甘肃省兰州市残联党组书记、理事长王远顺：推动困难重度残疾人结对帮扶见行见效

【专题】结对助残扶残 唱响陇原新风貌

　　《中国残疾人》杂志2026年第03期推出甘肃省兰州市残联党组书记、理事长王远顺的文章《推动困难重度残疾人结对帮扶见行见效》，原文如下。

《中国残疾人》杂志2026年第03期

推动困难重度残疾人结对帮扶见行见效

王远顺

甘肃省兰州市残联党组书记、理事长

　　“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设开展以来，甘肃省兰州市残联认真贯彻落实“强省会”行动和全市1139工作部署，安排党员干部结对困难重度残疾人，全面开展爱心助残行动，暖心相伴、真帮实扶，推动全市上下形成弱有所扶、困有所解、难有所纾的生动局面，让仁心善举、互助新风在金城大地竞相涌动。

　　完善制度体系，汇聚结对帮扶强大合力

　　一是强化组织制度保障。坚持系统思维，兰州市委常委会、市政府常务会议专题安排部署“结对帮扶·爱心甘肃”工程相关工作，建立党委领导、政府负责的专项工作领导小组。出台《重度困难残疾人结对帮扶工作实施细则》，健全完善联席会议、社会救助等8项工作机制，制定重度困难残疾人托养、残疾儿童康复救助等6个专项方案，配套制定“一点三单”工作推进和专项督导机制，健全完善“1+X+N”政策制度体系，保障阶段性任务落实落细。

　　二是优化政策精准供给。严格对照甘肃省残联18项牵头任务，研究制定康复供给、集中照护等十大措施。全面下沉各乡镇、街道开展摸底调查，精准掌握残疾人现状和需求，实施70岁以上老年残疾人生活补贴、残疾人运动员就业补助金等福利政策，提标扩面残疾儿童康复救助、就业年龄段残疾人意外商业保险等保障政策，筹划“爱心屋”助残就业、困难重度残疾人家庭无障碍改造等项目，分类施策、精准发力，纵深推进结对关爱行动提质增效。

　　三是联动部门助残赋能。建立部门间常态化协作机制，推进乡村振兴与结对帮扶有效衔接，重点监测返贫风险残疾人户及困难残疾人，加强东西部协作对口帮扶，推动残疾人社会保障、生活补助等措施有效落实。持续扩大残疾学生及困难残疾人子女助学覆盖面，缓解和消除残困代际传递问题。统筹残联、民政、卫健资源，打造“阳光家园”照护服务品牌，构建“日间集中照料+居家上门服务”双模式，为残疾人提供个性化照护，新增智力、肢体及孤独症儿童康复项目纳入医保报销，切实减轻家庭照护和经济压力。

　　厚植民生根基，解决困难群众急难愁盼

　　一是兜底保障基本生活。坚持落实结对关爱“4+2”制度，动态结对重度困难残疾人9000余名，累计开展联系交流、走访探视等36.3万人次。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴覆盖率超过99%。建成残疾人托养、日间照料服务机构39个，集中托养、日间照料、居家服务残疾人近9000人次。落实落细甘肃省委、省政府为民实事项目，完成困难重度残疾人无障碍家庭改造2133户，成果被中央电视台新闻联播专栏报道，残疾人基本生活实现稳定托底保障。

　　二是全面促进就业安置。严格落实《促进残疾人就业三年行动方案（2022－2024年）》，通过提供岗位补贴、公务员招录等方式，定向安置残疾人就业150人。完善残疾人服务机构功能，配套提升就业基地5家，扶持和补贴残疾人就业机构、个体就业残疾人，推动落实辅助性就业、新业态就业等6项措施，多渠道新增安置1290名残疾人就业。

　　三是持续增加康复供给。秉承“医养结合、以医养康”理念，实施困难重度残疾人康复救助、彩票公益金救助等项目，康复服务率、辅具适配率、残疾人满意度均达到95%以上。统筹兼顾残疾预防与康复救助，深入挖掘康复医疗资源，设立康复救助定点服务机构39家。用足用好社会力量，联合金龙鱼慈善公益基金会等机构，举办义诊、捐赠等活动，促进残疾人参与社会生产、积极融入社会。

　　凝聚志愿力量，营造结对帮扶浓厚氛围

　　一是弘扬志愿助残社会风尚。发挥群团组织功能，建立健全4级志愿助残联络站点，注册登记7万余人，整合高校、电力、律师等25支志愿助残队伍，全力打造高校青年志愿助残阳光行动等20多个服务品牌和残疾人“爱心送考”等4个活动品牌，组织各类志愿服务活动1372场，走访、探视、慰问困难残疾人2.48万户，赠送生活必需品及慰问金价值1826万元，兰州市残疾人综合服务中心等两家单位被评为全国阳光助残志愿服务基地，西固区《残困儿童音乐艺术教育》等6个事迹经验和优秀案例被评为全国百佳志愿助残优秀示范案例。

　　二是持续增强服务供给质效。强化科技赋能助残，推广仿生手、外骨骼等辅助器具。借助大数据、人工智能等技术，开展以数据标注、有声书录制等为主要内容的就业创业培训。加强信息无障碍环境建设，联动政务、教育、文化等领域，设置智能手语、无障碍电影等相关设备，应用AI手语数字人、实时翻译等技术，推动无障碍环境服务体系与信息技术有机融合。

　　三是推动文艺体育全面发展。开展“五个一”文化进社区、进家庭演出活动200余场，编排12个节目参加第九届甘肃省残疾人艺术汇演，在全省16支代表队中获团体总分第一名。全面开展体育项目系统训练工作，统筹竞技体育与群众性体育活动同步发展，高质量承办甘肃省第十一届残运会暨第五届特奥会，带动、提升残疾人文化和体育事业全面均衡发展。

　　优化服务模式，实现结对帮扶高质量发展

　　一是激发强省会动能。强化资源要素保障，抢抓强省会行动政策机遇，近3年向上争取资金综合增长率保持在每年20%以上，保障各项任务顺利完成。累计举办6个省级及以上竞赛、会议活动，全国残联专职委员知识竞赛、日间照料服务省级示范中心项目建设等一批亮点特色案例广泛宣传，实现经济效益与宣传推广“双提升”。

　　二是弘扬正能量精神。深入挖掘宣传残疾人自强典型和社会助残事迹，持续采访报道一批残疾人典型人物，生动展示新时代残疾人的良好精神风貌。黄河之滨志愿者服务队、兰州市残联等4个集体，方晓琴、王满意等12名个人，荣获全国、甘肃省自强模范、先进集体和个人称号。

　　三是创新多元化服务。聚焦残疾人多元化服务需求，打造数字助残平台，建成兰州市残疾人就业创业网络平台、残疾人辅助器具智慧化服务平台等数字化服务系统，整合区域内残疾人需求信息和资源，提高服务精准化、实时化和信息化水平。深度对接产业发展，采用“零基础入学、零成本就业”和产供销一条龙模式，依托“爱心工坊”等辅助性就业载体，开展“陇原巧手”饰品、“三炮台”饮品等特色产品和掐丝珐琅画等非遗艺术品制作，帮助残疾人稳定增收。创新社会化服务模式，打造“惠残政策一点通”新媒体矩阵。全面推广残疾人电子证照应用，落实残疾人证“一网通办”，开展上门评残、精准办证、及时办证等工作，推动政务服务提质增效。