土地利用、规划报建等审批时限压减57%。完成了“三证合一”、“一照一码”登记制度改革。三是积极融入“一带一路”建设。省政府研究批复了兰州国际陆港规划，港区基础设施和功能设施加快建设，完成货物吞吐量478万吨。新区综合保税区注册企业200多家，完成进出口贸易额6亿美元。兰州铁路口岸获得国家批准，成为全省首个铁路开放口岸。中德、中韩等产业园启动建设。新开通了到尼泊尔的南亚公铁联运国际货运班列，被交通部列为全国首批16个多式联运示范工程之一。

　　【看点五】各项社会事业协调发展城乡群众生活持续改善

　　一是脱贫攻坚成效显著。全年减少贫困人口1.79万人，贫困发生率由2.26%下降到0.85%。二是就业形势稳定向好。全市城镇新增就业12万人，高校毕业生就业率达到93.14%，城镇登记失业率为2.15%。三是社会保障有效落实。城乡低保标准分别提高10%和21.71%。改造棚户区21135套，分配公租房16568套。四是社会事业协调发展。全市高考一本、二本上线率分别达到19.8%和36.9%。健全了重特大疾病保障制度。举办了首届黄河母亲节暨黄河母亲雕塑落成三十周年纪念活动。兰州国际马拉松赛影响力进一步扩大。

　　制约和瓶颈：与五大发展理念仍有差距

　　□对照创新发展看：科技人才的优势和潜力发挥不充分，科技创新对经济发展的贡献率低。方面突出表现传统产业依然占有很大的比重，创新能力不足，产业链条较短，产品结构单一，整体附加值不高。战略性新兴产业规模和比重偏小。

　　□对照协调发展看：发展的整体性比较脆弱，城市内部、城乡之间以及“三区”发展不协调的问题比较突出。基础设施建设欠账大，城市管理不够严格精细，各种“城市病”非常突出，给城市功能、品位、形象带来较大影响。二元结构矛盾依然突出，县域经济发展滞后，特色产业规模化、标准化、市场化、品牌化程度低。新区人口集聚度较低，产业聚集效应不强，产城融合度不高，高新区和经济区优势产业不突出，这三个国家级平台的作用发挥得不充分，对全市发展的支撑性不明显。

　　□对照绿色发展看：兰州的污染类型发生新的变化，空气质量改善速度逐渐放缓，达标天数增幅不断收窄，治污工作进入非常艰难的“深水区”，“瓶颈”制约比较突出：能源结构仍不合理，重化企业排放的挥发性有机物严重影响空气质量，极易受外来沙尘影响，扬尘对空气质量影响较大。

　　□对照开放发展看：外向型经济还处在初级水平。兰州国际陆港还处在建设之中，真正发挥作用还需一定时间。新区综合保税区聚集的出口加工型企业尚未释放出应有的效应。参与国际化竞争的大企业很少，短期内出口拉动的作用十分有限。整体发展环境不够优化，干部谋划项目的能力偏弱，对招商项目缺乏科学深度的思考，与国际国内知名企业合作交流不多，引进的大项目、好项目偏少。

　　□对照共享发展看：公共服务领域存在较多短板，总量不足，不够均衡，与广大群众的需求还有差距。教育资源分布不均衡的问题比较突出。医疗服务能力不足，医疗卫生机构基础设施仍然薄弱，县以下医疗卫生机构专业人才短缺。养老设施建设不足，缺乏社会急需的大型医养结合养老基地。文化、休闲、健身等新兴业态发展比较滞后。