山水融城绘新卷 精建善治强幸福——成县以城市品质提升书写高质量发展答卷

　　“城市不仅要有高度，更要有温度。”行走在成县的山水城乡，市井繁华与田园风光交相辉映、浑然共生。城区街巷整洁开阔，乡间阡陌纵横通达，自然生态与城市肌理相依共生。2026年是“十五五”规划启幕之年，立足全新发展坐标，成县坚持因地制宜、遵循客观规律，加力建设‌创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧‌的现代化人民城市，紧紧围绕 “五个新陇南” 建设部署，以规划为纲、更新为脉、治理为要，打破传统城建 “重扩张、轻提质，重建设、轻治理” 的路径依赖，走出一条规划优格局、更新提品质、智慧促共治、产景共融合的县域城市高质量发展之路。

　　执规划之笔 优塑城市格局

　　“锐始者必图其终，成功者先计于始。”规划是城市发展的“第一资源”，是城乡建设的“总抓手”。成县创新构建“城市体检—科学规划—刚性管控”三位一体闭环链条，以精细化规划破解“城市病”，推动城市建设从粗放扩张转向内涵提质。

　　把脉问诊，城市体检找准民生短板。成县全面开展城市体检工作，围绕城市空间布局、公共配套、生态环境、基层治理四大维度全域摸排梳理，排查城市发展突出短板3项，归集群众在教育、养老等领域民生诉求81项；立足群众急难愁盼，谋划布局9个城市更新项目，总投资达6.06亿元；同步统筹推进村庄规划编制，科学优化城镇开发边界，合理调配独立建设用地，真正做到群众有所盼、建设有所应。城市体检不仅是一份“诊断书”，更是一张“施工图”，让每一分投入都精准落在百姓心坎上。

　　谋定布局，分层规划锚定发展坐标。深度对接国土空间总体规划，精细划定各片区功能布局，明确城乡风貌管控标准，完善市政、交通、生态等重点领域专项规划，为城乡建设划定清晰准则、提供实操依据；构建规划编制、审核审批、落地实施、长效监管全流程闭环机制，一以贯之坚持一张蓝图绘到底，搭建起层级分明、城乡统筹、协同联动的全域规划体系，确保城市发展有章可循、有规可依。

　　严管严控，刚性执规筑牢安全底线。常态化开展城乡建设巡查管控，保持查违控违高压态势，累计依法处置违法占地、违法建设53处，整治面积3100平方米；出台《中心城区个人建房规划建设管理办法》，坚持疏堵结合、标本同治，从源头遏制新增违建；组建多部门联合执法专班，常态化开展专项整治，从严查处各类违规建设行为。同时，系统梳理盘活存量征收土地，集约释放建设用地资源，为县域高质量发展筑牢空间要素支撑。

　　更新为脉 雕琢宜居民生温度

　　城市更新的落脚点，始终是惠民利民、聚力于民。成县跳出政府单向推动的传统建设模式，创新推行群众共建共享机制，通过全域系统更新持续提升城市综合承载力与宜居品质，以匠心精筑雕琢城乡宜居空间，让城市发展既有拔节生长的崭新风貌，更有浸润烟火、直抵人心的民生温度。

　　针对东西出入口、梁山路危旧片区改造难点，成县创新“自主投资、自主改造、自主运营”更新模式，充分尊重群众意愿，由政府主导拆迁转为居民主动更新。东西出入口片区一个月内拆除80户6600余平方米危旧房，梁山路3天清拆20户1400余平方米旧屋，改造效能与群众满意度双提升。新开工老旧小区涉及居民426户，楼栋面貌、配套设施全面焕新，老旧小区从“无人管”变为“有人建、有人护”，居民实实在在获得感。

　　“住了几十年，墙裂漏雨环境差，这次政策真贴心，能自己建的自己建，不能建的等价置换，一点不亏！”西关片区拆迁户何大叔道出了所有居民共同的期盼与心声。据了解，西关片区城市更新共涉及群众54户，其中自主更新22户、等价置换32户；落实原拆原建、等值置换、连片共建三种模式并行，最大限度保障群众利益，真正实现了“群众当主角，旧房焕新颜”。

