以平安之基 筑强省会之盾——市第十四次党代会以来平安兰州建设成果斐然

　　原标题：以平安之基 筑强省会之盾——市第十四次党代会以来平安兰州建设成果斐然

　　今年9月28日，兰州市获评“平安中国建设示范市”，这份平安建设领域的国家级最高荣誉，是市第十四次党代会以来平安兰州、法治兰州建设结出的标志性硕果。

　　五年来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想和总体国家安全观，全面贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述和视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，认真落实“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，把基层治理和社会治安做得更扎实”的重要要求，以1139工作部署为总抓手，深入落实省委主动创稳部署，坚持把平安建设摆在全市工作大局中谋划推进，主动创安、主动创稳，推动全市刑事案件立案数连续5年保持下降，电诈发案数连续5年两位数下降，命案发案数降至历史最低位，创成全省首个、全国首批社会治安防控体系建设示范城市，以“兰州之安”护航“甘肃之稳”，为强省会行动和中国式现代化兰州实践筑牢了坚实根基。

　　高位谋划 以上率下

　　把牢主动创安创稳“定盘星”

　　平安建设，关键在党，根本靠领导。五年来，市委、市政府始终把平安兰州建设作为“一把手”工程，市委主要领导以上率下、带头履职，引领全市上下形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

　　市委、市政府主要领导带头履行法治建设第一责任人职责，常态化会前学法，制定年度工作要点等制度文件5件。全市各级党委（党组）将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习内容、干部教育培训和党校核心课程，严格落实“第一议题”、会前学法制度，培训领导干部130余人次；全市3345名领导干部完成年度述法，省委法治督察反馈的4个方面12个问题全部整改销号。市委坚持把法治兰州建设与平安兰州建设一体谋划、统筹推进，将法治作为平安的根基、平安作为法治的成效，锚定“西部领先、全国一流”目标，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以高水平法治护航高质量发展、支撑高效能治理。

　　立法跟着产业走、贴着群众来。围绕产业焕新、黄河生态保护、基层治理等确定立法项目14件，《兰州市田字型基层治理促进条例》《兰州牛肉拉面产业促进条例》正式施行。其中，《兰州市田字型基层治理促进条例》作为全国首部基层善治领域创制性地方立法，把平安建设的好经验、好做法上升为法治保障，让基层治理有法可依、有章可循。

　　以防为先 打防并举

　　织密社会治安“防控网”

　　今年国庆假期，中山桥上游人如织，正宁路夜市烟火升腾，街面警灯常亮、守护常在，全市社会大局持续安全稳定——这份安宁，是“平安中国建设示范市”最可感的注脚，更是兰州主动创安创稳成果的实战检验。

　　近年来，兰州市坚持惩防并举、标本兼治，扎实落实“打防管控建”各项措施。以党建引领“田字型”基层治理体系为抓手，109名派出所所长、709名社区民警100%进乡镇（街道）党（工）委、村（社区）“两委”班子，809个警格全部融入网格，“一区一警两辅”“一村一警”实现100%全覆盖，基层警力达到“两个50%”以上，打破“公安管治安、地方管治理”壁垒，让基层“末梢”变成治理“前哨”。建成智慧安防小区3910个、覆盖率达91.32%，“一标三实”数据准确率保持在95%以上，汇聚公安业务数据351亿条。

　　深化“巡处一体化”改革，优化以“18个街面警务站+33支SPTU巡逻组+480个最小联勤应急作战单位+235架警用无人机”为重要载体的“空天地”一体化勤务模式，全时守点、控线、巡面，可防性案件下降23.2%，“盗抢骗”现行犯罪发案创近7年最低。研发建设大场景安保指挥综合体，今年以来保障1018场次文体活动安全顺利举行；多部门协同联动，与12345政务热线、急救、消防等实现24小时全天候响应，非警务警情分流办结率100%。

　　智慧赋能推动防控从“被动应对”向“主动预防”转变。全面落地110“一市一台”警务改革，全市报警话务统一归集至市局110平台，接派警用时缩短33.2%，紧急警情响应处置用时缩短28.3%，警情数据规范率达99.6%，高发时段区域预测准确率达85%；依托警情治理中心搭建“警情数据分析”等AI智能体，重复警情下降13%，90%的派出所实现“发案下降、破案上升”。

　　警民携手汇聚平安合力。全市组建791支4万余人的社区警务团队，推行“1名民警+1名辅警+1名网格员”的“1+1+1”管控单元，深化“警调对接”，多方联勤排查化解矛盾纠纷4.1万起，化解率达99.3%以上。“平安盐场·志愿警队”等群防群治力量活跃在街头巷尾，20%以上的矛盾纠纷实现源头化解。

