【喜迎省第十四次党代会 媒体看交通】甘肃公路部门号召领导干部带头“爬梯子、进洞子”做好道路养护工作

　　本网记者 宋芳科 

　　近年来，甘肃公路部门立足公路养护公益性、服务性、专业性、技术性、研究性的职责定位，落实“出行即服务”要求，推行“中间夯实、两头延伸、次年评估、闭环管理”的全寿命周期养护理念，强化养护全过程管控。在2021年度全国国家公路网技术状况监测中，我省“养护管理”排名全国第7位，较“十三五”对应指标的22名提升15位。

　　甘肃公路部门将“保护人民生命安全可以不惜一切代价”作为根本遵循，全面推行“预防与修复并重、养护和保护相结合”“进度和数量服从于质量”的理念，将预防性养护重点由工程措施转到开槽、灌缝、小修小补上来，花小钱办大事，把问题解决在前期。针对陇南等地自然灾害易发多发，公路及其设施屡遭灾毁，坚持“治路先治水”，主动预防，分类施策，在总结经验的基础上，编制了《甘肃省公路水毁恢复重建工程技术指南》。先后组织开展省养国省干线桥梁管养提升行动，编制《桥梁养护口诀》，建立危桥危隧“三级挂牌”制度，号召领导干部带头“爬梯子、进洞子”。

　　2021年以来，甘肃公路部门着力解放养护生产力。优化养护生产作业单元，建立以生产任务为导向，结构合理、机动灵活、运转高效的养护生产组织方式。养护生产单元所需人员、设备、机械、生产基地等，依据承担任务量大小、难度、性质等，在省属公路发展中心全域范围内统筹调配。重组养护生产基地布局，不再以县（区）行政区划为界，按照“综合布局、一站（区）多能，一次规划、逐年建设”的原则，统一规划养护生产基地，做到一次布局、逐年完善、动态优化。更新养护生产设备机具，坚持现有设备和向社会购买服务相结合，与公路养护企业开展合作，资源共享、减少闲置。柔化养护生产机构。按照“施工队”的模式建设养护生产单位，生产大忙季节对机关固定岗位、部门进行柔化，最大限度把人员编组到一线，让干部职工由“监管员”回归到“施工员”。

　　科学编制《甘肃省“十四五”公路养护发展规划》，将目标设定与群众所盼、行业所能统筹考虑，汇集形成了“好路养好、差路补齐、中路保住”“提重补差保基本”的养护总策略。为突出路况指标的“指挥棒”，创新性确立了“双逻辑、双控制”的工作推动模型，一方面，聚焦全省路况指数这个核心，按年度、分路段将路况指标下达到各养护生产单位；另一方面，根据路况指标匹配建立项目库，配置养护工程项目，配套养护资金，形成三年路况目标指标与项目实施计划动态调整、滚动推进的模式。统筹考虑公路技术等级、交通量、降雨量、建设年限、技术状况，建立了日常养护资金分配数学模型，对小修保养经费实行差异化下达，这在全国公路系统也属首创。

　　为当好甘肃交通现代化开路先锋的主力军，2021年一揽子出台了1个总方案和11个配套支撑办法，全面重构了公路行业改革后半篇文章的基本制度、操作制度。在养护前期、施工作业、计量管理、效果评价等方面出台了3项地方标准、8个养护手册、7本技术指南、5个养护定额办法，形成了系列化的技术、标准和规范，全寿命周期公路养护制度标准体系软联通走上快车道。

　　2022年是全系统“系列制度规范标准办法”的融合落地年，公路部门组建成立技术咨询服务小分队，开展制度解读和上门服务，防止政策规范悬空、制度标准落不了地、技术空心化，确保关键养护技术掌握在公路人自己的手里。

　　2022年1月，一体推出全省公路系统《廉洁从业监督清单》《廉洁从业九不准》，成立廉洁从业督导专班，常年开展督导监察。这两项廉洁从业制度堪称工程建设领域最严密的廉政廉洁监督清单。

　　公路养护生产天天在路上，施工作业人员时时刻刻面临伤亡风险，公路养护部门用大概率思维高筑小概率风险的安全堤坝，坚持安全生产抓现场、现场抓，形成了《养护施工作业区安全管理九条加固意见》。先后出台《省养公路养护安全生产责任清单制管理办法》《省养公路养护安全生产履职尽责“一案四查、两个倒查”调查处理办法》，构建了责任落实和责任追究相互补充、两套并列的安全生产管理模型，把“三管三必须”细化到具体的事、具体的人、具体的岗位，努力把安全生产管理的“最后一公里、最后一平方、最后一秒钟”引向现场。

　　预计到2022年底，甘肃省高速公路优良路率不低于98%、普通干线公路优良路率不低于75%。