陇中大地织绿网 改革赋能促发展——“十四五”定西生态环保领域改革综述

　　新定西·定西日报记者 王霞飞

　　生态兴则文明兴。对于地处黄土高原、肩负黄河流域水源涵养重任的定西而言，生态文明建设从来都是关乎民生福祉的头等大事。

　　“十四五”以来，定西深学笃用习近平生态文明思想，紧盯加力建设黄土高原水土流失综合治理示范地的目标定位，将生态环境领域改革作为高质量追赶发展的突破口，用制度创新破解治理难题，以实干担当筑牢生态屏障，在黄土高原上绘就了一幅天蓝、地绿、水清的生态画卷。

　　制度先行强保障 高位统筹聚合力

　　守护绿水青山，制度是根本保障。

　　定西把制度建设作为生态保护的“压舱石”，让制度成为不可触碰的“高压线”。市委、市政府精准发力，打出一套政策“组合拳”，先后出台《关于实施绿满陇中行动进一步加强生态文明建设的决定》《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定》等一系列文件，配套完善生态环境损害责任追究细则、督察整改办法等制度规范，明确市县乡村四级责任清单，全面推行河湖长制、林长制，构建起以“党政同责、一岗双责”为核心的全链条环境监管责任体系。

　　责任落实层层压实，治理合力持续汇聚。定西市全面推行生态环境保护委员会党政正职双组长制，主要领导既挂帅又出征，定期深入一线调研督导、谋划部署；分管领导靠前指挥，通过专题会议、现场办公等方式，靶向解决生态治理中的堵点难点。市级媒体开设的《“一把手”谈生态环境》专栏，更让县区和市直部门主要领导带头亮承诺、践使命，形成了上下同心、全域共治的生动治理格局。

　　铁腕治污破瓶颈 环境质量稳提升

　　改革的深度，决定治理的精度。

　　定西主动向改革要动力、向创新要活力，靶向施策破解生态难题：生活垃圾分类试点有序推进，生态及地质灾害避险搬迁稳步实施，群众信访举报整改有了长效机制，企业排污许可、环保信用评价更加规范……每一项举措都精准对标治理痛点。

　　与此同时，市级领导“一对一”包抓、县级干部分片督导机制同步发力，生态环境问题大起底大排查大整治专项行动深入推进，让污染防治攻坚战打得更准、更实。

　　铁腕治污换来了实打实的成效：第一、二轮中央和省级生态环保督察反馈的118个问题，以及2022年黄河警示片披露的5个问题全部整改销号；469件群众举报件做到件件有回音、事事有着落；第三轮中央督察反馈和2023年黄河警示片披露的问题也在稳步推进整改。

　　如今的定西，蓝天常驻，空气质量优良天数比例稳定在95%以上；碧水长流，渭河、洮河定西段出境断面水质连续8年分别保持Ⅲ类、Ⅱ类标准，6个国控地表水断面水质达标率、重点建设用地安全利用率均实现100%，洁净的生态底色愈发鲜明。

　　生态修复焕生机 绿满陇中添新彩

　　作为黄河流域重要的水源涵养区和补给区，定西在黄河上游生态屏障建设中责任重大。

　　“十四五”以来，“绿满陇中”行动深入实施，深化集体林权制度改革，创新建立“山顶造林戴帽子、山坡种草披褂子、山腰梯田系带子、山下建棚围裙子、沟底打坝穿靴子”的“五子登科”水土流失治理模式，让荒山秃岭渐渐换上“绿装”，干滩荒地慢慢变成“绿洲”。通渭、陇西的水土保持以奖代补试点成效显著，淤地坝灾毁风险防范机制更得到水利部黄河委员会肯定推广。

　　一组组数据见证着生态修复的成果：“十四五”以来，全市累计完成造林封育262.5万亩、草原修复86.6万亩，新增水土流失综合治理面积2595平方公里，森林覆盖率、水土保持率分别提升至12.5%、69.1%。

　　生态修复不是“单打独斗”，而是系统治理的协同发力。定西首次采用跨区域、跨流域“整合打包”模式，成功实施总投资5.122亿元的甘肃黄河重点生态区（定西—陇南）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，让废弃矿山重焕生机。黄河支流洮河临洮段成功入选全国第四批美丽河湖优秀案例，19条市级美丽幸福河湖串联起亲水宜居的生活画卷。

　　此外，定西还深化生态环境损害赔偿制度改革，办结赔偿案25件，建立环保执法与司法衔接机制，办理公益诉讼案件130件，清理生活垃圾727.3吨、恢复被污染水源地36.75亩、清理河道102公里，让“环境有价、损害担责”理念深入人心。

　　绿色转型赋新能 生态富民惠民生

　　改革的最终目的，是实现生态保护与经济发展的良性互动。

　　定西立足资源禀赋，在生态补偿、碳汇交易、绿色创建、生态经济领域推出一系列创新举措，让“绿水青山”真正变成“金山银山”。

　　生态价值转化多点突破：定西与天水、甘南建立渭河流域和九甸峡生态补偿机制，争取省级奖补资金957万元；2023年完成首笔人工造林碳汇收益1100多万元，实现林业碳汇交易“零”突破；2025年1月，通渭县常家河镇南河川小流域山楂小镇区块水土保持生态产品交易成功签约，交易额达1.1056亿元，成为全省首单、黄河流域最大一笔此类交易，为生态产品价值实现提供了“定西样本”。

　　绿色创建硕果盈枝：“定西马铃薯”成为全国首个获得“气候生态农产品”优级认证的农产品，通渭县李家店乡建成省级“两山”实践创新基地，“刚强兄弟”荣获第三届中国生态文明奖先进个人；临洮铝业用水循环模式入选国家级典型案例，2个国家级、13个省级绿色工厂和1个省级绿色园区拔地而起，绿色发展动能持续增强。

　　生态红利直达民生：渭源天井峡、漳县贵清山等景区游客逐年攀升，无公害马铃薯、中药材种植面积持续扩大，林下经济总产值增长20%以上。“生态+农业”“生态+旅游”的发展模式，让群众在守护生态的过程中增收致富，生态环境获得感、幸福感持续增强。

　　如今在定西，抬头是“天空蓝”，俯首是“河湖清”，放眼是“生态绿”。

　　“十四五”以来，定西以改革破局、以实干攻坚，让陇中大地的生态底色愈发厚重。站在新的起点，定西将加力提升、纵深推进生态文明体制改革，打好“生态牌”，走好“绿色路”，绘好“美丽篇”。