以建设国家中心城市为目标

　　原标题：以建设国家中心城市为目标

　　倪鹏飞

　　国家中心城市最核心的功能是从国家的层面来带动全国发展。实施“强省会”行动，兰州要以建设国家中心城市为目标，加快布局。

　　兰州建设国家中心城市拥有潜在机会和现实优势。地利：首先，兰州地处我国内陆腹地，具有区位优势。其次，在胡焕庸地理分界线以西的重要中心城市或重要城市中，兰州发展程度排在第一位。再次，是生态环境的潜力，近些年西北的生态环境发生了重大的变化，西北地区暖湿化的趋势已经非常明显。天时：从国际环境来看，我国西北内陆地区正变得越来越重要，换言之内陆的劣势在下降，优势在提升。经过改革开放四十余年的发展，东部沿海实现了领先发展，目前正处于转型升级阶段，东部沿海的部分产业要向中部、西部地区转移。“双循环”背景下，中国经济的发展格局也在发生重大变化，经济重心在内移，尤其是位于中部地区和内陆地区的中心城市的地位有可能会进一步提升。人和：“一带一路”建设提出以来，兰州已经在发展中获益，兰州在丝绸之路经济带上的地位也得到迅速提升。此外，黄河国家战略、新时代西部大开发等国家重大战略部署，对甘肃和兰州的发展而言更是重要机遇，要更好地重视和把握。

　　要进一步提高认识，明确目标任务。国家中心城市重点是服务国家战略，带动国家发展，其建设目标是拥有并塑造在重大领域国家服务重大功能。要瞄准潜在机会，突出存量优势。兰州在信息重要中心功能、交通中心功能、科技和教育功能等方面存在优势，具有建设成为全国功能中心的可能性。要创造适宜环境，加强城市营销。创造和培育吸引高端要素、高端资源、高端机构聚集的适宜环境，扩大在全国产生影响力。同时，还要提高在兰州生活和营商的环境质量，形成支撑高端要素发挥作用的环境优势。要稳扎稳打、步步为营，争取跨越发展。从层级上来看，兰州有些功能可以追求先从非国家中心变成潜在的国家中心；从空间上来看，可以先争取建立西北的重要中心城市，再一步一步将兰州打造成为国家中心城市。

　　（作者为中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任）