数字甘肃建设驶入“快车道”——2025年“数据要素×”大赛甘肃分赛观察

　　新甘肃·甘肃日报记者 范海瑞

　　2025年“数据要素×”大赛甘肃分赛近日完成各项赛事，圆满收官。与去年相比，今年的大赛赛道、赛题数量翻了一番，参赛项目增加了70%，参赛单位增加近2倍。

　　连续两年举办的“数据要素×”大赛甘肃分赛，累计800多个团队3300余人参赛，已成为全省推动数据创新应用的重要平台，一个个创新方案从赛场走向市场，数据要素乘数效应有效放大，赋能千行百业。

　　从无到有，数据基础制度加快健全

　　2024年4月，甘肃省数据局成立，我省数据事业步入高质量发展新时期。一年多来，省数据局围绕实现数据“供得出、流得动、用得好、保安全”这个基本目标，加快构建覆盖数据全生命周期的制度政策体系。

　　数据立法方面，全省首部综合性数据法规《甘肃省数据条例》已提请省人大常委会审议，围绕数据采集、存储、应用全生命周期，对权益保障、流通交易、安全治理等环节进行系统性规范，明确各方权责边界，为数据要素市场提供根本法律保障。

　　数据产权制度建设方面，出台《关于加快完善数据产权体系的意见》，从数据产权结构性分置运行、产权归属认定、融合复用、产权登记、合规流转、产权协同保护6个方面提出16条措施，鼓励通过实质性加工和创新性劳动获取合法收益，激发数据要素价值创造活力。

　　数据流通交易方面，省数据局制定《甘肃省数据流通交易管理办法（试行）》，从交易的标的、主体、方式、行为、安全等方面建立监督管理机制，健全数据流通交易规则，鼓励多种数据流通交易方式创新发展，支持数据交易机构、数据流通交易平台互认互通，积极培育壮大数据市场生态。

　　数据流通安全治理方面，出台《关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的意见》，从健全企业数据流通安全规则、加强公共数据流通安全管理、强化个人数据流通保障、完善数据流通安全责任界定机制等7个方面作出具体安排，促进数据要素合规高效流通利用，为推动高质量发展和高水平安全良性互动提供制度支撑。

　　数据资源开发利用方面，发挥公共数据资源开发利用的引领带动作用，印发《甘肃省加快公共数据资源开发利用实施方案》，起草《登记管理实施细则》和《授权运营管理办法》两个配套文件。推动企业数据资源开发利用，从分类推进企业数据资源开发利用、发展数据产业、谋划培育可信数据空间和高质量数据集等重点项目方面作出部署。

　　省数据局相关负责人介绍，总体来看，我省已基本形成数据基础制度框架，将为加速释放数据要素潜能、推动数据要素市场化价值化发展提供有力支撑。

　　示范引领，数据要素赋能千行百业

　　数据要素是推动数字经济发展的核心引擎，是赋能行业数字化转型和智能化升级的重要支撑。

　　去年，我省制定《甘肃省“数据要素×”三年行动实施方案（2024—2026年）》，围绕我省数据资源丰富、带动性强、前景广阔的重点行业和领域纵深推进“数据要素×”行动，加快数据要素与劳动力、资本等要素协同，提高全要素生产率，开辟经济增长新空间，培育经济发展新动能。

　　一年来，在算力、算法、数据与工业、农业、服务业加速融合应用的驱动下，各行业领域紧扣“双碳”战略实施、新能源产业等发展需要，围绕解决人民群众急难愁盼问题，催生出一批贴近行业需求、赋能效果显著的高价值应用场景，形成超千个应用案例。“多维数据驱动黄河流域甘肃段生态治理”“甘肃省城乡供水可信数据空间”等项目获国家试点支持，10个案例获评数字中国、“数据要素×”等典型案例和国家级赛事奖项，数据协同、复用、融合效能显著提升。

　　金川集团“工业数据要素池”、省电力公司“电算数据融合应用”、甘肃移动“数据赋能精准种植”、甘肃城市大数据运营有限公司“陇易诊—数据协同医疗创新平台”、中电万维“兰州市政务人工智能大模型”等，从工业制造的智能升级到现代农业的精准服务，从医疗健康的便民应用到城市治理的高效协同，数据应用正在为生产生活开启无限可能，释放出数据要素千姿百态的乘数效应。

　　近期，省数据局启动了“数据要素×”百个示范案例宣传推介活动，通过深挖数据应用场景示范效应，为正在探索数字化转型之路的行业和企业提供借鉴。

　　相关企业负责人表示，“政府引导、企业主导、多方参与”的协同模式，可以让数据要素从分散的“信息孤岛”凝聚成澎湃的“创新洪流”，已在全省掀起了探索数据要素开发应用的热潮。

　　培育生态，数据市场活力不断激发

　　2024年，全国数据企业超过40万家，数据市场交易规模超1600亿元，预计未来几年将保持较高增长水平。

　　为加快培育我省数据市场，打造持续推动新场景新产品新技术开发应用的孵化环境，省数据局以“数据要素×”大赛甘肃分赛赛事平台为媒，还举行了甘肃省数据市场建设合作签约交流活动，推动兰州、酒泉、庆阳等地企业联合开展数据市场生态建设，打造智慧康养、信创、基础设施建设等领域新场景、新应用，引导经营主体深化合作交流。

　　一年来，各地积极培育多元数据市场经营主体，聚焦数据产业上中下游完整生态链条，引进智谱华章、百川智能、燧原、寒武纪、金山云等一大批数据企业，逐步形成“引来一个、带来一串、聚成一片”的良好产业生态。

　　西北首家数据要素产业园——永新国信落户兰州，兰州新区大数据产业园、庆阳“东数西算”产业园等加快发展，立足地方、服务甘肃、辐射西北，构建数据要素全产业链生态，持续推动产业集群化发展，成为数商和数据产业聚集新高地。

　　甘肃省产权交易所集团上线数据要素交易平台，构建覆盖全省的市场渠道网络，探索开展数据流通交易业务，已入驻数商和第三方服务机构110多家，形成包含多元主体的数据要素生态体系，与深圳、广州、贵阳等地数据交易机构形成合作关系，能够为经营主体提供集政策、培训、咨询、技术、金融、交易于一体的全流程服务。目前，上架数据产品150多个。

　　兰州、庆阳、酒泉、张掖、定西等地还探索建设数据标注基地，加快发展数据标注产业。兰石集团、能化集团、物流集团等企业率先实践数据资产入表。丝绸之路信息港数据基础设施新项目获国家支持，将聚力打造全国数据流通利用的重要支点。

　　省数据局主要负责同志表示，当前，数据作为关键生产要素的战略地位日益凸显，数据价值空间无限广阔，已成为重塑区域竞争优势的关键变量。甘肃拥有丰富的能源资源、独特的区位优势和不断升级的产业基础，省数据局将深入实施“数据要素×”行动，推动资源优势转化，促进数实深度融合，提升全领域数字化发展水平，加快释放数据要素价值，全面拥抱数智化时代。