深耕“责任田” 护航“主战场”——定西市以高质量监督护航经济社会高质量发展走笔

【专题】凝神谋发展 实干兴陇原——甘肃省“三抓三促”行动进行时

　　原标题：【新时代 新征程 新伟业】

　　深耕“责任田” 护航“主战场”

　　——定西市以高质量监督护航经济社会高质量发展走笔

　　新甘肃·甘肃日报记者 杨唯伟

　　2022年两个季度荣获省政府重点工作“进步奖”；年度首获经济增长“贡献奖”；创新运用的“五式工作法”保市场主体助力经济增长典型做法作为国务院第九次大督查典型经验在全国推广……

　　近年来，定西市深入实施“两聚力四强化一抓实”追赶发展方略，全力推进经济社会高质量发展，交出了一份亮眼的“成绩单”。

　　高质量发展，离不开高质量监督。定西市纪委监委紧盯“国之大者”，聚焦贯彻落实党的二十大重大决策部署，将监督第一职责与发展第一要务紧密结合，写下监督执纪与追赶发展大局同频共振的生动注脚。2022年，定西市纪委监委荣获“全国纪检监察系统先进集体”荣誉称号。

　　强化政治监督，为高质量追赶发展注入“廉动力”

　　春风和煦，位于陇西县和平乡车场村的冬麦苗郁郁葱葱、长势正好。谁能想到，去年春天这里还是一片撂荒地。

　　闲田变良田，是定西市纪委监委强化政治监督的生动写照。

　　“这么好的地，太可惜了！”随着大量青壮年外出务工，缺乏劳动力，这几年车场村许多土地撂荒了。

　　村民们看在眼里急在心上，便向来监督检查的县纪委监委派驻县农业农村局纪检监察组工作人员反映。

　　“粮食安全无小事，必须立即解决。”陇西县纪委监委一竿子插到底，与相关职能部门和和平乡党委政府沟通协调，压紧压实职能部门和属地政府主体责任，最终通过“四议两公开”方式，将车场村近3000亩撂荒土地流转给了陇西县永昌养殖农民专业合作社。

　　经过合作社机械复垦复耕，原来的撂荒地全部种上了冬小麦等农作物，按照流转协议，村民还能定期收到合作社分红。2022年和平乡通过撂荒地复耕复种，种植冬小麦8300亩。

　　党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。

　　定西市各级纪检监察机关以严细深实、常态长效的政治监督，推动党中央重大决策部署和省委市委重点工作落地见效，为奋力建设人民满意的社会主义现代化新定西提供坚强保障：

　　——锚定方向建机制。聚焦追赶发展建设“千亿定西”战略目标，定西市纪委监委制定《全市纪检监察机关围绕追赶发展强化监督检查的实施意见》，建立完善督考监一体推进、“室组地”专抓包抓、市县乡交叉暗访、人责事通报问责、督巡改贯通联动五项监督机制。

　　——强化监督促落实。不断拓展延伸监督覆盖面，建成追赶发展监督平台，落实“3246”项目调度机制，构建了事前提醒、事中督促、事后问效的全过程闭环监督体系。

　　——创新方式破难点。突出“以事督人、明责践诺、促人干事”，采取“组组”“室组”“室组地”联动方式，与相关县区和部门共同会商，实现被监督部门由怕监督、躲监督向主动要监督转变，监督工作由单打独斗向综合发力转变。

　　突出对“一把手”和领导班子的监督，是做实政治监督的重点，也是做深日常监督的难点。

　　以资金密集、资源富集、项目集中的市直部门“一把手”为重点，定西市纪委监委制定加强“一把手”和领导班子监督实施方案，约谈“一把手”和班子成员283人次，立案查处“一把手”案件32件，以管好“关键少数”带动“绝大多数”。

　　破解民生难题，为高质量追赶发展“蓄势赋能”

　　“作为交通主管部门，交通领域有哪些群众反映强烈的问题？”

　　“您觉得市区在城市管理方面有哪些问题需要相关部门关注并解决？”

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　　今年2月中旬以来，定西市纪委监委在城区部署开展了为期半个月的“三抓三促”为民办实事意见建议征集活动。市纪委监委各派驻（出）机构采取网络问卷和上门征询、走访、座谈相结合的形式，与群众“面对面”问需问计。

　　定西市纪委监委主要负责同志表示，要把推动解决一批“群众不高兴、企业不满意、基层有反映”的突出问题作为开展“三抓三促”行动的切入点和突破口，督促相关部门单位真改实改，赢得群众信任，凝聚发展共识，彰显“三抓三促”行动成效。

