甘肃玉门：经济发展有质量 城市品质有颜值

　　玉门新市区航拍 （刘勇 摄）

　　城，所以盛民也；民，乃城之本也。

　　衡量城市现代化程度的一个重要指标，就在于发展的质量是否过硬，能否让人民的生活因城市的发展而更方便、更舒心、更美好。

　　甘肃玉门，以优质项目赋能高质量发展，提升产业竞争力，让城市的发展更强劲；以更好的营商环境，推动开放型经济新发展，让城市的发展更具活力；以文明开放塑造城市形象，像绣花一样精细管理城市，让城市的品质再升级。

　　以优质项目赋能经济高质量

　　玉门市突出工业主导地位不动摇，以优质项目赋能高质量发展。过去五年，实施重点项目846个，引进市外资金410亿元，完成固定资产投资635亿元，凯盛大明、雅居乐、新希望等一批国内知名企业落地玉门，不断推动工业经济转型扩量、提质增效。

　　对于玉门来说，重大项目建设始终是经济发展的“定海神针”，也是经济工作主战场。

　　2021年玉门市开工重点项目126个，昌马120万千瓦抽水蓄能电站等83个项目加快推进，中核20万千瓦风电、中车株洲等25个项目建成投产。

　　新能之光 （周欣 摄）

　　围绕“工业强市”战略目标，玉门市制定扶持政策，强化调度服务，持续壮大新能源及装备制造和化工两大产业集群，支持玉门油田入选全省氢能源产业链“链主”企业，鲁玉能源等47户市属非能源规上工业企业稳产增效，普罗生物在甘肃股权交易中心“专精特新板”挂牌，2021年培育新增规以上工业企业12户，累计达到66户，全市电力装机达到389万千瓦，工业增加值达到160亿元。

　　围绕工业园区提升行动，持续做大玉门东建材化工工业园、老市区化工工业园2个省级化工产业集中区平台，现已初步形成了以石油化工、煤化工、精细化工为主的工业产业体系。

　　抓住国家能源战略转型重大机遇，提前谋划储备项目，玉门市积极申报源网荷储一体化、多能互补项目26个，为全省申报项目数量最多的县市。全年争取新能源项目200万千瓦，已开工建设80万千瓦，中核七墩滩20万千瓦风电项目、玉门330千伏主变扩建工程等4个项目建成投运，玉门油田20万千瓦光伏、4个5万千瓦风光同场、鑫能5万千瓦光热等项目并网发电。玉门也被列为全国分布式光伏试点县，获评中国“新能源之都”。

　　未来，玉门市将继续加大延链补链强链力度，推动陕煤集团等重点项目加快落地，建设生态园区，打造绿色工厂，创建数字车间，努力将玉门打造成西北地区最具影响力的化工产业基地。

　　以更优的环境促社会发展高质量

　　营商环境没有最好，只有更好。

　　近年来，玉门市把优化营商环境建设作为推动全市经济社会高质量发展的重要引擎，聚焦改革顶层设计，按照市场化、法治化、国际化的要求，坚持向国际营商环境测评标准对标对表。紧紧围绕政务环境、市场环境、投资环境、服务环境、法治环境、人文环境等6大核心要素，致力于为企业投资发展提供全周期要素保障，打造营商环境新高地，形成了具有玉门特色的改革体系，营商环境领跑全省、并跑全国。成功入选“2020中国营商环境质量十佳市”“2021年度中国高质量发展百佳示范县市”，并连续两年入选中国西部百强县。

　　玉门七彩大地 （周欣 摄）

　　今年1月，玉门市优化营商环境“亲清监督”平台正式启动。该平台通过数字化赋能，打造“环节最少、时间最短、流程最简、成本最低、效率最高、质量最优”的营商环境，进一步营造了玉门“亲、清”的政商关系。

　　2021年11月玉门市印发了《玉门市推进服务企业“上门办、就近办、网上办”工作方案》，每月定期由市行政服务中心组织社保、医保、就业窗口进驻园区开展业务，并分批分次、循序渐进推动所有涉企高频政务服务事项实现“上门办、就近办、网上办”。