　　产景融合 双轮赋能城市发展

　　坚持产业、文旅双轮驱动，是成县城市品质提升的鲜明特色。依托火车站枢纽建设现代物流园，引进建材、农特产品深加工项目，以产业集聚吸纳人口、拓宽就业渠道。深挖本土文旅资源，打造西狭颂、鸡峰山、南山民宿、青泥峡谷四大功能片区，升级4条旅游道路、建成青泥河1号码头，推动文旅资源与城区生活空间相融共生，让“诗书酒之乡、康养游胜地”从蓝图走进现实。

　　“陇南机场坐落成县，天陇铁路即将通车，‘铁公机’互通共联的立体交通网络2027年将全面形成，成县交通区位优势愈发彰显。”成县金和集团公司党委书记、董事长张培龙在采访中表示，持续做好青泥河流域、南河、杜甫草堂、鸡峰山、西狭颂+文旅康养大文旅产业文章，才能更好把区域优势变成发展优势。产城融合、景城一体，成县正以产业“硬支撑”和文旅“软实力”共同托举城市能级跃升。

　　补齐短板 民生工程擦亮幸福底色

　　“前几年街道停车位少、路面窄，有些路段还是断头路，接送孩子上下学十分不便，现在不仅打通了各处的断头路、拓宽了路面、新增了停车位，还建了好多公园，日子越过越舒心！”谈及身边日新月异的变化，玉龙佳苑小区居民段南芳脸上溢满笑容。

　　民之所盼，政之所向。成县紧盯民生需求，全力补齐城市配套短板。打通梁山北路断头路，翻新9条城区道路共4.7千米；投入4400万元整治陇南师专周边环境，打造校城融合样板；盘活城市闲置小微空间，新建公厕5个、提质口袋公园及绿地5处，实现“出门见绿、移步入园”。青泥河湿地公园完成生态蝶变，水清岸绿、步道环伺，成为市民休闲好去处。一件件民生实事的落地，让城市发展更有温度、群众生活更有质感。

　　数字赋能 城市管理向“智”转型

　　治理提质，先从网格“针脚”下功夫。成县纵深推进城市管理执法体制改革，配套出台城市管理“一清单两方案三办法”，科学划分22个城市治理网格，配齐127名专职网格员下沉一线。网格员扎根街巷、走访入户，实现问题一线发现、现场处置，有效破解以往“看得见的管不了、多头管无人管”的治理堵点，为城市精细化管理开出务实良方。

　　数字技术串联全域治理，为城市管理赋能增效。全县累计投入7000余万元搭建城市智慧治理指挥中心，布设48套无人机自主巡检设备、3台高空消防灭火无人机，整合“两违”巡查、应急救援、市容管理、河道监控等43类数字化应用场景，搭建起空地协同的立体化城市治理体系；城市运行各类风险实时呈现在智慧大屏，推动治理模式从被动处置向主动预判转变。

　　城市治理的治本之策，在于发动群众、依靠群众。针对物业服务、基层社区治理突出痛点，成县构建“行业部门+社区+业委会+物业企业”四方联动多元治理体系。目前全县已组建业主委员会29个、物业管理委员会128个，小区自治组织覆盖率达96%；同步建成22处新就业群体暖心驿站、9个便民集市，用心关怀环卫工人、外卖骑手等城市建设者，让每一位奋斗者都能真切感受到城市暖意。

　　融合为向 锚定样板奋进新征程

　　城乡融合是新型城镇化的必由之路。如今的成县，城市现代功能持续向乡村延伸，乡村山水田园资源反哺城市发展，基础设施一体化、公共服务均等化稳步推进，城市与乡村不再是二元对立，而是共生共荣的发展共同体。

　　站在“十五五”发展新起点，成县将持续深耕城市品质提升，对标先进、补齐短板：在“管”字上求突破，打破部门壁垒、打通数据孤岛，加快构建感知全天候、处置全流程、覆盖全方位的智慧治理体系，让“一屏观全域、一网管全城”从愿景变为现实；在“服”字上见温度，紧盯物业服务、养老服务、社区治理等民生关切，落实问题整改、机制建设，逐件抓落实、逐项促提升；在“融”字上做文章，坚持系统思维、全域统筹，推动产城融合、景城融合、城乡融合互促共进，不断拓展高质量发展新空间。

　　从钢筋水泥的城市高度，到烟火民生的城市温度；从单一城区建设，到城乡山水相融共生，这座千年古县，正用一砖一瓦的更新、一草一木的变化，书写着“人民城市”的温度答卷。成县将以更有力的举措、更扎实的行动，让城市品质提升的成果惠及每一位百姓，让高质量发展答卷在山水之间熠熠生辉。