2016年兰州市“三公经费”下降9% 2017年加大投入保障和改善民生

　　原标题：2016年“三公经费”下降9% 2017年加大投入保障和改善民生

　　2016年，财政收入如何？钱怎么花了？

　　《报告》显示，2016年，全市财政工作坚持稳中求进工作总基调，注重在支柱作用中谋发展，以抓好财源夯实收入基础，以优化支出服务全市大局，财政预算执行总体平稳。预计全年全市一般公共预算收入207亿元，增长11.89%，完成年初预算确定的10%预期目标。预计全市一般公共预算支出404亿元，增长17.51%。

　　去年以来，我市深化财政管理改革，不断完善政府预算体系，政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算比例明显提高。积极稳妥化解存量债务和逾期债务，争取到新增债券29.8亿元，置换债券163.73亿元，将地方政府债务纳入预算管理。全年盘活财政资金8亿元，统筹用于扶贫、教育及城市基础设施建设等重点方面。预决算信息透明度逐步提高，建立公开口径、格式、时间、方式“四统一”的公开机制，2016年，公开年度预决算的部门达到110家，公开率100%。

　　严控项目支出，压缩一般性支出，降低行政运行成本，确保“三公经费”只减不增，预计2016年市级行政事业单位“三公经费”总支出4106万元，下降9%。纳入非税收入收缴范围的单位增加到468家，市级428家预算单位实行了电子化支付管理，确保了财政资金安全高效支付。

　　同时，紧盯群众最期盼、最急需解决的农业、教育、医疗、住房和就业等社会保障等重点问题，进一步加大民生支出。1-11月份，全市农业、教育、文化、社会保障、医疗卫生、交通运输、住房保障等民生支出243.5亿元，占一般公共预算支出的66.2%，增长37.42%。市级安排资金4.7亿元，支持完成8个方面24件为民兴办实事。

　　-2016年1-11月份财政民生投入

　　农业、教育、文化、社会保障、医疗卫生、交通运输、住房保障等民生支出243.5亿元。

　　市级安排资金4.7亿元，支持完成24件为民兴办实事

　　2017年，公共预算多少？准备怎么花？

　　“增收节支、统筹兼顾、保障重点，科学安排仍是2017年财政部门的重点工作。”《报告》提出，收入预算将坚持积极稳妥，与经济发展相适应、与财税政策相衔接；支出预算坚持量入为出，有保有压，在保基本、保运转、保民生的基础上，重点保障脱贫攻坚、改善民生、创新驱动、重大基础设施建设、公共安全和各项改革政策落实。不断优化资金投入，强化预算刚性约束，为社会经济全面、健康、协调发展提供资金保障。

　　2017年，全市一般公共预算收入228.01亿元，增长10.04%。加上预计上级财政补助，调入政府性基金，上年结转、地方政府债券等收入128.46亿元，总收入356.47亿元。相应安排一般公共预算支出356.47亿元。全市社会保险基金收入167.36亿元，比上年增长53.13%，主要是本年将机关事业单位基本养老保险纳入预算。2017年，全市社会保险基金支出预算174.29亿元，当年收支结余-6.93亿元，年末滚存结余91.18亿元。

　　-新政

　　坚决遏制各种乱收费加大投入保障改善民生

　　我市要继续深化财政改革，完善预算管理体系。要进一步完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹使用力度。完善转移支付制度，增加一般性转移支付规模和比例，促进基本公共服务均等化。要清理整合各类专项资金，盘活存量，用好增量，抓好财政存量资金收回使用工作，对存量资金较大的部门和县区压缩下年度预算规模。

　　要创新投入方式，发挥财政资金的放大作用，撬动更多金融和社会资本对实体经济的投入，做好财政政策资金的引导，加大推进PPP模式和基金运作管理，推进科技文化创新、战略新兴产业发展，不断培育厚植财源。严格执行结构性减税和普遍性降费政策。坚持依法征税，应收尽收。严禁违法多征、提前征收或减征、免征、缓征税款。要加强非税收入管理，完善非税收入征管机制，坚决遏制各种乱收费行为，切实减轻企业和个人负担。

　　要优化支出结构，提高资金使用效益，加大财政扶贫投入，全力支持脱贫攻坚，着力改善贫困地区基本生产生活条件；加大重大基础设施建设投入，保障全市治污染、畅交通等重大项目实施；支持新兴产业，推进工业提质增效和转型升级，扶持现代农业和现代服务业，推动“大众创业、万众创新”；加大对教育、科技、文化、医疗、社保、环保等领域投入，保障和改善民生。

　　要加强财政收支及库款流量监管，探索库款最优管理制度。进一步节约挖潜严控一般性支出规模，落实好压缩“三公”经费和行政运行成本。要继续开展财政支出绩效评价，建立评价结果与预算安排挂钩的长效机制。落实预算问题整改责任，加强对预算资金全过程监管，花钱必问效、低效必问责，对人大、政协、审计及财政监督中发现的问题，细化整改责任部门、单位，落实整改时限和要求，确保整改问题见实效。