津甘协作 “四大工程”促振兴

　　原标题：津甘协作 “四大工程”促振兴

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 李明娟

　　脱贫攻坚取得胜利后，乡村振兴如何全面推进？面对“三农”工作重心的历史性转移，帮扶甘肃二十六年的天津市全力打造津甘东西部协作的“升级版”。立足实现共同富裕，今年以来，天津市坚持“升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合”的工作思路，实施“四大工程”创新帮扶思路，为甘肃省巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村全面振兴开好局、起好步，携手开启促进共同富裕的新征程。

　　水韵·独石展新姿

　　“水韵·独石”景区的打造让靖远县糜滩镇独石村一枝独秀，乡村旅游产业蓬勃发展了起来。

　　独石村依托靖远古八景之一的“中流砥柱”和毗邻虎豹口、鱼龙山的区位优势，重点发展旅游产业。走进独石村，展现在眼前的，是修葺一新的道路景观带、林荫停车场、新修筑的生态护坡、一株株红柳……

　　焕然一新的村貌，改善了独石村乡村旅游产业发展的条件。这一变化得益于津甘东西部协作乡村振兴示范村建设的实施推进。依托天津市规划、技术优势，天津城投建筑设计院、南开大学建筑设计院专家团队通过实地考察，高水平编制独石村乡村振兴示范村规划和建设方案，确立了“一石一池一中心，三沟三渠两条路”的规划布局，用“天津智慧”为乡村振兴示范村建设提供了规划保障。

　　抓住产业发展这个“牛鼻子”，招引产业关联度强、附加值高的农业企业参与示范村的建设。通过衔接，为独石村引进湖南新绿农生态农业有限公司建设千亩耐碱水稻示范田，还植入科普、观赏、稻田小火车等多种体验形式，打造集红色教育、旅游观光、休闲度假、乡村体验为一体的特色旅游示范村，使其成为津甘协作的一个“样板工程”。

　　结合样板工程的实施，天津市在甘肃启动了“百村振兴计划”。整合财政、社会资金和企业、社会组织、医院、学校等各方资源，集中支持津甘联合选定的91个乡村振兴示范村建设，力争用3至5年时间打造形成一批实现全面振兴、具有带动效应的示范村，已累计投入资金3.53亿元，启动实施项目266个；引导22家企业到示范村投资，实际投资3987万元，完成消费帮扶306万元，帮助2474名村民实现就业；还选定38个村和35所学校，实施“一家一站一室一屋”公益项目112个，为农村留守老人、儿童、妇女和残疾人等群体完善公共服务设施。

　　经验共享助发展

　　把天津好的发展经验共享给甘肃。基于此，津甘协作的“克隆工程”应时而生。

　　围绕结对帮扶，南开区以创建国家卫生区经验助力环县文明城市建设；河东区将网格员、医务人员、民警、下沉干部“四人专班”疫苗接种模式复制到结对县疫情防控工作；红桥区、静海区、蓟州区等将“一根钢钎插到底”党建引领基层治理、党员“践诺”活动、“培训机构+就业企业”一体化机制和农旅产业融合等经验推广到结对县。津南区将海河教育园教师走教模式引进秦安县，打造莲花津南教育园，实现教育资源共享；北辰区将大运河文物保护经验复制到华池县文物修缮和乡村特色文化保护工作；武清区助力大禹节水公司复制推广“产业资本+股权投资人+项目融资”农村生活污水处理的“武清模式”。

　　截至目前，天津市发动全市204个镇（街）、191个村（社区）与甘肃207个乡（镇）、183个村开展结对帮扶，复制推广乡村建设、基层治理、文物修缮等工作经验60余条。

　　在共享发展经验的同时，“幸福工程”的实施，更是增强了甘肃农村群众的获得感。围绕大力践行“两山”理论，天津市投入资金5480.84万元，支持庆阳市“一村万树”、甘南州“五无甘南”等人居环境整治项目，助力“厕所革命”，建设美丽乡村。

　　为持续提升帮扶县农村公共服务水平，天津市投入1.58亿元帮助建设学校、幼儿园43所，医院、卫生室、养老院68所，组织986所中小学、73家医院与甘肃省1675所学校、73家县级医院开展结对帮扶；每县打造1至3所“天津教育帮扶示范校”，师生们共建一个群、共上一堂课、共读一本书，共享教育教学资源；还深化覆盖19县的“互联网+”健康帮扶，组织超过1.6万名天津医生参与远程医疗帮扶。

　　精准发力防返贫

　　紧盯防返贫底线任务、乡村振兴民生短板和抗灾救灾防疫等重点难点问题，天津市坚持高标准组织推动、高质量宣传动员，积极发动企业、社会组织等社会各方面力量参与津甘东西部协作工作，实施“蓄水工程”，筑牢脱贫人口返贫防线。

　　第二届“津企陇上行”引进的民营企业云账户（天津）共享经济信息咨询公司捐赠1000万元启动“防返贫”专项资金池，用于帮助甘肃产业发展，资助因病致困、因贫辍学等困难群体。

　　在云账户（天津）共享经济信息咨询公司的带动下，依托“万企兴万村”行动，天津市以“小资金，大爱心”方式，累计动员900余家企业捐赠2300余万元建立“防返贫资金池”，时时蓄水、长线流水，解决因灾、因病、因学等造成的返贫问题。“资金池”帮扶对象覆盖全体农村人口，一旦出现返贫致贫情况，及时“开池放水”，目前，已有7个区启用“防返贫资金池”，使用资金541万元，为脱贫地区农村人口稳稳筑牢防返贫底线。

　　甘肃省是全国自然灾害高发易发省份之一。针对今年甘肃多个县区发生水、旱、冰雹等灾害，同时又突发新冠疫情，天津市应急驰援救灾抗疫，防止群众因灾因疫返贫致贫。7月份以来，甘肃局部地区出现严重旱情，环县100多万亩农作物受灾，人畜饮水困难，南开区紧急向环县拨付50万元抗旱救灾资金，并动员社会捐赠资金150万元，天津市援甘前指捐赠56.5吨饲草助力抗旱保产。和平区针对会宁县伏旱灾情，迅速捐赠社会帮扶资金100万元。镇原县8月18日发生洪涝灾害后，静海区第一时间筹款捐赠50万元支援抗洪救灾。碌曲县今年遭受强降雨及十年一遇冰雹灾害，合水县遭受持续性强降水，两县灾情造成农作物绝收，大幅减产，影响脱贫边缘监测户、不稳定户超过400户，红桥区捐赠社会帮扶资金60万元。

　　一枝一叶总关情。围绕兜住民生基本底线，建立健全防返贫、农村低收入群体和特殊困难群体生活保障长效机制，天津市已动员全市企业、社会组织等各方社会力量加入防返贫事业，累计捐赠社会帮扶款物2.67亿元。