甘肃省人大常委会调研组：把脉“花儿”传承发展 建议完善保护举措

　　中国甘肃网7月31日讯（西北角·中国甘肃网记者 程健 实习生 马丽娜）甘肃省十四届人大常委会第二十四次会议听取和审议了省人大常委会调研组关于甘肃“花儿”非遗项目传承发展情况的调研报告。报告全面梳理全省“花儿”保护传承成效，直面原生空间萎缩、人才青黄不接等现实困境，并围绕生态守护、人才培育、资金保障、文旅融合、数字赋能、法治保障六大维度提出系统性改进建议，尽快启动省级层面立法程序，推动“花儿”保护传承工作全面纳入法治化轨道。

　　据了解，“花儿”是多民族共创共享的人类非遗，甘肃作为核心发源地与牵头保护省份，多年来持续完善四级非遗名录、制度保障、人才梯队、传播推广、文旅融合五大体系，保护工作取得阶段性成效。

　　目前，全省拥有“花儿”国家级非遗代表性项目4项、省级6项、市（州）级9项，在册各级传承人200余名，建成传习阵地110余处，累计征集民间史料5328件；2026年落实“花儿”专项保护经费133万元，临夏州、天水市张家川县先后出台了“花儿”保护传承条例，专项计划构建分层法治保护框架，各类“花儿会”、舞台剧目、线上传播持续扩大品牌影响力。

　　调研报告指出，当前甘肃“花儿”活态传承面临着五大突出短板，也是后续制定法规、政策完善的聚焦重点。即原生传承空间持续萎缩，城镇化挤压山野传唱场景，“野曲”传统认知偏见制约普及，原生即兴传唱特质不断弱化；传承队伍老龄化严重，定西等地九成以上歌手年龄超45岁，30岁以下稳定从业者稀缺，传统曲令、即兴创编等核心技艺后继乏力；资金统筹供给存在缺口，市县配套压力大，数字化抢救、文创研发投入不足，部分传习基地运维停滞；文旅融合层次浅显，演艺产品同质化，改编创作存在失真失衡问题；数字化建设滞后，数字资源重存档、轻转化，基层从业者数字技能不足，区域发展不均衡。

　　调研报告针对性提出六大修订完善方向，核心诉求为加快省级专项立法，填补全省统一法治保障空白。调研组建议，将制定《甘肃省花儿保护传承条例》纳入省人大常委会立法规划，补齐现有市县零散条例短板，形成全省统一、权责清晰的法治化保护体系。

　　在文化生态保护修订优化层面，报告提出整体性保护莲花山、松鸣岩、二郎山等核心传唱山场，常态化保留原生态花儿会，编制通俗普及教材消解方言与认知壁垒，结合全国非遗普查摸清资源底数，恢复民间即兴对唱场景，守住“花儿”乡土本真性。

　　人才扶持政策修订方面，建议调整传承人评定机制，向青年从业者倾斜，设立青年传承人专项津贴、完善名师带徒激励制度；深化“花儿进校园”，支持高校开设相关专业，纳入中小学美育评价，搭建老中青接续传承矩阵，破解代际断层难题。

　　资金保障机制同步修订完善，计划设立省级“花儿”保护专项基金，建立财政投入动态增长机制，拓宽社会资本引入渠道，完善传承人补助、知识产权保护配套制度，补齐数字化史料抢救、基地运维资金短板。

　　针对文旅融合与数字发展短板，报告建议优化创作扶持政策，平衡乡土原味与现代表达，开发沉浸式文旅产品与特色文创；统筹建设全省“数字花儿”云平台与数字基因库，运用VR、短视频等新媒体打造一体化传播矩阵，以科技手段激活非遗传播活力。

　　调研组表示，此次调研坚持问题导向促进保护政策执行，通过立法完善、机制更新、资源统筹，系统性化解甘肃“花儿”活态传承堵点，推动这一多民族共享非遗持续活态传承、创新发展，助力构筑各民族共有精神家园。