　　定西市纪委监委在助推全市经济社会高质量追赶发展实践中，始终坚持把以人民为中心的发展思想贯穿到纪检监察工作全过程。

　　去年3月，一场名为“我对纪委有话说”的网上问卷调查活动，在定西社会各界引发广泛关注。

　　短短1个月时间，收到有效问卷64.9万份，相当于全市四分之一的常住人口都参与了进来。

　　如何回应广大群众的关切？

　　针对问卷调查征集到的意见建议，并结合近年来信访举报、巡视巡察、监督检查反馈问题，定西市纪委监委在全市教育、医疗、低保、医保、社保等5个领域率先开展为期一年的专项治理。

　　以专项治理为契机，全市纪检监察机关共督改相关领域问题186个，办理问题线索163件，处理处分181人，查处医疗卫生和教育领域职务犯罪案件7件7人，分领域通报典型案例15起18人，推动完善行业性制度30余项。

　　如今，“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”的民生领域问题专项治理新模式在定西蔚然成风。

　　“感谢区委巡察组高效的工作，我们的水渠修好后，灌溉方便多了。”安定区符家川镇高阳村村民连声称赞。

　　“多亏了你们巡察干部，饮水安全有保障了！”临洮县窑店镇马家坪村村民点赞县委巡察组的工作。

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　　在一件件具体而微、群众“急难愁盼”问题得到解决的过程中，群众真切感受到了定西市纪委监委专项治理带来的成效和变化。

　　紧盯民生领域问题深化专项治理、紧盯巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴深化专项监督、紧盯重点领域深化专项整治……定西市纪委监委以执纪为民的实际成效，让广大群众感受到全面从严治党就在身边。

　　全市纪检监察机关聚焦涉粮专项巡视反馈问题整改，协助实现全市粮食购销领域系统性重塑；起底供销社系统腐败和作风问题线索25件，处理处分24人；协助清收公职人员不良贷款1500余万元，清收总量居全省第二，清收进度排名全省第三。

　　扛牢监督职责，为高质量追赶发展“保驾护航”

　　3月17日上午，定西市2023年第二次“政企沟通早餐会”在众多企业家的期待中召开。

　　“大家有什么问题和困难尽管跟我们讲，我们一定尽全力帮大家解决！”会上，定西市委主要负责同志认真聆听企业家的心声，了解企业的迫切需求，现场协调解决相关困难。

　　“从去年举办‘政企沟通早餐会’以来，我先后参加了两次，我们现场提出问题，政府及相关职能部门现场交办、现场解决，效率高、效果好！”定西高强度紧固件股份有限公司董事长朱平说。

　　得益于此，去年，定西高强度紧固件股份有限公司在稳岗返还、留底退税、财政支持等方面累计收到政府补贴525万余元，真正享受到助企纾困带来的实惠。

　　稳经济首先要稳企业。去年以来，定西市创新推出“政企沟通早餐会”制度，政府做东、企业赴宴，面对面交流沟通，“一对一”答疑解难。

　　定西市纪委监委第一时间印发《关于强化稳经济稳增长监督助推全市经济高质量追赶发展的通知》，明确将督改“政企沟通早餐会”交办问题作为服务保障中心大局工作的重要抓手之一，聚焦问题办理的时效度全程开展监督检查。

　　全过程充分发挥“室组”“组组”联动监督合力，着力压紧压实主体责任和监督责任，运用实地督查、电话询问、发函提醒、回访问效等多种举措进行督办，推动问题办结率由34%提升到82%，企业满意率达到95%以上。

　　坚持惩治、整改、治理相结合，监督、办案、警示相贯通……全市各级纪检监察机关把营造良好政治生态作为保障高质量追赶发展的政治责任，推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

　　注重发挥“督”的优势。聚焦稳经济稳增长70项政策、支持中小企业发展措施、“十大工业产业链”建设等任务落地落实，探索构建“1+4+N+X”“2+X”监督机制，紧盯重点任务、关键指标强化压力传导，形成全方位、立体化监督体系。

　　全面保持“惩”的力度。前移反腐关口，深化源头治理，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇。全市共查处形式主义官僚主义问题128件，查处享乐主义奢靡之风问题32件，处置问题线索2115件。

　　持续释放“治”的效能。坚持严管与厚爱相结合，精准运用“四种形态”处理党员干部3127人次，其中第一、二种形态占比95%。做实以案促改促治，深入分析研判案件背后的深层次、规律性问题，发出纪检监察建议书76份，推动案发单位举一反三查漏洞、补短板、建机制，放大了警示震慑效果。