平凉：笃定前行 全力以赴推动高质量发展

　　原标题：平凉 笃定前行 全力以赴推动高质量发展

　　□ 史维轩

　　2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是平凉发展历史上极不平凡的一年。

　　一年来，平凉市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“三新一高”要求，把方向、管大局、做决策、保落实，扎实开展党史学习教育，不断优化完善思路举措，科学谋划发展蓝图，全力推行产业链链长制，持续做好“六稳”“六保”工作，全市经济运行平稳向好，实现了“十四五”发展的良好开局。

　　按照市上确定的“3659”总体发展思路，平凉市各县区准确把握重大政策机遇，起步就提速，开局就争先，踔厉奋发、笃定前行，深入研究国省政策，敏于结合、善于转化，找准政策红利与当地实际的结合点，实干攻坚突破，在高质量发展上取得实实在在的成效。

　　——聚力突破重点产业链，各县区加快培育引进一批标杆型企业和引擎型项目，补齐缺失环节和关键领域，为主导产业全链条高质量发展打好基础。

　　——因地制宜做强县域产业，不遗余力抓项目扩投资，着力抓好园区（集中区）建设，做大做强县域经济。

　　——统筹城乡融合发展，深入推进城市更新行动，着力提升中心城区首位度，全力推进乡村振兴，增强城镇辐射带动能力。

　　——着眼破解瓶颈制约，抓好重大交通基础设施建设，推进重点水利工程建设，加快抢占“新基建”的新风口，多措并举改善发展条件。

　　——重塑区位发展优势。平凉市全面深化改革创新，坚持创新驱动，优化营商环境，抓好精准招商，不断激发动力活力。

　　——坚持绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草塬综合治理，推广生态环境导向的开发（EOD）模式，提升生态文明建设水平。

　　——聚焦普惠共享，全力办好民生实事，落实就业优先政策，加快完善多层次社会保障体系，科学规划城乡教育布局，加快发展健康文体事业，持续增进民生福祉。

　　——全面落实常态化疫情防控措施，着力防范财政风险，坚决防范重特大事故发生，深化全国市域社会治理现代化试点，守好守牢发展底线。

　　崆峒区 “首善之区、首位发展”的担当

　　项目建设呈现投资体量较大、产业关联度较高、工业项目较多、建设进度较快的特点，崆峒区“十四五”发展开局良好。2021年，崆峒区预计全区地区生产总值达到168.8亿元、同比增长7.2%,固定资产投资完成103亿元、同比增长25%,全年实施重点建设项目195项,总投资389.9亿元,当年完成122.5亿元，167项在建项目建成113项,完成投资122.5亿元,占年度计划的102.3%。

　　紧盯省委、省政府确定的“城市服务型、工业主导型”县域发展定位,崆峒区坚决扛起平凉市委、市政府确立的“首善之区、首位发展”使命担当。以“六项重点工程”为基础,以“九大产业链”为支撑,以“五个平凉”为引领，崆峒区全力打造现代产业集聚区、城乡融合先行区、文旅康养体验区、社会治理示范区,奋力建设宜居宜业宜游宜养美丽崆峒。

　　未来五年，崆峒区规划按照 “3659”总体发展思路,聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理,以“三大战略行动”为统揽, 加快建设“一城两园一基地”,即:活力宜居幸福城市、泾河川万亩现代农业示范园和峡门绿色建材产业园、崆峒文旅康养基地，到2024年,获得第八届全国文明城市提名资格。到2026年,打造1个百亿级产业集群和8个十亿级产业集群,全区地区生产总值达到300亿元以上，增强经济发展动能和后劲,努力开创全区高质量发展新局面,为建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉贡献崆峒力量。

　　华亭市 扩大投资总量促发展

　　聚焦“3659”发展思路，2021年华亭市坚持问题导向、目标导向、结果导向，集中精力抓项目、兴产业、补短板，推动华亭经济社会高质量发展。在抓建项目中扩大经济总量、构筑产业链条、改善城乡面貌、厚植发展优势，实施500万元以上清单管理项目60个，总投资200亿元，全面建成34个，完成投资32.2亿元。

　　按照“有链强链，无链建链，断链补链，短链延链”的思路，全面推行“六个一”工作机制，做到项目建设向产业链布局、要素资源向产业链集聚，全年实施重点产业链项目51个，完成投资55.7亿元，带动全产业链产值达到143亿元，完成增加值84.5亿元。在煤炭分质转化利用产业链上拓展“主战场”，坚持在平凉红牛产业链上全面“增效益”, 坚持在蔬菜产业链上增强“贡献力”， 坚持在中医中药产业链上打造“示范区”, 坚持在绿色建材产业链上争做“领跑者”， 坚持在文旅康养产业链上培育“增长极”， 坚持在生态环保产业链上闯出“新路子”， 推动生态产业化、产业生态化。

