华亭：推进“退苗还田” 守牢“耕地红线”

撂荒地变良田

　　连日来，在华亭市各乡镇的田间地头，一台台机械对苗木清退后的耕地进行翻土、深耕。

　　为有效遏止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，今年以来，华亭市提前谋划，科学布局，扎实推进苗木占用耕地腾退工作，坚决守牢耕地红线。目前，全市清退苗木占用耕地2657亩，整治撂荒地6.5万亩。

　　挖苗、搬运、装车……前几天，在镇村干部的帮助下，河西镇河西村村民李俊义对自家地里栽植的3亩油松进行了清理。

　　前几年苗木市场经济效益好时，李俊义和村上农户将自家土地予以流转栽植苗木。近年来受经济下行、市场萎缩等因素影响，苗木市场需求率低造成苗木滞销，承租人无力按期兑付群众租地费用，占用地也无法耕种。“现在好了，镇党委政府和村委会帮我们协调解决，领到了拖欠的土地流转费，地也腾出来了，我打算种些玉米。”李俊义说。

　　苗木占用耕地腾退工作开始后，河西镇组建工作专班，通过召开群众会、入户走访等方式，对苗木地流转面积及欠租情况逐户详细核查，收回苗木款10.5万元。在督促承租老板进行苗木出售的同时，主动衔接上级相关部门和客商采购苗木，并在镇上造林工作中集中采购，帮助进行苗木销售。截止目前，通过多种渠道出售苗木14.9万株，帮助群众消化苗木，增加收入，解了苗木清退燃眉之急。

　　既要解决流转群众土地租金和苗木滞销难题，更要解决土地后期耕种问题。河西镇多方衔接客商进行考察，引进平凉市新丰园农业公司，以承接债务为前提达成土地流转协议，首期确定流转河西村西街社至新庄村张家沟社685亩土地用于西瓜栽培。截止目前，已拨付50%流转费用，清退苗木350多亩，西瓜栽培拱棚搭建即将开始。

　　“我响应政府号召，今年流转了300多亩土地，全部种上了冬小麦，估计收成每亩在500斤左右。”杨庄村种植大户高成龙说，“集中连片种植，便于机械化耕种、管护、收割，降低种植成本，来年收割后秋播也更方便高效。”

　　悠悠万事，吃饭为大。河西镇全方位夯实粮食安全根基，充分发挥村“两委”组织协调作用，推行农户自种、大户企业合作社流转、亲朋代种和村集体托管、依法督促复垦四种整治模式，引导五类主体（农户、大户、村集体、合作社、企业）参与，建成千亩谷子种植基地、千亩玉米基地、百亩玉米基地、千亩小麦种植示范点，辖区全年粮食播种面积达到2.3万余亩，粮食播种面积大幅增长。

　　荒废苗木地整治是华亭市加强耕地保护、保障粮食安全的重要抓手。今年来，华亭市因地制宜，全面清理整治荒废苗木地，盘活闲置土地资源，为乡村振兴提供土地保障。

　　一方面，靠前监管加大耕地管理，制定耕地保护“非农化”“非粮化”退出方案，精准摸清各乡镇村社问题底数，建立耕地保护“非农化”“非粮化”责任清单。对照“三调”反馈14.35万亩撂荒地整治任务，因地因户施策，采取农户复耕自种整治，龙头企业、合作社、产业大户带头流转整治，村集体统一托管带动整治、委托亲友代管整治“四种”模式，常态化开展整治，春秋两季共整治撂荒地6.5万亩以上。另一方面，落实政策激励保护措施，组织镇村两级整修路面、拓宽砂化，并将相对集中连片的撂荒地依托高标准农田项目，统一进行土地整理和地力提升。出台土地流转奖补政策，对发展农业产业的经营主体进行扶持，全面激发群众种粮积极性，稳固粮食种植面积。

　　通讯员 朱玲 图/文