评论：天价罚单或是“最好”的警示广告

　　许辉

　　3个月前，杭州方林富炒货店里来了两个男人，他们买了半斤糖炒栗子。随后他们发现栗子的外包装牛皮纸袋上面写着“杭州最好的炒货店铺”，他们认为这个“最”字违反了新广告法，要求方林富赔1000元。老板方林富觉得对方在敲诈，直接拒绝。拒绝赔付1000元后一周，方林富收到杭州市西湖区市场监管部门发来的行政处罚听证告知书：停止发布使用顶级词汇的广告，并处罚20万元。

　　(3月24日《钱江晚报》)

　　这是一个“最”字惹下的风波，也是新广告法实施半年后引发的一场大讨论。炒货店老板觉得很冤，但处罚是经过公开听证后依法作出的，老板对此不服，也只能通过行政复议或行政诉讼途径依法维权。

　　从现有的法律规定来看，要推翻这个处罚决定的可能性并不大。一者，处罚依据很明确，新广告法第9条明确规定，广告使用“国家级”“最高级”“最佳”等用语，将按该法第57条规定予以处罚，最低处罚标准就是“责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款”。二者，违法事实很清楚，销售商品外包装上的“最好”二字已成铁证。可见，20万元是处罚起点，是依据现有法律规定的最低标准作出处罚，法律没有规定20万元以下的选择项。

　　而且根据行政处罚法第45条的规定，炒货店老板对这一行政处罚决定不服，即使申请行政复议或者提起行政诉讼，行政处罚也不停止执行。就是说，炒货店老板还得按照处罚决定规定的期限缴纳罚款，否则还得额外承担逾期缴纳加罚的罚款。

　　法律问题当然只能交给相关的职能部门来依法解决，不管最终结果如何，这20万元的罚单，对炒货店老板和社会都是一个教训，也是一个关于“最好”的警示广告。或许，此事之后，有人如想在广告中再加入“最”字，就得仔细掂量了。

　　此事也给相关职能部门带来一大警示，新法实施前，应当采取措施，尽快让民众全面了解新规。炒货店老板一再表明自己尚不知道新广告法的相关规定，这个真实性难以查实，即使查实也不影响行政处罚的结果。但现实中，不排除经营者确实不知道新的法律规定而导致违法情形出现的，就是说，这些违法行为原本是可以避免的，但是因为经营者不懂法而触犯法律了。要减少这种情况，相关的职能部门就应当广泛地宣传，尤其是对重点监管的对象，要提前发出整改通知，既避免经营者不懂法而违法的情形，也避免事后处罚时经营者拿不懂法当托辞。