　　华亭市全力扩大投资总量，实施“千亿大储备”“百亿大招引”“十亿大新增”行动，力争“十四五”期间项目谋划储备动态保持在1000亿元以上, 带动平凉地区生产总值突破150亿元。

　　泾川县 “2167”指明发展方向

　　把全产业链建设摆在首位,泾川县紧扣“3659”战略思路,坚持“三个导向”,树牢“三种意识”,全面审视泾川“五力厚积”“四势待发”的阶段性县情特征,研究提出了“增加县级财政收支、增加城乡居民收入,以乡村振兴为统领,实施工业经济攻坚突破、农业产业深度开发、全域旅游示范创建、新型城市经营更新、乡村建设提档升级、民生实事措办解难‘六大行动’”和“打造平凉红牛、优质苹果、设施蔬菜、文旅康养、绿色建材、生态环保、智能制造7大产业链”的“2167”发展思路。

　　2021年9月份以来,泾川县开工实施刘李河水库、中小企业孵化园、城区供热扩容改造、“数字泾川”等项目25项,完成投资5.1亿元,占全年投资总量的35%；

　　2021年9月份以来，泾川县签约200兆瓦风能发电、1.2万吨生物质燃料等项目18项,落实招商引资到位资金8.74亿元；

　　2022年,谋划实施500万元以上项目169项……紧盯2022年各项目标任务,泾川县确定了“紧紧围绕项目建设这一总纲,实施‘十大项目’,牢牢把握民生改善这一根本,措办‘十件实事’,突出乡村振兴、工业经济、商贸旅游、城镇建设、生态环保、民生保障六项重点”的“116”年度计划,明确了县域经济社会高质量发展的着力方向。

　　立足资源禀赋和产业布局,聚焦建链强链补链延链,泾川县全面推行产业链链长制,制定印发工作方案和“三单一图”,力争“十四五”末,全县七大产业链总产值达到215亿元,增加值达到129亿元。

　　灵台县 持续发力六条重点产业链

　　邵寨煤矿全面建成投产，灵台电厂开工建设，新集水库等水源保障工程加速推进，众源煤矸石综合利用项目建成投产……紧扣“三新一高”发展要求，灵台县全力推动县域经济高质量发展。

　　数据显示，2021年，灵台县全年共实施500万元以上项目113项，完成投资51.1亿元，占年度计划的102%。实施招商引资项目14项，落实到位资金24.61亿元，同比增长49.15%。

　　围绕“3659”发展思路，灵台县确定今后五年大力实施乡村振兴、工业崛起、交通突破、城市更新、产旅融合、民生提升“六大行动”，聚力打造煤电化、牛、果、菜、中医康养、生态环保“六条重点产业链”，全力抓好煤电化工循环经济园区、北部塬区节水高效现代农业园区、皇甫谧针灸养生产业园区“三大园区”支撑承载能力建设，加紧搭建“四梁八柱”，加快追赶超越步伐，培育经济增长新动能、打造经济发展新增长极。

　　近期，灵台县把抓实链长制作为构建产业体系新优势，按照“链外无重点、链长说了算、链主企业自主干、资源配置围着转”的思路，明确了链长和链主企业，绘制了产业图谱，建强龙头、建链补链各项工作已全面推开。六条重点产业链共谋划项目177项，概算投资1250.53亿元，年内计划投资40.08亿元。

　　在抓实抓好产业链式开发的同时，灵台县将统筹抓好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、文明城市创建及城市更新行动、民计民生改善等工作，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　崇信县 矢志不渝守护绿水青山

　　按照“工业主导型、农业优先型”发展定位，崇信县大力实施工业强县、项目带动、城乡融合、扩大内需“四大战略”，对各项指标政策逐项细化分解落实，奋力担当尽责，精准科学调度，挖潜力、固底板，稳增长、争位次，在“十四五”起步之年开好局起好步。

　　崇信县把构建现代产业体系作为加快高质发展的重要引擎，以产业基础高级化、产业链现代化为主攻方向，推动特色优势产业集群发展。围绕清洁能源、特色文旅、生态养殖、优质果菜“四大产业”，成立了重点产业链链长制工作协调推进领导小组，研究制定《崇信县重点产业链链长制工作方案》，谋划了建设清洁能源及煤炭分质转化利用、平凉红牛、生猪产业、优质苹果、设施蔬菜、绿色建材及制造、文旅康养、生态环保8条重点产业链，绘制了“一图三单”， 谋划重点产业链项目216项，估算总投资302亿元，力争未来五年重点产业链完成产值162亿元，实现增加值80亿元。

　　2022年，崇信县计划实施各类重点项目266项估算总投资342.5亿元，当年计划投资61.4亿元。

　　在产业链链长制推进中找位置、看作用、担责任，在高质量发展中盯指标、扛任务、比贡献，确保产业链发展在短期内破题开局、见到实效，交出高质量发展的“高分答卷”，崇信县正为加快建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉贡献崇信力量。