交警在中山桥指挥交通

　　固本强基 多元解纷

　　筑牢基层善治“压舱石”

　　“本以为要打官司，没想到进一扇门，事就有着落。”群众的朴实话语，道出了兰州综治中心规范化建设、实战化运行的成效。

　　近年来，兰州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“田字型”基层治理体系，健全“大数据+网格化+群众路线”治理机制，实施“市级头雁领航、县级提档升级、乡级强基实战”行动，高标准建成8个县级综治中心，110个乡街综治中心全面搭建一站式解纷平台，纵向构建“市级大中枢—县区指挥部—乡街主阵地—村社桥头堡—网格前哨岗”五级贯通善治指挥链，横向推动18家职能部门带人员、带系统、带业务全要素入驻，82家行业性、专业性人民调解组织常态化进驻，6418名人民调解员参与县乡两级综合调解。截至目前，依托各级综治中心日均办理群众各类诉求6000余件、化解矛盾纠纷700余件，基层矛盾纠纷化解成功率保持在98%以上。“一门统管”解纷工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。

　　坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元解纷体系。“三调”对接以来，诉调、警调、访调分别调解成功18.4万件、12.3万件、2315件，90%的矛盾纠纷化在网格、解在村社。依托1093个村（社区）调委会、8997名人民调解员织密基层调解网络，84%以上的矛盾实现村（社区）就地化解。“畅谈客厅”“小马扎议事会”等民事民议品牌深入人心，“有矛盾纠纷找综治中心，到综治中心能解决问题”渐成社会共识。

　　网格“微细胞”激活大平安。全市优化调整7409个全科网格，实现六大领域100%入网纳管，建立“1+4+X”网格力量体系，整合网格员、党员、楼栋长、平安志愿者等2.9万余人参与网格工作，深入开展“进万家、访民情、化矛盾、优服务”活动，收集群众急难愁盼诉求20.8万条，合理诉求响应率、办结率、满意率均达98%以上。“民情地图·小兰善治”平台横向联通47个行业部门、纵向贯通5个治理层级，汇聚基础数据1900万余条，累计处置预警隐患3146条，连续3年入选全国政法智能化成果展，推动风险防控由“事后处置”转向“事前预防”。

　　法治护航 德润人心

　　厚植共建共享“幸福底色”

　　近年来，兰州市锚定“全国法治政府建设示范市”创建目标，升级“小兰帮办”品牌，“高效办成一件事”改革获评国家级创新案例，12345政务热线保持全国A级水平；全面落实“首违不罚”“两轻一免”清单，办理柔性执法案件21.36万件，全市454个部门公示涉企检查事项343项，检查频次同比下降49%，从源头上减少行政争议和涉稳矛盾，让法治化营商环境成为平安兰州建设的重要支撑。

　　普法惠民激发法治社会活力。全市109支基层普法队伍、1.13万名“法律明白人”活跃在田间地头、街巷楼院，开展普法宣传1600余场，参与调解基层矛盾纠纷8000余件，化解率达99%；全市中小学实现法治副校长全覆盖，“法治开学第一课”覆盖学生超50万人次；办理法律援助2424件、公证3.11万余件，受理仲裁案件414件，依法办事正成为群众遇到问题时的第一选择。

民警走进校园开展宣传活动

　　权益保障温暖新就业群体。全市构建“党员联群众、支部联平台、部门联行业”工作机制，建成20个新兴领域区域性党群服务中心、790个“小蜜蜂”暖心驿站，惠及新就业形态劳动者30余万人次；在全省率先挂牌成立兰州市新业态劳动者维权暨劳动人事争议调解中心，累计受理快递、网约车、网络主播等行业劳动争议案件40件。如今，727名外卖骑手、网约车司机主动向社区报到，依托“随手拍、随手报”机制上报城市治理问题线索300余条，从“被服务对象”转变为“治理参与者”，融入网格治理和平安共治格局。

　　大河奔流，平安为底。站在新的起点上，兰州市将持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，按照1139工作部署，把获评“平安中国建设示范市”的荣誉化作接续奋斗的动力，坚持平安靠平时、目标靠措施、共享靠共建，以法治政府建设示范市创建为总抓手，纵深推进主动创安创稳，让法治力度与治理温度同频共振，让平安成为金城最温暖的底色、最亮丽的名片，奋力谱写更高水平平安兰州建设新篇章。