甘肃精准化卫生扶贫助力打赢脱贫攻坚战

　　原标题：健康陇原强村富民精准化卫生扶贫助力我省打赢脱贫攻坚战

　　高文琦

　　卫生扶贫是实施精准扶贫工作的一个重要方面，是全面建成小康社会的基本保障。2015年，为深入推进精准扶贫、全力实施“1236”扶贫攻坚行动，全面落实甘肃省卫生计生精准扶贫工作任务，省卫计委、省扶贫开发办根据国家卫计委及省委、省政府的安排部署，联合印发了《甘肃省精准扶贫卫生扶贫支持计划实施方案》。方案印发以来，省卫计委高度重视，积极推进、多措并举，组织带领全省卫生系统，并联合其他相关单位，切实提高了卫生系统精准扶贫工作的针对性和实效性，各项工作均取得了显著成效。

　　政策支持确保打赢卫生脱贫攻坚战

　　2015年，全省精准扶贫精准脱贫工作会议召开后，省卫计委第一时间健全和完善了组织机构，成立了省卫生计生委精准扶贫工作领导小组，统筹指导全系统精准扶贫工作的开展，并抽调专职人员成立了委精准扶贫办公室，专门负责精准扶贫协调推进工作。其次，省卫计委靠实工作责任，制定印发了《全省卫生计生精准扶贫工作任务分解通知》，将省委、省政府“1+17”精准扶贫方案确定的卫生计生精准扶贫工作任务分解为13项26条具体措施，并在机关会议室加挂《卫生计生精准扶贫任务分解表》，由办公室“挂牌督办，整改销号”。同时，还建立了委领导包市州推进卫生计生精准扶贫工作制度，靠实了领导责任，并制定了《卫生计生精准扶贫材料汇编》，印发至全省卫生计生系统。

　　此外，为保障农村医疗资源充足，改善农村医疗人才短缺困境，省卫计委还制定了《甘肃省卫生计生系统干部基层挂职方案》，向8个贫困村派驻了帮扶工作队队长，4人担任村第一书记。同时，按照省委“1+17”方案中卫生精准扶贫规划要求，省卫计委还向贫困县派驻了397名由省、市、县三级管理人员和专业技术人员挂任的乡镇卫生院副院长，进一步明确了他们的主要职责，即积极协调化解因病返贫因病致贫家庭债务、引导群众及时准确就诊、宣传新农合和大病报销等报销政策、帮助解决村医待遇、督促检查村卫生室建设、组织乡镇卫生院管理人员到示范乡卫生院学管理、推广应用智慧中医软件、抓好“村级三件事”、抓好健康促进模式改革、帮助发展健康服务业等10项具体职责。

　　扎实推进切实解决农村就医难问题

　　帮助因病致贫、因病返贫家庭走出贫困，提高群众健康保障水平，实现病有所医健康梦，是地方医卫系统的重要职责。2015年以来，我省积极推进卫生计生精准扶贫任务，建设了2400所贫困村标准化村卫生室，全部配备健康保健一体机。并引导优势医疗资源向基层下沉，在全省推行对口支援、万名医师支农、分级诊疗和医师多点执业，构建“以医养医”利益格局，有效破解“新看病难”问题。此外，省卫计委加强了贫困县级医院重点专科建设，从58个贫困县县医院中选定20个县医院作为重点专科项目实施单位，并由省财政为每个县补助250万元。同时，省卫计委还会同省财政厅制定下发了《2015年县级医院重点专科建设实施方案》，对部分项目县医院进行了督查，各项目县医院现已全部建成并投入使用。

　　为切实减轻贫困人口就医负担，2015年，省卫计委制定了三项举措：一是提高贫困人口新农合住院费用报销比例，对全省417万贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点，所需资金从当年新农合基金中支付，年终统一核算，次年纳入省级财政预算；二是提高贫困人口大病保险报销比例，规定从2016年起，将贫困人口大病保险报销起付线由5000元降至3000元，使农村贫困人口大病保险实际报销比提高3个百分点以上，所需资金根据实际执行结果，由省级通过调整财政新增缴费补助的方式解决；三是加强医院管理，减轻患者负担，制定出台了《甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》，规范贫困县医疗机构收费和医疗行为，建立对违规单位新农合资金扣减的制度，集中解决贫困县医疗机构乱收费、重复计费，药品价格虚高和过度医疗等问题，坚决遏制医疗费用过快增长，提高农村居民农合政策的受益感。

　　加大宣传普及精准扶贫政策与成果

　　在去年召开的全省卫生计生精准扶贫工作会议上，副省长夏红民曾强调，要加强舆论宣传，正确引导舆论导向，有效凝聚社会各界的智慧和力量，形成全社会重视扶贫、参与扶贫、支持扶贫的良好氛围。为使宣传工作落实到位，有深度，有影响力，省卫计委充分借助媒体的引领带动作用和卫生计生宣传阵地的特色优势，利用文艺巡演、下乡义诊等群众喜闻乐见的方式，广泛宣传卫生计生扶贫政策，以健康扶贫全力助推精准扶贫精准脱贫工作。

　　与此同时，为了进一步充分宣传报道我省卫生精准扶贫工作的进展情况和取得的成绩，省卫计委与甘肃日报社联合开展了“精准扶贫，卫生强村富民”专题报道活动，并在《甘肃日报》开辟了“精准扶贫，卫生强村富民”专栏，由卫计委协调，甘肃日报组织骨干力量深入市州基层采访，进行了全方位、多角度、立体化、大篇幅宣传报道。活动开展以来，先后采访报道了省中医院、省肿瘤医院等多家医院的精准扶贫新思路、新措施、新成效。同时，还深入定西、白银、庆阳等州市县区的多家医疗卫生机构进行了实地采访。为了有广度、有深度、有针对性地做好我省卫生精准扶贫工作的宣传，2016年《甘肃日报》将继续把报道视角深入基层、深入一线，走进各市州县区全面报道我省医疗卫生系统精准扶贫的惠民之策，惠民之举。

　　推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚之战。下一步，省卫计委将继续认真贯彻党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省委、省政府的有关要求，把卫生精准扶贫工作摆在重要位置，全力帮助我省贫困群众脱贫致富，早日实现共赴小康之梦。