　　庄浪县 建管并重打造最美县城

　　聚焦链式发展强产业，聚力项目带动增动能，实施城市更新助创城。2021年，庄浪县预计地区生产总值完成76亿元、同比增长11.3%，城乡居民人均可支配收入分别达到33947.1元、8966元，同比增长10%、13%，规上工业增加值完成6900万元、同比增长14%，固定资产投资完成60.69亿元、同比增长10%，一般公共财政预算收入完成3.59亿元，同比增长26.7%，“十四五”开局良好、态势向好。

　　按照“一体两翼、两河三岸、山水梯田、人文庄浪”山水园林县城定位，庄浪县高标准建成乡村振兴示范村49个，打造省道304线、关山景区等5个乡村建设示范片带，建成韩店石桥、郑河上寨等乡村旅游“样板村”6个，完成生态造林2万亩以上，绿化乡村道路200公里，努力描绘“一户一处景、一村一幅画、一线一风景”的庄浪新画卷。

　　按照“一区五园”布局，庄浪县修编工业集中区发展规划、控制性详规，规划面积6900亩，分中小企业创业、绿色建材、农副产品精深加工、新型制造、现代物流5个产业园，建成宫灯文化产业园、智慧农业产业园、中小企业孵化园、现代物流产业园等6个项目，力争到2026年，累计入户企业30户，其中规上企业8户，生产总值达到10亿元以上，切实将集中区打造成全县重点产业的承载平台。

　　紧扣“3659”发展思路，庄浪县对标对表找差距、优化思路促提升、细化举措抓落实，全力盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，紧扣“十四五”末平凉市经济总量过千亿元的奋斗目标，大力培育链主企业，着力推动强链升级、补链增效、延链增值，奋力推动经济社会高质量发展。

　　静宁县 “四最”营商环境助力高质量发展

　　2021年,静宁县以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态,全力推进项目建设,加快县域经济发展。

　　静宁县坚持项目为大、项目为重、项目为王,把项目建设作为强县域、兴产业、惠民生的重要支撑,外引内培、挖潜增效,实施500万元以上新开续建项目148项203.5亿元,完成投资52.6亿元。预计全年完成地区生产总值82.2亿元,增长8%;规上工业增加值1.15亿元,增长27%;固定资产投资39.6亿元,增长15%;社会消费品零售总额31.6亿元,增长18%;一般公共预算收入3.6亿元,增长7.1%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、13%。

　　通过深化“放管服”改革,推行“管家+保姆式”帮办代办服务,静宁县全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。围绕静宁苹果、平凉红牛、特色蔬菜、绿色建材及制造、文旅康养、生态环保6条重点产业链,谋划论证强链、延链、补链项目62项42.7亿元,加快培育“一百、双十、三个五亿级”产业集群,着力打造中国优质苹果生产加工基地、全国优质肉牛生产繁育基地、全省农副产品营销加工基地、六盘山西麓商贸物流基地。

　　今年,静宁县论证实施500万元以上重大项目253项,总投资332.1亿元,当年计划完成投资72.1亿元。统筹经济发展与生态保护,更加突出招商选资和亩均效益,严格“两高”项目准入,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

　　平凉工业园区 建绿色开放新工业园区

　　2021年，平凉工业园区在全省40个省级开发区年度考核中位列第3名,位列优秀等次。预计完成规模以上工业增加值15.2亿元,增长16%;固定资产投资11.65亿元,增长29.1%;一般公共财政预算收入1.12亿元,增长22%;招商引资省外到位资金14.25亿元,增长20.4%。

　　按照强龙头、补链条、聚集群的原则, 平凉工业园区(高新区)通过实施重点产业链链长制工程,围绕市级层面智能制造和园区层面玉米生产淀粉重点产业,提升产业链竞争力,加快构建现代产业体系。

　　以国家级龙头企业国维淀粉为链主企业,以玉米生产淀粉项目为依托,在园区层面链长制的推动下,延链补链强链,开拓新的项目,调整产品结构,形成多元化发展集群,为壮大工业经济总量培育新的增长点。

　　聚焦重点产业链发展,以国省研究院为依托,健全“政学研产用”协同创新体系,扶持链主企业牵头组建创新联合体,推动创新链同产业链深度融合,全力为高质量发展蓄势赋能。

　　2022年，紧盯“三新一高”要求,园区全面贯彻落实“3659”总体发展思路,全力推进市级层面智能制造和园区层面玉米淀粉重点产业,全力强化园区三大主责主业主题、做强园区三大平台,以产业链链长制为抓手联动,计划投资58亿元,实施四大类重点项目 (包含12个子项目),当年完成投资18.6亿元。全年计划完成规模以上工业增加值固定资产投资、一般公共财政预算收入、招商引资省外到位资金均增长20%,在全省省级开发区考核中继续保持优秀等次，建设绿色、开放、兴业、安宁、幸福新平凉工业园区。