　　玉门将这样的服务称为“店小二”送“外卖”，当好“金牌店小二”也是玉门对推动营商环境再优化的庄严承诺。

　　为此玉门市不断推进“一件事一次办”、加快“跨域通办”、强化“五减一容缺”等改革，在完善内控机制、提升办事体验、强化效能监察上下功夫。2021年，全市累计受理“一件事一次办”事项50902件，办结率达100%；全市共有88项高频政务服务事项实现了跨域通办改革目标，办结率达100%；容缺审批580项，951项集中办理事项审批时限在法定13361个工作日的基础上压缩10936.55个工作日，压缩率达81.85%。

　　法治是最好的营商环境，玉门市持续推进行政审批制度改革，创新开展综合行政执法体制改革，全面落实规范性文件备案审查和证明事项告知承诺制，健全完善公共法律服务体系建设，为全市经济高质量发展营造良好法治环境。

　　在此基础上，制定印发了《玉门市关于推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的实施方案》，全面推行行政柔性执法，释放“温度执法”信号。树立包容审慎监管理念，综合运用行政指导、行政告诫、行政建议、行政奖励等非法强制手段，教育引导市场主体自觉守法、自我纠错，切实解决重罚轻管、以罚代管、机械执法、“一罚了之”等问题。2021年，全市各执法单位开展柔性执法61件，从轻处罚1件，减轻处罚5件，免于处罚12件，在法定权限范围内为企业发展提供容错支持，进一步营造法治化营商环境。

　　以高标准推动城市建设高品质

　　城市，让生活更美好；城市发展，需要文明润泽。

　　秉承“城市让生活更美好”的发展理念，玉门市立足“石油新城、能源新都、低碳新区、生态家园”的城市发展定位，坚持高起点规划、高标准建设、高档次靓化、高效能管理，在昔日的戈壁滩头建起了一座占地12平方公里，规划科学、功能完善、风貌独特、生态宜居的西部戈壁明珠城市，先后荣获国家园林城市、国家卫生城市、全国生态文明先进市。

　　2021年，玉门市在获得新一轮创建全国文明城市提名城市资格后，把创建工作作为“一把手工程”顶格推进、重点突破，全力推动全国文明城市创建提档升级，也不断推动玉门城市品质进一步提升。

　　志愿活动 （岑文喆 摄）

　　抓实市容市貌整治、环境卫生整治、美丽乡村建设等“三大行动”是玉门市针对短板弱项,采取的有效措施。新、老市区规划区“城中村”、计划改造区等重点部位抢修乱建、无序拆迁等问题得到了明显改善；“周五月末”卫生大扫除、重点区域“门前三包”“包路到人”等机制得到有效落实；投入1000余万元,建成投用公共厕所34座,新建改造农村户厕4000座,新改造农村公路60公里,规划建设四大特色小镇、3个田园综合体、3个新型业态村等,玉门美丽乡村建设提档升级。

　　在文明城市的创建中，玉门市还结合党史学习教育立足于为民办实事，以人民群众满意为最高标准，从老百姓关心关注、反映强烈、迫切需要的事抓起，让广大群众在创建中有更多获得感、幸福感。

　　城市品质如何，生态环境是必不可少的衡量标准。玉门市以品牌创建为抓手，稳步推进国家生态文明示范市创建工作，严格落实《玉门市国家生态文明建设示范市规划（2019-2023年）》及《规划实施方案》，坚持谋划打造昌马“两山”实践基地，着力构建“一园三区四基地”生态产业支撑体系，不断探索“绿水青水”向“金山银山”的转化模式。同时积极开展省、市级绿色学校、绿色社区示范创建专项行动，广泛宣传推广绿色低碳的生活理念和方式，确定了4所学校和2家社区绿色创建单位，确保绿色创建取得显著成效，生态文明理念更加深入人心。（记者 牛新建 通讯员 韩璇）