嘉峪关市人社局持续深化“放管服”改革综述

　　原标题：跑出人社服务“嘉速度”

　　——市人社局持续深化“放管服”改革综述

　　赵明霞 王玉梅

　　2021年以来，市人社局深入贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，持续深化“放管服”改革，深入开展优化营商环境提质提标年活动，充分发挥稳就业、保民生职能。坚持“清事项、减材料、压时限”，大力实施“人社服务快办行动”，深入推进“不来即享”，不断顺应群众新期待、新要求，跑出人社服务“嘉速度”。

　　聚焦精简实效，推进政务服务便民利民

　　统一标准，推行“一窗统办”“全程网办”。主动认领维护政务服务事项174项。根据法律法规和经办规程制作标准化办事指南和流程图，印制成《政务服务事项办事指南》和《快办行动口袋书》。依托政务服务平台，按照“4级46同”的要求，对政务服务事项进行再梳理，实现无差别受理、同标准办理。128项业务进驻政务大厅统一办理，大力推行“一窗统办”，积极推行综合柜员制。加大窗口工作人员培训力度，综合窗口工作人员由专业型向全能型转变，提升综合服务能力。92项业务实现“全程网办”。

　　瘦身要件，推行“告知承诺”“容缺受理”。严格落实“三集中三到位”要求，从2018年起设立政策法规科，将原来分散在不同科室进行审批的“民办职业培训学校审批”“人力资源服务许可”和“劳务派遣经营许可”等事项集中到政策法规科统一审核、统一审批。突出效果导向，清理、取消证明材料140余项。先后梳理发布6批43项告知承诺事项。12项事项推行“容缺受理”“后置核查”等服务方式，最大限度减少审批环节，压缩审批时限，平均办结时限比法定时限减少50%以上。

　　整合流程，推行“一件事一次办”“打包办”。制定印发10个打包“一件事”改革实施细则，整合材料、优化流程，畅通科室之间并联流转、同步办理，使企业群众在申请办理每个“一件事”时，只走“一个流程”，填写“一张表格”，提交“一套材料”，实现“一次办理”。

　　聚焦快办联办，推进业务经办集约高效

　　扎实推进“人社服务快办行动”。2021年4月印发了《嘉峪关市人力资源和社会保障局<关于印发“人社服务快办行动”10个打包“一件事”改革实施细则〉的通知》，制定规范化的办事指南、流程图、申请表单。

　　对106项事项开展集成打包，建立全局“上下联动、左右联通”的业务协同机制，变分散被动办理为集中主动帮办、代办。持续推进“提速办”增效，在25项“提速办”基础上，2021年再提速15项，提速率达到50%以上，目前41项高频事项“提速办”。继续推进“简便办”挖掘，扩大告知承诺制事项范围，在28项的基础上，2021年新增15项告知承诺事项，进一步提升人社服务便民化水平。13项事项下放至社区或三镇服务中心，实现“就近办”。

　　扎实推进“一门一站”式服务。设置10个综合窗口，落实“五制”“四公开”“三亮明”服务规范，大力推行前台业务统一受理，后台分类审批，统一窗口出件的“一门、一站”式服务，大力营造“人人是环境，处处是窗口，时时是形象”的服务理念。

　　扎实推进“一网通办”平台建设。对单位参保登记等110项事项“一网通办”，及时在甘肃人力资源和社会保障网上办事大厅及甘肃政务服务网嘉峪关子站更新信息。及时审核市场监管局推送的企业参保登记数据，实时办理参保登记，优化企业开办流程，企业开办时间压缩在0.5个工作日之内。

　　扎实拓展政务数据共享范围。充分运用大数据资源，通过人社部资格证书网查询申请人职业资格证书，通过国家企业信用信息公示系统查询企业征信记录，与市场监督管理局核查失业人员开办企业信息。定期协调公安、民政、卫健、司法等部门，对重复享受、冒领、判刑服刑期间领取、死亡后亲属持续领取养老金等情况，进行数据比对，核查落实相关情况，保障社保基金安全。

　　聚焦“不来即享”，推进政务服务方便快捷

　　推动高频服务事项“跨省通办”“省内通办”。对涉及企业和群众的高频事项进行梳理，推进失业登记、工伤事故备案等25项高频事项“跨省通办”，社保卡申领等7项高频事项“省内通办”，让群众“少跑腿”，数据“多跑路”。

　　推动实施“不来即享”扩容扩面。推进线下线上功能互补、有效衔接，推进“网上”“掌上”等不见面经办，使企业和群众“不出自家门，可办人社事”。持续优化高频事项办事流程，全局47项业务实现“不来即享”，办件量达到16.95万件。

　　聚焦政策落地，推进营商环境优化提质

　　大力营造法制化营商环境。开展行政执法提升年活动，严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，落实柔性执法机制，积极推行“两轻一免”，实施包容审慎监管。落实规范性文件合法性审查制度，梳理涉及营商环境相关文件18个，没有阻碍企业发展的歧视性条款。

　　大力强化人社政策宣传解读。开设人社政策“每日一答”，政策法规“每周问答”，通过局官网、今日头条、微信公众号等途径强化政策宣传解读力度，目前发布“每日一答”205期、“每周问答”33期。每月梳理国家、省上新出台的政策措施并监督政策落地实施。召开惠企利民政策宣讲5场，引导企业和群众高效办理人社业务，营造更加公开、公正、透明的政策环境。

　　大力开展诚信体系建设。完善欠薪联合惩戒合作备忘录、拖欠工资“黑名单”制度等约束机制，推送“拖欠农民工工资欠薪案件名单”48期，发布拖欠农民工工资诚信“红黑榜”1期，公布重大劳动保障违法行为2批次。

　　为检验改革成效，持续优化办事流程，提升服务效率，大力开展班子成员“走流程”活动。通过班子成员切身的办事体验，发现办事过程中的堵点难点。梳理各业务板块的政务服务事项42项，作为班子成员走流程的事项，明确责任科室和责任领导，坚持体验流程与优化流程相衔接、立行立改与持续整改相结合。对“走流程”中发现的问题举一反三、深挖根源，集体“把脉”“会诊”，推进“放管服”改革提质提标和营商环境优化，进一步提高人民群众获得感。